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探討公共管理定性研究方法教學(xué)中的問題意識培養(yǎng)
摘要：國內(nèi)公共管理學(xué)科在蓬勃發(fā)展的表象之下，潛藏著深層次的認(rèn)同危機。問題意識和規(guī)范研究方法的缺乏，影響了公共管理研究質(zhì)量的提高。為提升公共管理研究的質(zhì)量，非常有必要對未來的研究者進行規(guī)范的方法論訓(xùn)練和問題意識的培養(yǎng)�；诠补芾硌芯克降默F(xiàn)狀，提升公共管理的研究質(zhì)量，必須從問題意識的培養(yǎng)入手。文章闡述了開展公共管理定性研究方法教育的意義，分析了該類型研究方法中研究問題的特征，并以之為基礎(chǔ)，提出了培養(yǎng)未來研究者問題意識的基本思路。
關(guān)鍵詞：公共管理;定性研究;認(rèn)同危機;研究問題;研究方法
一、導(dǎo)言
社會科學(xué)研究方法是從事社會科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)的重要規(guī)則和手段，因此，社會科學(xué)的各個分支學(xué)科在保留社會研究一般規(guī)則的前提下， 都發(fā)展出了各自學(xué)科相對獨特的研究途徑和范式。
然而長期以來，公共管理學(xué)科的方法論教育，并未獲得應(yīng)有的重視，這不僅影響了公共管理學(xué)科發(fā)展的質(zhì)量，而且制約了學(xué)術(shù)研究成果的影響力，致使公共管理學(xué)科在蓬勃發(fā)展的表象之下，潛藏著深層次的認(rèn)同危機。伴隨著公共管理學(xué)術(shù)共同體自身的反省和社會發(fā)展需要的推動，公共管理研究方法的教育日益引起重視，開始成為國內(nèi)公共管理研究和教學(xué)的新競爭領(lǐng)域和發(fā)展方向，勢必對國內(nèi)公共管理學(xué)科的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。然而，如何進行公共管理研究方法的教育，則仍然是一個開放的問題，值得進行深入地探討和分析。本文的目的在于澄清學(xué)術(shù)研究者對公共管理定性研究方法存在的誤解，并對如何在公共管理定性研究方法教育中進行問題意識培養(yǎng)，提出一孔之見。
二、學(xué)科認(rèn)同危機與定性研究方法問題意識培養(yǎng)的緣起
國內(nèi)的公共管理教育復(fù)辦于20 世紀(jì)的80 年代中期， 迄今為止， 已經(jīng)過了20 多年的發(fā)展歷程，在社會發(fā)展力量的推動和學(xué)術(shù)群體的努力下，公共管理的學(xué)科發(fā)展獲得了長遠的進步，學(xué)科建設(shè)逐漸完善，理論研究也積累了許多豐富的文獻。然而，公共管理學(xué)科在取得長足進步的同時，也積累了諸多的問題，其中不乏一些深層次的問題。這些深層次的問題如得不到解決，勢必影響公共管理學(xué)科的健康發(fā)展。為了提升公共管理研究的質(zhì)量，認(rèn)真應(yīng)對公共管理研究的認(rèn)同危機，有效地解決馬駿教授所言“中國公共行政學(xué)普遍缺乏理論上的對話與爭論，似乎陷入了一種缺乏反思的‘自說自話’的境地”[1]的矛盾，公共管理方法論的教育顯得非常必要，一方面，可以為提升公共管理研究問題的質(zhì)量給予智力支持;另一方面，為公共管理的學(xué)科發(fā)展和學(xué)術(shù)研究提供優(yōu)秀的人力資源。然而，在公共管理學(xué)界關(guān)于如何進行方法論的訓(xùn)練方面，卻存在著一些不同的聲音。本文的目的不在于解決這些爭論中存在的爭端，而在于倡導(dǎo)公共管理研究中的問題意識培養(yǎng)。
