東北增值稅轉(zhuǎn)型的效果分析和推廣建議

東北增值稅轉(zhuǎn)型的效果分析和推廣建議

本文僅對2004年下半年和2005年上半年東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型試點情況及政策效果進行，以期對全國改革有所借鑒。　　轉(zhuǎn)型政策效果分析 　�。ㄒ唬�對財政的 　　從一年來的執(zhí)行結(jié)果看，增值稅轉(zhuǎn)型試點對財政收入的影響確實遠比當初預(yù)計小。2004年7月1日至2005年6月30日止，三省轉(zhuǎn)型新增機器設(shè)備投資總額510億元，進項稅發(fā)生額40.5億元，實際抵退稅額27.66億元，占同期三省國內(nèi)增值稅收入的3.61％。即使放開增量抵扣限制，采取全額抵扣辦法，對稅收收入的影響規(guī)模也不過40億元左右，不超過三省全年國內(nèi)增值稅收入的6%.在城建稅和費附加收入方面，根據(jù)總局規(guī)定不隨增值稅一并實行先征后退過渡辦法，因此在其稅基不變的情況下，收入不受影響。在企業(yè)所得稅方面，由于折舊年限、折舊、實際稅率不易確定，其影響額較難準確測算，但從增值稅減收幅度推算，轉(zhuǎn)型導致的企業(yè)所得稅增收全年不會超過兩億。因此，東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型初期對財政的影響是可以承受的。 　　但是，增量抵扣的辦法在緩解改革初期財政壓力的同時，也帶來了實際享受退稅的企業(yè)范圍過窄和欠退稅沉積的。截止2004年底東北三省實際辦理抵欠和退稅的企業(yè)戶數(shù)共9964戶，占全部認定企業(yè)的24.6％，未退稅額為5.36億元，占全部應(yīng)退固定資產(chǎn)進項稅發(fā)生額的`比重為29.56％；截止2005年6月末三省共對3415戶企業(yè)辦理了抵欠和退稅，占全部認定企業(yè)的比重僅為8.33％，未退稅額就達到12.96億元，占同期應(yīng)退固定資產(chǎn)進項稅發(fā)生額的比例上升為46.54％。這部分未退稅如果不能及時處理，會越積越多，必將對后續(xù)若干年造成沉重的財政壓力。 　�。ǘ�）對投資的影響 　　東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型與其他各項扶持政策一起增強了東北企業(yè)對技術(shù)改造和設(shè)備投資的積極性，活躍了民間投資，并形成

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