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東盟背景下北部灣經濟區與西南物流通道
在西部大開發和東盟自由貿易區大背景下,北部灣經濟區和西南出海物流大通道其實是同一個問題的兩個方面,不能把兩者的發展機械式分割出來。在西部大開發和建設中國—東盟自由貿易區的大背景下,2008年1月國務院批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》,在國家戰略層面上擬把廣西北部灣經濟區建設成為“中國—東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心”。2009年3月,國務院在《物流業調整和振興規劃》提出建設西南物流區域和西南出海物流通道的規劃。
北部灣經濟區和西南物流大通道在國家戰略規劃中是相輔相成、密不可分的。首先,北部灣經濟區的重要功能之一,就是要為樞紐地區構建一個中國通往東盟國家的海陸空交通網絡,在提高其沿海港口吞吐能力、高等級公路和大能力鐵路路網密度、機場吞吐能力和服務水平的前提下,提升整個西部地區出海出邊國際大通道能力。其次,北部灣經濟區是泛北部灣經濟合作區、大湄公河次區域、泛珠三角經濟區等多個區域合作交匯點,是中國沿海與東盟國家進行陸上交往的樞紐,更是國家十大物流通道中的“中部地區南北物流通道”、“東部沿海與西南地區物流通道”、“西北與西南地區物流通道”、“西南地區出海物流通東盟背景下北部灣經濟區與西南物流通道建設研究道”、“進出口物流通道”等五大物流通道的聚焦區域。
再次,從國家西部三大經濟區的“關中—天水經濟區”、“成渝經濟區(包括重慶兩江經濟區)”、“廣西北部灣經濟區”形成的新經濟開發帶,“西北與西南地區物流通道”、“西南地區出海物流通道”橫貫其中,北部灣經濟區挾西南物流大通道與東盟銜接。可見北部灣經濟區的設立不僅是西部大開發的需要,而且是為建立中國與東盟自由貿易區作前沿性基地。西南物流通道用以溝通中國西南、西部和東盟國家經濟和貿易往來,北部灣經濟區正是這個物流大通道的樞紐。戰略地位問題北部灣經濟區是西南物流通道向東盟延伸的橋頭堡。
北部灣經濟區為西南物流通道提供強大的經濟基礎。規劃中的北部灣經濟區雖然是一個集貿易、加工、信息、金融、物流、教育、文化交流為一體的現代化綜合經濟區,但最基礎的還是產業、貿易、物流等經濟功能,只有具備了強大的經濟基礎和制度創新機制,才能更一步提升其他功能。《廣西北部灣經濟區發展規劃》將北部灣經濟區定位于“中國-東盟開放合作的物流基地”,北部灣經濟區與西南物流通道互相倚重、共同促進,在區域優勢和物流節點層面上也成為西南物流通道最重要的物流基地。
從空間范圍來看,西南物流通道的主線是“成渝筑邕經濟走廊”,涵蓋了成渝經濟區、重慶兩江經濟區、北部灣經濟區,三大經濟區的物流可以通過北部灣經濟區樞紐直通東盟國家;西南物流通道的副線有兩條,分別是貴陽至廣東湛江線和成都、昆明出邊到新加坡線。據南寧海關統計數據,2007年四川、貴州、云南經廣西港口進出口的貨物量業已全面超越湛江,西南地區進出口主要口岸中,廣西沿海口岸的貨物量已超過上海、江蘇、云南、廣東等口岸,占比27.5%。2008年云南、貴州、四川、重慶經廣西口岸進出口貨運量1208.8萬噸,是同期各省市經湛江口岸進出口貨運量的1.8倍。西南地區進出口主要口岸中,北部灣口岸的比重穩步上升,2007年已占到絕對的優勢。
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