定性研究方法，亦稱為“質(zhì)”的研究方法，是一種與定量研究方法并存的研究方法。陳向明教授認(rèn)為“質(zhì)的研究是以研究者本人作為研究工具，在自然情景下采用多種資料收集方法對社會現(xiàn)象進行整體性探究，使用歸納法分析資料和形成理論，通過與研究對象互動對其行為和意義建構(gòu)獲得解釋性理解的一種活動。”[2](P12)中山大學(xué)的牛美麗副教授則認(rèn)為“定性研究是以后實證主義為主要哲學(xué)基礎(chǔ)，在自然情境下通過研究者與研究對象之間的系統(tǒng)互動，并且綜合運用多角化技術(shù)對社會現(xiàn)象或社會問題進行廣泛深入探討的一種研究活動。”[3]二者之間在對定性研究的概念界定方面，盡管存在一定的出入，但基本意旨是相同的，都強調(diào)在自然情景或系絡(luò)下，通過研究者與研究對象之間的互動進行社會問題的研究。傳統(tǒng)上學(xué)術(shù)共同體賦予定量研究更多的尊重，因為它更具有貌似科學(xué)的形式。但是，伴隨著人們對社會問題認(rèn)識的深入，定性研究的優(yōu)勢已經(jīng)逐步展現(xiàn)。與將真實的社會打碎，簡化為假設(shè)和變量相比，定性研究方法在發(fā)展概念，深化對社會想象的理解方面具有更多的優(yōu)勢。在公共管理的世界中，各個相關(guān)方的行動和理解塑造了公共管理的現(xiàn)實，特別是行動者對自身活動所賦予的意義，更是量化的研究方法難以企及的，因此，筆者認(rèn)為定性研究方法對于中國的公共管理研究而言，更具有現(xiàn)實性和適用性。理論“研究的目的在于通過系統(tǒng)性的研究程序發(fā)現(xiàn)研究問題的答案。”[4](P6)作為一種研究方法，定性研究者的研究對象是自然(真實)情景中真實人們的生活經(jīng)驗，以研究者作為資料收集的工具，試圖通過規(guī)范性的研究方法，尋求研究者自身與研究對象主體視域的整合，試圖闡釋行動者在具體社會情景中對問題和事件的理解。定性研究的這種特點非常適合于研究公共管理的真實世界，公共管理學(xué)科的實踐導(dǎo)向天然的適合運用定性研究方法對其進行探討。
因此，定性研究方法在當(dāng)前階段非常適合從事公共管理研究者進行研習(xí)。然而，必須指出由于以往研究方法論教學(xué)的缺失和術(shù)語使用的隨意化傾向，致使許多研究者，特別是初涉該研究領(lǐng)域的新人，對定性研究存在著誤解和輕視，這兩種態(tài)度一方面反映了既往研究產(chǎn)品存在的問題，因為許多研究產(chǎn)品未能采取規(guī)范的定性研究方法，粗略地將類似于問題思辨等文字描述的寫作方法定義為定性研究方法，將定性研究理解為一種具有較大的隨意性、習(xí)慣性的研究方法;在此觀念的參照之下，許多研究者無疑會輕視定性研究方法。事實上，規(guī)范的定性研究方法，與定量研究方法相似，具有自身特定的哲學(xué)基礎(chǔ)和研究程序;為了有效的回答研究問題，同樣強調(diào)研究結(jié)論的經(jīng)驗基礎(chǔ)，研究者必須在自然的場景下，進行深入、細密的實地調(diào)查，將自身的研究結(jié)論建立在收集的第一手經(jīng)驗資料之上，并從中尋找有意義解釋或理論的根據(jù)。