高速公路施工項目管理法研究
隨著近年來國家對基礎設施投資逐年增加，公路工程建設尤其是高速公路的建設得到蓬勃發(fā)展，如何做好工程建設的項目管理成為公路建設過程中非常重要的一環(huán)。下面是小編搜集整理的相關內容的論文，歡迎大家閱讀參考。
摘要：通過對現(xiàn)有高速公路工程項目管理評價體系存在問題的分析,并結合高速公路施工工程項目管理的特點,構建了高速公路施工工程項目管理績效評價內容、指標體系,運用層次分析法、專家評價法、加權評分法、熵評價法對高速公路施工工程項目管理績效作出了綜合評價.
一、項目管理法概述
項目管理法是一種高度科學、有序、系統(tǒng)、安全的項目管理模式，它的實施首先需要建立以項目經理為責任主體的項目管理目標責任制，然后對施工項目的內在邏輯進行分析，對項目實施科學有序的規(guī)劃、組織、協(xié)調和控制，從而在最大程度上保障了資金、技術、材料、機械、勞動力等生產要素的優(yōu)化配置。項目管理法在高速公路施工項目中的科學應用可以對項目的開展起到積極的促進作用，其通過科學嚴謹?shù)氖虑耙?guī)劃為項目有序推進奠定基礎，通過生產要素的合理安排來提高項目資源的使用效率。
二、項目管理法在高速公路施工中的應用
1.項目進度管理
項目進度管理是一個動態(tài)、循環(huán)的過程，主要由項目進度計劃編制、項目進度計劃實施、項目進度控制三大環(huán)節(jié)組成。
�。�1）項目進度計劃編制
高速公路施工的項目進度計劃編制需要以相關施工圖紙、水文地質資料、技術經濟資料、合同工期、施工方案、勞動定額、機械臺班定額等為依據(jù)，事先編制一套具有預見性、前瞻性且可操作性較強的進度計劃，編制的主要內容如下：一是對施工進度目標進行分解，并分析進度控制可能存在的風險；二是明確進度控制所需進行的主要工作及其詳細流程；三是明確進度控制的手段和策略。項目進度計劃編制的具體步驟如下：一是劃分施工過程，即根據(jù)相關圖紙、資料、工序等將待建高速公路項目的各個施工過程分別列出，并給與適當整理；二是結合施工工藝、施工方案、施工機械、施工組織、工程質量、安全建設等方面的要求，確定合理的施工順序；三是計算工程量，確定工程所需勞動力及機械臺班的數(shù)量，預測各分項、分部工程所需要的施工天數(shù)；四是制定施工進度圖表，并進行細致的檢查核對，對不合理的地方進行改進和優(yōu)化。
�。�2）項目進度計劃實施
項目進度計劃實施即依據(jù)施工進度計劃來指導實際施工活動，確保進度計劃的'按時完成。在進度計劃的實施過程中，由于存在各種干擾和不確定因素，經常出現(xiàn)實際進度與計劃進度的偏差。為此，要密切跟蹤、實時采集施工現(xiàn)場的進度數(shù)據(jù)，并與進度計劃進行比照，掌握計劃的執(zhí)行狀況，對于進度變化產生的偏差，應及時進行糾正和調整。同時，對于進度計劃產生的變更，應該及時與相關部門進行妥善的溝通。此外，對于項目進度中出現(xiàn)的較大偏差，不僅要解決進度滯后問題，還要利用時標網絡計劃分析偏差產生的原因，判斷該偏差是否會波及后續(xù)的施工環(huán)節(jié)，必要時可對部分工作進行邏輯關系或工作順序的調整。
�。�3）項目進度控制
項目進度控制即以事先制定的進度計劃為依據(jù)，對項目的各個建設環(huán)節(jié)進行時間上的監(jiān)督、檢查和調整。在項目建設期間，存在各種不穩(wěn)定的因素及干擾，對于事先擬訂的進度計劃不應一成不變，必須結合施工中的各種變化來制定對策，對計劃進行靈活地修正和調整。項目進度控制應以達到工程技術標準、確保工程質量為前提，并和技術質量管理結合起來，不能單純地只考慮進度因素。
2.項目質量管理
高速公路工程項目的涉及面廣，影響因素多，加之施工方法不一、建設周期較長、容易受天氣條件影響等原因，使得其質量控制的難度較大。加強高速公路施工的項目質量管理，需要從以下方面進行：
�。�1）建立健全質量保證機制
為了把質量管理工作落到實處，首先要制定一套完善的質量保證體系，施工企業(yè)應該根據(jù)質量管理的基本模式，結合自身實際情況，科學合理地編寫質量手冊、擬訂質量方針、明確質量目標，最終形成一套具有較強的指令性、協(xié)調性、可操作性的質量保證體系。
�。�2）人員、材料、機械的控制
人作為質量控制的重要載體和執(zhí)行者，始終是項目質量管理的核心，因此，必須把發(fā)揮人的主動性、創(chuàng)造性作為質量控制的重要著力點，確保各級施工人員都樹立起科學、強烈的質量意識；材料作為構成高速公路產品的主體，其質量優(yōu)劣直接關乎整個項目的質量高低，因此材料控制是項目質量管理的重中之重；施工機械作為高速公路施工項目現(xiàn)代化的重要標志，對項目的進度、質量具有十分重要的影響，因此要盡量選擇質量過硬、性能良好的機械設備，并嚴格依據(jù)規(guī)范章程來進行機械設備的管理和操作。
�。�3）施工環(huán)境與工序的控制
