政府績效管理中平衡計分卡應用思考

政府績效管理中平衡計分卡應用思考

　　地方政府績效管理是公認的難題，提高地方政府績效管理是政府始終追求的基本目標之一。近些年來，我國政府也在績效評估和管理方面進行了大量的研究實證和實踐探索，平衡計分卡的運用就是很好的證明。下面是小編搜集整理的相關內容的論文，歡迎大家閱讀參考。

　　摘要：在政府的績效管理中，引用平衡計分卡的管理思想在一定程度上克服了傳統績效管理模式所存在的缺陷，使政府的績效管理上升到了戰略管理的高度，作為一種戰略管理工具，平衡計分卡的運用也存在一定的風險，本文在闡述平衡計分卡相關理論的基礎上，淺析了其在政府績效管理運用中所存在的風險，并提出了相應的控制策略。

　　關鍵詞：平衡計分卡；關鍵績效指標；績效管理

　　隨著我國行政體制改x的不斷深化，政府部門的績效管理中存在著一些未解決的問題，這要求政府需要選擇合適的績效管理工具在戰略導向下進行績效評估，使政府內部的評估主體更加規范、評估方式更加科學，績效管理體系中的反饋信息以及以績效評估結果為依據進行的修正則有利于政府機構整體績效水平的提高，更能滿足公眾的利益。平衡計分卡作為一種科學的戰略績效管理工具，不僅可以運用于企業管理中，還可以運用于政府部門的績效管理中，隨著政府競爭意識與服務意識的不斷提高，平衡計分卡將會被更多的政府部門合理運用。了解其運用過程中的風險及控制，能夠使政府部門更好地運用此工具，從而向公眾提供更好的服務。

　　一、平衡計分卡和關鍵績效指標的理論概述

　　1、平衡計分卡

　　平衡計分卡（BalancedScoreCard，BSC）自20世紀90年代提出以來已在國外得到了較為廣泛的應用，就目前國內情況來看對平衡計分卡的運用還較少。因此，結合國內政府實際情況發明一種績效管理和績效考核工具，建立適應自身發展的戰略性績效體系亟待解決。平衡計分卡從4個角度關注組織的績效：客戶、財務、內部流程、學習與發展，并要求各個角度之間保持適度的平衡。具體對政府而言，平衡計分卡較好地把政府對社會發展所承擔的眼前責任和長遠責任有機地結合起來，評估體系的指標設計較好地體現了政府不僅要學會節約開支實現財政收支的平衡，更重要的在于要承擔起引導社會良性發展的重擔。

　　2、關鍵績效指標

　　關鍵績效指標（KeyPerformanceIndicator，KPI）是用于衡量組織或工作人員績效表現的量化指標，是績效計劃的重要組成部分，它來自于對組織總體戰略目標的分解，是對績效構成中可控部分的衡量指標，主要對重點活動進行監控，KPI的獲取必須是組織中上下級之間達成共識的指標。

　　二、政府績效管理中平衡計分卡運用的實際意義

　　政府行政所追求的最終目標是公共利益最大化，并且達到可持續發展。傳統的政府績效管理模式把重點放在了“控制”與“評價”上，將績效管理與績效評價化為一談，這在可持續發展上存在著一定的缺陷，政府的治理要想實現可持續發展，僅僅關注當前的經濟效益是不可行的，政府需要全面考慮，結合組織的短期目標與長期發展愿景。而在績效管理中，利用平衡計分卡對組織績效體系的設計正好符合了政府的這一行政思想。

　　三、政府績效管理中平衡計分卡運用的風險與控制

　　1、平衡計分卡的運用中財務指標與非財務指標失衡的風險

　　平衡計分卡的重點就是以“平衡”為主要訴求點，在財務指標和非財務指標之間達到一種相對的平衡，具體的說就是要權衡好學習、財務、行政、服務4個維度之間的關系，通過4個層面之間的相互驅動關系來展現組織的戰略軌跡，在此基礎上，再通過組織目標的分級實施，使組織的戰略計劃轉化為可具體執行的指標和行動計劃，最后實現組織相應的績效管理目標。但是在政府的績效管理過程中，政府從非財務角度出發設立的績效目標較少。

　　2、平衡計分卡的運用中財務指標與非財務指標失衡的控制

　　政府相關部門在設立財務指標與非財務指標之前，應充分了解組織內部相關情況及組織外部的實際社會發展情況，并根據內外部發展情況，著眼于組織與社會的長期發展目標，設立相應的財務指標與非財務指標，并經過必要的權衡使兩方面的內容達到平衡。

　　3、關鍵績效指標設立不當的風險

　　政府績效管理的有效實施中，績效指標的合理設立對整個績效管理過程來說相當于開弓之箭，在績效管理過程中占據十分重要的位置，但在實際績效管理過程中，由于組織對外部環境的忽視，常常造成組織績效指標的設置脫離實際情況，造成指標就如同虛設且績效管理后期工作的可操作性難度加大的后果。

　　4、關鍵績效指標設立不當的控制

　　為了克服績效指標設立不當的風險，政府在設立績效指標之前，可以明確指標設立的標準，具體通過4個方面來進行細致的規定：

　　①所設立的績效指標應與組織戰略相關，即平衡計分卡中所有的指標應與描述戰略的顯著優先權相聯系；

　�、谒�設立的指標應易于理解，如果指標的接受者很難理解指標的內容，溝通將很難進行，指標任務的執行也很難完成；

　�、鬯�選擇的指標應通過平衡計分卡4個維度彼此聯系在一起；

　�、軕�根據實際發展情況及時更新績效指標，并且要保證指標的初始數據是可獲得的�；�于以上4個方面標準的確定，可以在一定程度上防止績效指標的設立不當。

　　參考文獻：

　　[1]李偉成、基于平衡計分卡的政府部門績效管理研究[D]、武漢：華中科技大學，2011、

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