與定量化研究的模式化分析技術(shù)相比，它要求研究者心存一種內(nèi)省的自覺，使思想和觀念從資料中“浮現(xiàn)”出來，并加以合理的解釋，從而有效地回答研究問題，從而增進人類對特定問題的理解，其研究過程和研究結(jié)論更加具有創(chuàng)造性，力圖使用“在研究中萌生的理論架構(gòu)來解釋所面對的現(xiàn)象。”[5](P54)因此，定性研究對理論研究者的理論敏感度和資料分析的創(chuàng)造性技術(shù)提出了較高的要求，絕非可以隨意掌握的研究方法。這種尋求創(chuàng)造性的研究導(dǎo)向，非常有利于解決公共管理研究中本土化研究不足的問題，有利于形成根植于中國經(jīng)驗的理論概念和知識體系。“審視我國行政學(xué)研究近年來的進展可以發(fā)現(xiàn)，我國行政學(xué)研究中最具有創(chuàng)意的研究往往來自于對西方行政學(xué)研究成果的借鑒。這種借鑒本身當(dāng)然沒有問題，但關(guān)鍵是，許多立足于西方經(jīng)驗的概念和理論都無法準(zhǔn)確地關(guān)照中國的理論和現(xiàn)實。”[6]何艷玲的分析是針對中國公共行政學(xué)的，但她描述的問題委實也是中國公共管理學(xué)科本身存在的問題。這種本土化研究的不足，正是國內(nèi)公共管理學(xué)科認(rèn)同產(chǎn)生危機的關(guān)鍵性問題之一。定性研究方法與定量研究方法相比，更適合于發(fā)展基于中國現(xiàn)實的概念體系和系統(tǒng)知識，有利于學(xué)科本土化目標(biāo)的實現(xiàn)。因而，定性研究方法對于解決公共管理學(xué)科認(rèn)同危機和學(xué)科發(fā)展的本土化方面，具有自身特殊的價值和功能。
毋庸諱言，定性研究方法自身作為一個學(xué)術(shù)研究群體構(gòu)建的產(chǎn)物，自身的范式構(gòu)造也存在著一定的爭論。尤其是許多定性研究的教材是針對廣泛的社會問題研究而著，對公共管理而言缺乏針對性，如何在公共管理的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，運用定性研究方法本身就是一個研究問題，值得學(xué)界同仁一起進行探討和建構(gòu)。一方面我們要尊重規(guī)范的研究方法，因為它決定了學(xué)科的可接受性程度，即內(nèi)在效度或外在效度;另一方面，更應(yīng)該保持開放的心態(tài)，防止將已有的規(guī)范方法神話，而湮滅創(chuàng)新的動力。基于規(guī)范定性研究方法適用公共管理研究過程動態(tài)性和爭議空間存在可能的考慮，由業(yè)已經(jīng)取得“交疊共識”的起點出發(fā)，逐步提升研究方法的規(guī)范性和研究質(zhì)量，具有較強的可行性。問題意識的淡漠正是公共管理理論研究缺乏認(rèn)同的一個重要原因。中國人民大學(xué)張成福教授指出“對公共行政理論研究者和實踐者而言，問題意識無疑是重要的，如果沒有問題意識，是不可能產(chǎn)生有意義的觀察活動的。在過去幾十年行政學(xué)的發(fā)展中，行政學(xué)大多關(guān)注概念、范疇與范疇之間的邏輯關(guān)系以及所謂學(xué)科體系之間的完整，相對而言，不太重視甚至忽略了學(xué)科發(fā)展前提的活生生的行政現(xiàn)實。”[7]無疑，問題意識的培養(yǎng)，已經(jīng)成為提升國內(nèi)公共管理研究質(zhì)量的起點。然而，由于定性研究問題自身的特點與定量研究迥然不同，這客觀上注定了定性研究問題選擇的艱難性和復(fù)雜性，實有必要對定性研究問題的選擇進行深入的分析和論證。
三、定性研究問題的特征與意識培養(yǎng)要旨