影響高速公路施工質量的環(huán)境因素比較多，具體包括技術環(huán)境、管理環(huán)境、勞動環(huán)境等。在施工環(huán)境控制中，要依據(jù)高速公路施工的特點和條件，有的放矢地加強各環(huán)境因素的管理和控制。施工工序的控制屬于事前控制的一部分，一般采用數(shù)理統(tǒng)計法，即對各道工序的檢驗數(shù)據(jù)進行實測、分析、判斷，以了解工序質量是否達標。施工工序控制的要點如下：一是加強工藝流程管理，確保各級操作人員嚴格按照工藝流程進行操作；二是加強活動條件控制，各工序之中的活動條件包括操作人員、施工材料、施工機械、施工方案、作業(yè)環(huán)境等，應確保這些活動條件全部處于被控狀態(tài)，從而使各道工序都能達到既定的質量要求；三是加強工序活動效果檢查。工序活動效果是評判質量能否達標的重要標尺，因此必須重視質量檢驗工作，實時把握項目質量動態(tài)，確保工序活動效果達到規(guī)范及設計要求。
3.項目成本管理
�。�1）項目成本預測及計劃
項目成本預測即以中標價為基礎，結合高速公路項目的施工環(huán)境、機械設備、勞工素質等對項目成本進行推測。項目成本預測的主要內容包括工料機費、輔助工程費、臨時設施費、工地轉移費、成本失控風險等。其中，工料機費用的預測是關鍵。通過對上述費用的分析和預測，便可明確工料機及間接費用的控制標準，同時可得出該項目在既定成本目標下的工期上限，從而為后續(xù)的項目成本控制打下基礎。項目成本計劃則是將工程項目在計劃期間的生產費用、成本水平以及為控制成本而采取的策略方案等以貨幣形式編制出來，從而為企業(yè)實施成本控制、核算提供依據(jù)。項目成本計劃的編制主要由項目經理部負責，一般采用由下而上、逐層匯總的編制方式，需要覆蓋從開工到竣工所形成的全部成本。
�。�2）項目成本控制
項目成本控制主要從組織、技術、經濟三個方面加以控制。其中，組織措施是指明確項目經理部、工程技術部、經營部、財務部等各部門的機構設置與人員配置，為各部門進行詳細的任務分工，并落實責任人制度，以免出現(xiàn)成本超標后無人擔責的現(xiàn)象。技術措施即擬訂先進、合理的施工方案，如確定施工方法、選擇施工機械、安排施工順序、組織流水施工等。在施工過程中要不斷尋找能夠節(jié)能降耗、加快效率、提高質量的新工藝、新材料、新技術，同時對各級質檢人員進行定點、定責管理，以消除質量通病，防止不必要的人、財、物浪費。經濟措施主要針對人工費用和材料費用兩大部分。人工費用在高速公路項目成本中占10％左右，可通過控制用工數(shù)量、改善勞動組織、制定獎懲制度、加強技術培訓、嚴肅勞動紀律等方式來減少不必要的工日消耗，防止窩工浪費。
4.實際施工問題
�。�1）不正當競爭問題
近年來，公路工程建設中的不正當競爭現(xiàn)象有所增多，一些主管部門在利益的驅使下，非法干預項目投標，影響了投標的公平競爭。競標的初衷是為了選擇最佳施工單位，而由于不正當競爭的存在，導致一些資質欠佳的施工單位屢屢中標，一些資質較高的施工單位反而被拒之門外，使得項目質量缺少了最基本的保障。要想讓項目管理有一個良好的開端，就必須解決高速公路競標中的不正當競爭問題。
�。�2）建設單位的自主性差
施工合同是開展項目管理的重要前提，但部分建設單位利用自己在合同簽訂中的優(yōu)勢地位，強行加入一些有失公平的條款，在實際施工中提出各種不合理要求。例如，在缺乏相應的施工程序設計的情況下就要求施工單位開工；沒有及時提供完善的施工技術資料；延期支付甚至拖欠款項等，導致施工單位的資金周轉不暢，施工進度受到影響，項目管理無以為繼。因此，必須規(guī)范合同管理，提高建設單位的自主性，從而為項目管理的開展提供一個良好的環(huán)境。
三、項目管理法在高速公路施工中的應用效果評價
1.考核程序
項目管理效果評價是對項目管理成效的檢驗和評估，也是項目管理應用中非常重要的一個環(huán)節(jié)，只有通過科學的考核評價，才能總結不足，制定對策，不斷提高高速公路施工的項目管理水平。工程項目考核的具體程序為：①制定考核評價辦法；②組建考核評價小組；③制定考核評價方案；④開展考核評價工作；⑤出具考核評價報告。
2.指標體系
工程項目考核指標由定量指標和定性指標兩部分組成，其中，定性指標是指不可量化、但具有可靠論證依據(jù)的指標，主要包括管理理念、管理策劃、管理制度以及社會效益評價等。定量指標是指可進行量化比較的技術經濟指標，包括工期、質量、成本等。
四、結語
綜上所述，科學合理的項目管理是高速公路施工項目順利推進的重要保障，對項目質量、進度、效益目標的達成具有重要作用。項目管理法的實施主要包括項目進度管理、項目質量管理、項目成本管理等幾個方面，需要從人員、材料、機械、環(huán)境、工序、技術等各環(huán)節(jié)進行全過程、全方位的控制和把關，從而提高項目管理成效，提升高速公路施工項目的經濟效益。
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