理論研究與既有知識體系的聯(lián)系和拓展起始于研究問題。保羅·D·利迪指出“問題是每一個研究項目的核心。它對研究工作的成功具有第一位的重要性。而對問題意圖的清晰把握和確切表述，是整個研究過程中首要的要求。”[8]與定量研究方法相比，定性研究問題的選擇具有其特殊性。盡管國內(nèi)對定性研究方法的規(guī)范化，開始有所覺醒，但對如何合理地選擇定性研究問題，仍然處于一種主觀臆想的狀態(tài)之中，存在著許多模糊的認(rèn)識。因此，非常有必要結(jié)合定性研究方法的特征和國內(nèi)公共管理研究的現(xiàn)實情況，具體分析運用定性研究方法選擇研究問題時需要注意的問題，以期為公共管理研究問題的選擇和定性研究方法問題意識的培養(yǎng)，提供一個初始的指導(dǎo)。
首先，定性研究問題的選擇必須起源于社會現(xiàn)實，以社會現(xiàn)實中出現(xiàn)的真實問題為源頭，概稱之為“研究現(xiàn)象”。“所謂‘研究現(xiàn)象’指的是研究者希望集中了解的人、事件、行為、過程、意義的總和，是研究者在研究中將要涉及的領(lǐng)域范圍。”[9](P19)在研究的過程中，研究者首先需要選擇的就是確立自身致力于研究的社會現(xiàn)象，而后不斷深入地界定自己的研究問題。盡管定性研究各個類別的研究途徑，具有各自不同的具體的策略，但是作為一種統(tǒng)一的研究路向，定性研究一般尋求的研究問題都是在自然場景下的真實問題。定性研究方法研究的所謂自然場景，通俗而論就是一種研究對象在沒有研究者和其它外界壓力情況下的自然狀態(tài)， 或者說是一種真實的常態(tài)。在人類的社會生活中，絕大多數(shù)時間是一種常態(tài)化的生存，這種常態(tài)化的生存最符合人類活動的現(xiàn)實，以此為背景所進行的研究結(jié)論，才最具有現(xiàn)實意義。因而，研究問題的選擇，一定要以真實的社會現(xiàn)象和社會情景為基礎(chǔ)，否則，不僅悖離了定性研究方法的基本內(nèi)涵，而且也影響研究結(jié)論的社會現(xiàn)實性。公共管理是一本涉及治國安邦、經(jīng)世濟民的學(xué)科，必須以真實的公共管理現(xiàn)象為基礎(chǔ)，才能切實地承擔(dān)起服務(wù)于公共管理的理論責(zé)任和價值訴求。長期以來，公共管理學(xué)科的理論研究之所以未能獲得學(xué)術(shù)研究群體尊重的原因就在于它未能有效地回應(yīng)社會現(xiàn)實問題，造成該學(xué)術(shù)群體在國內(nèi)許多重大公共管理問題討論上集體失語，從而坐視其它研究群體侵蝕自己的研究領(lǐng)域，成為學(xué)科認(rèn)同危機的一個基本原因。此外，在問題選擇方面，傾向于自身構(gòu)想一個問題進行理論分析，也是許多初涉公共管理領(lǐng)域研究者的一種研究誤區(qū)。事實上這種研究并不是真正的公共管理定性研究。因為這種研究“基本上沒有系統(tǒng)收集和分析原始資料的要求，具有較大的隨意性、習(xí)慣性和自發(fā)性，發(fā)揮的主要是一種議論和輿論的功能。”[10](P46)從問題的選擇到資料的分析都與社會現(xiàn)實無涉，難以真正地起到發(fā)展公共管理理論和解釋真實公共管理現(xiàn)象的目的。在公共管理的研究方法的教學(xué)過程中，非常需要引導(dǎo)學(xué)生從公共管理的真實現(xiàn)象中發(fā)掘真實問題，并內(nèi)化為研究者學(xué)術(shù)取向的問題意識培養(yǎng)，才能化解以往公共管理研究過于空疏和泛化的弊病，有效地回應(yīng)社會現(xiàn)實的需要。
其次，選擇的研究問題必須有研究價值和研究意義。定性研究方法的研究問題，具有較強的探索性，比較適合研究社會的真實現(xiàn)象和實際問題，但這常常導(dǎo)致一些研究者輕率地選擇一些沒有研究價值和研究意義的問題。由于研究問題是整個研究的核心，它對整個研究過程的各個部分都具有實質(zhì)性的影響，而研究過程的各個部分又都是為了回答研究問題所做的努力。因此，研究問題是否有理論價值和實踐意義，直接決定了整個研究質(zhì)量的高低。因而，在進行具體的研究設(shè)計之前，必須選擇具有研究價值和研究意義的問題。如何才能做出正確的選擇，并不是一個容易回答的問題，它不僅取決于研究者的目標(biāo)，還取決于所涉及領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀。一般而論，研究問題的選擇應(yīng)該能夠觸及人們未知的領(lǐng)域，為人類知識的積累做出一定的貢獻。因此，研究問題不應(yīng)該是自我學(xué)習(xí)的問題，也不應(yīng)該是一些瑣碎的問題。一些從事定性研究方法的個體，常常不自覺地將研究問題設(shè)為自我學(xué)習(xí)的工具。從事真實問題的研究的確也是一種學(xué)習(xí)活動，但是自我學(xué)習(xí)并不必然是一種研究行為。避免此類錯誤的方法，在于進行縝密的文獻綜述，避免選擇已經(jīng)得到充分研究的問題。因為縝密地進行文獻綜述，不僅可以幫助研究者正確地選擇研究問題，而且可以增強研究者的自信心和研究者在該領(lǐng)域的信用，呈現(xiàn)與故有知識之間的聯(lián)接。在選擇研究問題的過程中，還應(yīng)該注意選擇的研究問題必須具有一定的理論價值，過于瑣碎的問題，盡管可能非常有趣，或非常具有吸引力，但如果不具有拓展理論的價值也不宜選擇。因為，它難以引起學(xué)術(shù)共同體的共鳴，事倍而功半。在公共管理定性研究方法的教學(xué)活動中，教育者應(yīng)能結(jié)合自身的學(xué)術(shù)實踐活動，避免未來的研究者產(chǎn)生上述兩類錯誤的發(fā)生，引導(dǎo)學(xué)生選擇有研究價值的學(xué)術(shù)問題，分享自己過往研究中選擇研究問題的真知，薪火相傳。
第三，定性研究問題的選擇是一個循環(huán)往復(fù)，不斷與現(xiàn)實研究領(lǐng)域和收集的資料反饋的過程。無論是定量研究還是定性研究，都必須系統(tǒng)地搜集、分析經(jīng)驗資料、做出研究結(jié)論，為人類理解和解釋社會生活提供知識產(chǎn)品。然而，由于定性研究所企及的是一種發(fā)展概念的理論目標(biāo)，因而呈現(xiàn)出一種非線型的研究路徑。與定量研究不同，定性研究者在開始收集資料時，往往只有一個大概的主題，在文獻綜述、資料收集和初步分析后，不斷地聚合出自身的研究問題。“定性研究者運用初步的資料收集來指導(dǎo)其調(diào)整和精確化研究問題， 因為在他們完全浸入到資料中之前，他們幾乎不知道什么是最重要的議題或問題。發(fā)展一個焦點集中的研究問題，是資料收集過程的一部分。”[11](P187)而定量研究的研究問題則是研究者表示質(zhì)疑或試圖尋求回答的問題，常常對其研究變量之間的關(guān)系做出一定的預(yù)測，研究問題自始至終保持不變的狀態(tài)，這是與其實證主義的研究哲學(xué)相一致的。定性研究的目標(biāo)則在于發(fā)現(xiàn)(扎根理論研究)、尋求理解(民族志研究)、描述經(jīng)驗(現(xiàn)象學(xué)研究)、探究一種方法(個案研究)和講述故事(敘事研究)，而且拒絕使用定量分析的語言。“保持研究問題在研究期間的發(fā)展變化與定性研究的假設(shè)風(fēng)格相一致，通常，在定性研究中，研究問題都是在不斷的檢視和重構(gòu)之中。”[12](P86)事實上定量研究問題與定性研究問題分屬兩個不同的范疇。定量研究問題主要關(guān)注的是變量之間的關(guān)系，屬于工具主義的問題;而定性研究問題則屬于現(xiàn)實主義的問題，它更關(guān)注過程性的問題，研究的焦點是事情是如何發(fā)生的，而不是變量之間存在什么樣的關(guān)系或選定的變量能夠在多大程度上解釋這些關(guān)系。如果定性研究采取定量研究的提問方式，可能使研究者難以深入研究自身特別關(guān)注的問題，得出一些看似嚴(yán)謹(jǐn)?shù)狈Χㄐ匝芯恳饬x的結(jié)論。因此，在公共管理定性研究教學(xué)的過程中，必須突出強調(diào)定性研究問題選擇過程的這一特性，通過實際的研究個案，培養(yǎng)學(xué)生掌握定性研究的這一特點，引導(dǎo)學(xué)生逐步掌握如何從一個研究主題開始，通過在研究過程中，不斷地與研究主題和所收集的資料互動，逐步使自己的研究問題“浮現(xiàn)”出來，從而得出比較有深度的研究結(jié)論。美國學(xué)者萊特曾經(jīng)指出確立研究問題不是一件非常簡單或直截了當(dāng)?shù)娜蝿?wù)，研究者不能期待一坐下來就能構(gòu)想并闡釋清楚一個較好的研究問題，一個較好研究問題的獲得是在對自身研究主題領(lǐng)域不斷思考，經(jīng)過較長時期的反思才能實現(xiàn)的，這尤其適用于定性研究問題的選擇。定性研究的魅力和犀利之處，在很大程度上正是取決于其問題選擇和確立過程的特殊性，進而才能實現(xiàn)其發(fā)展概念和理論的功能。
第四，定性研究問題的選擇不是為了驗證理論，而在于發(fā)展概念和拓展理論。因而，在定性研究的教學(xué)過程中，應(yīng)該引導(dǎo)未來的研究者選擇能夠發(fā)展出新概念，進而能夠推動理論創(chuàng)新的研究問題。哈默爾指出“分析科學(xué)及其標(biāo)準(zhǔn)可能都不適合提供管理者所需的基本知識及對這種知識的信心。在嘗試就什么時間在哪里發(fā)生了什么事情進行任何科學(xué)測量之前，他們所尋求的知識必須首先回答這一問題：‘這里正在發(fā)生什么事情? ’”[13](P190)而在這種對正在發(fā)生的事實形成概念之前，任何深入地分析都是缺乏實質(zhì)性意義的。在解決此類問題方面，定量研究方法的分析性技術(shù)具有非常大的局限性。從現(xiàn)象學(xué)的角度出發(fā)，知識絕不可能脫離客體而存在，定量研究的所謂超越價值判斷的客觀性有悖于公共管理的價值導(dǎo)向，難以對相關(guān)行為主體的價值判斷和利益關(guān)切產(chǎn)生足夠的關(guān)懷，其所謂客觀的態(tài)度常常帶有傲慢的偏見，以自身的判斷凌駕于研究對象的價值和需要之上，頗有早期殖民者自以為是的擴展文明的軟暴力傾向。公共管理的許多問題都是在某一特定時空的自然場景下，相關(guān)行為主體囿于自身特定的價值觀和利益關(guān)切，通過特定的互動形式所產(chǎn)生的，任何前置性的理性視角難以對此形成有效地判斷。所以，定性研究問題的選擇，應(yīng)以理論創(chuàng)新為導(dǎo)向，致力于對未知領(lǐng)域或未被學(xué)術(shù)界關(guān)切的現(xiàn)象的關(guān)懷，力求發(fā)展出根植于社會現(xiàn)實的概念范疇和解釋理論�；趪鴥�(nèi)公共管理研究初始化狀態(tài)的考慮，特別是本土化理論研究嚴(yán)重不足的現(xiàn)實，選擇國內(nèi)公共管理領(lǐng)域的實際問題，發(fā)展出適合分析中國公共管理現(xiàn)象的概念和理論，為定性研究問題的選擇提供了廣闊的空間。
中國特殊的歷史文化背景和處于特定轉(zhuǎn)型階段的社會現(xiàn)實，所萌生出來的許多問題和現(xiàn)象是已日臻完善的歐美公共管理理論所未曾遭遇的，這不僅為定性研究提供了大量可以進行概念構(gòu)建和理論創(chuàng)新的實際問題，也為中國公共管理理論超越歐美理論研究提供了絕好的機會。因此之故，定性研究的問題意識培養(yǎng)的意義，不只局限在問題選擇層面上，它更是國內(nèi)公共管理研究走出初始化狀態(tài)的必然選擇。國內(nèi)公共管理的理論研究如欲超越歐美，就首先必須轉(zhuǎn)變把歐美的理論研究奉為圭皋的潛在傾向，對其進行批判性地借鑒，扎根于自身民族國家的公共管理實踐，銳意進行概念的發(fā)現(xiàn)和理論創(chuàng)新。這一歷史性任務(wù)的突破和完成，不僅取決于現(xiàn)有學(xué)界棟梁的努力，它更有待于后來者。所以，在定性研究方法的教學(xué)過程中，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)未來研究者選擇具有概念發(fā)展和理論創(chuàng)新意義問題的能力， 不僅培養(yǎng)未來的研究者掌握規(guī)范的定性研究方法，更需要培養(yǎng)他們進行概念發(fā)展和理論創(chuàng)新的自省意識。
四、結(jié)語
公共管理學(xué)科在過去20 多年的發(fā)展過程中，成績斐然，人才隊伍不斷優(yōu)良、專業(yè)化優(yōu)勢日益明顯，服務(wù)公共管理實踐的能力不斷提升。然而，在這種繁榮發(fā)展的表象之下，公共管理學(xué)界的一些有識之士敏銳地注意到了學(xué)科蓬勃發(fā)展之下存在的危機，本著學(xué)術(shù)自覺的態(tài)度對學(xué)科發(fā)展中的問題，開展了一系列的反思。問題意識不強和缺乏規(guī)范的研究方法，是這些頗有見地的反思中達成的“交疊共識”，必須在未來的學(xué)科發(fā)展中加以解決，從而提升公共管理學(xué)科的研究質(zhì)量。因此，開展規(guī)范的方法論訓(xùn)練，培養(yǎng)未來研究者的問題意識和研究技能，對于解決公共管理學(xué)科發(fā)展的認(rèn)同危機意義重大。任何學(xué)術(shù)研究無不從問題入手，國內(nèi)的公共管理研究，如欲解決過往學(xué)科發(fā)展中存在的不足，有賴于研究者問題意識的覺醒和對規(guī)范研究方法的重視，而問題意識的覺醒則更是當(dāng)務(wù)之急。因而，旨在培養(yǎng)未來研究者問題意識的方法論教育意義深遠。誠如上文所言，如何合理地選擇研究問題，并不只是初習(xí)公共管理研究者的問題，它也是當(dāng)前公共管理研究領(lǐng)域?qū)W術(shù)中堅需要經(jīng)常反思的問題。因為現(xiàn)有研究者的學(xué)術(shù)作品，會在很大程度上影響未來的研究群體。所以，如何引導(dǎo)未來的研究者正確地選擇研究問題，并不止于課堂教學(xué)的方法論訓(xùn)練。它亟需學(xué)術(shù)中堅力量，本著一種學(xué)術(shù)自覺的態(tài)度和自省的意識，按照規(guī)范的研究規(guī)則，心存敬畏地選擇研究問題，不斷提升自身研究作品的質(zhì)量，供后來者學(xué)習(xí)和借鑒，也是進行方法論教育的一個重要途徑。
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