進步治理執行力　全面實現躉售縣供電企業財務代管目標

進步治理執行力　全面實現躉售縣供電企業財務代管目標

【摘 要】 各躉售縣級供電企業財會專業工作長期處于無上級主管和無上級同一工作要求的狀態，會計基礎和財務治理要求不同一、標準不同一、治理和工作水平程度不一致。認真分析原因，關鍵是各級在落實治理執行力方面存在差距。本文結合對直供和躉售縣局財務治理工作的經驗、體會，思考關于進步治理執行力、全面實現躉售縣級供電企業財務代管目標需要解決和留意的題目。
　　【關鍵詞】 執行力； 目標； 思考
　　
　　前言
　　
　　近年來，省公司財務工作緊密圍繞黨組戰略決策部署，按照《河北省電力公司全面加強躉售縣級供電企業治理的規定》，狠抓對躉售縣級供電企業的財務治理。省公司領導親身帶隊深進躉售縣局調查研究，把握一手資料，先后組織研究、制定并印發了包括《河北省電力公司躉售縣級供電企業預算治理辦法》在內的十項財務治理制度和省公司關于《進一步加強躉售縣級供電企業財務治理的意見》，并就抓好躉售縣局財務治理制度落實工作專門安排部署。財務部分積極組織開展了資產清理及會計基礎工作調查、會計核算“三同一”、全面預算編制及審批、資產清理處置、低壓維護費收支治理情況調查、農網資產清查和躉售縣財務治理稽核等工作。通過各項工作的深進開展，有力推動和促進了躉售縣級供電企業會計核算基礎建設和財務治理水平、資產治理質量的提升。
　　但是，也應當正確熟悉到，財務代管工作起步相同、省公司各項治理規定和要求貫徹落實時間相同，但在不同單位取得的成效卻有較大差異。究其原因，是在執行力方面出現了題目。
　　執行，是目標與結果之間不可缺失的重要一環，是組織能否實現預期目標的決定性因素。執行力，就是各類組織將戰略付諸實施的能力，反映戰略方案和目標的貫徹程度。在制定企業目標和發展戰略的同時，必須強化執行，進步執行力。
　　本文就影響執行力的五方面因素——流程、職員、方法、制度和意識，結合對直供和躉售縣局財務治理工作的經驗、體會，思考關于進步治理執行力、全面實現財務代管目標需要解決和留意的題目，以期拋磚引玉，共同將上級要求貫徹落實好。
　　
　　一、保障執行，流程應到位
　　
　　執行力理論告訴我們：執行的真諦是——簡單，簡單的關鍵是——流程；流程，是將戰略轉化為行動的渠道，它具有簡單化、專業化、標準化的特點。在影響執行力大小的五個因素中，流程位居榜首，足見流程對于執行之重要。
　　開展對躉售縣供電企業全面代管以來，省公司財務部按照《河北省電力公司全面加強躉售縣級供電企業治理的規定》所明確的治理內容和職責分工，對躉售縣局財務工作實施專業治理。各負有躉售縣供電企業治理職責的地市供電公司，也應當按照省公司要求，明確治理流程，實現從省公司財務部到市公司財務部再到縣公司財務科的財務專業治理一體化流程，為治理執行力到位提供保障。
　　
　　二、保障執行，職員應到位
　　
　　執行，人是主體。有效的執行人才，是執行到位的可靠保證。在工作實踐中需要留意“三個到位”：
　�。ㄒ唬┑厥泄�司財務部分職員配置需要到位
　　2007年省公司系統組織開展了機構改革，對各部室定員進行了重新核定。應當講各單位財務部分定員，相對于上世紀九十年代初期“三定”工作確定的職員職數都有不同程度的增加，但是，與實際承擔的工作量和工作任務相比、與落實上級工作要求所需要的職員相比，還有很大的差距。而加強對躉售縣局財務代管，地市公司財務部分新增大量職責和工作，要將代管要求落實到位，確保執行，治理職員需及時配置到位。
　�。ǘ�）地市公司財務部分職員素質需要到位
　　分公司性質企業對會計職員專業素質的要求，與獨立核算企業對會計職員專業素質的要求不盡相同，后者較之前者要全面。同樣道理，兩種核算性質企業財務職員工作積累的業務經驗也不相同。所以，從業務上講，各地市供電公司全面履行對獨立核算的縣局財務工作監視、檢查和指導職責，會計核算和財務治理、綜合性專業素質必須到位，此其一；其二，多數地市供電公司財務部分，沒有對基層單位實施業務治理的工作經驗。落實上級要求，抓好基層單位財務治理工作，帶好財會職員隊伍，在思想觀念意識、工作方式方法、計劃工作任務等治理方面的素質和能力也必須到位。
　�。ㄈ�）躉售縣供電企業財會工作職員素質需要到位
　　首先是政治素質要到位。體現在一方面執行上級要求政令暢通、令行禁止；另一方面嚴格遵守會計職員職業道德。其次是業務素質要到位。在這方面，各單位財務職員素質情況不盡相同，應實事求是。要腳踏實地進行業務培訓，切忌拔苗助長。但應明確底線要求——必須能夠嚴格執行上級治理規章制度、正確開展會計核算、正確編制財務報告、保證會計工作質量。 　　三、保障執行，方法應到位
　　
　　保證財務治理執行到位，有效的方法就是抓隊伍建設。各躉售縣局財務職員長期處于無財會專業上級主管狀態，無論工作標準、工作要求、治理水平，還是職員政治、業務素質、履職能力等，離規范化要求存在不同程度差距。盡管這兩年地市公司落實上級要求積極開展培訓教育工作，努力縮短差距，但與落實省公司精益化治理要求所需要的工作水平和素質能力相比，還是存在較大差距。筆者結合實際工作體會以為，在地市供電公司層面抓躉售縣局財會隊伍建設，應把握以下幾點：
　　第一要留意抓縣局內部會計工作崗位準進制，有效解決有從業資格證之形、無從業素質之實職員、在會計工作崗位或進進會計工作崗位工作題目。
　　第二要留意抓各縣局會計職員從業資格、會計職員崗位變動、財務負責人和主管會計任用治理，為縣局財會工作職員進步執行力創造良好的工作環境和氛圍�！逗颖笔‰娏�公司躉售縣供電企業會計職員從業資格治理暫行規定》對此有所明確，有的地市供電公司財務部分也制定有比較細的辦法，關鍵在于要切實抓好落實。
　　第三要留意抓會計職員達標上崗。通過崗位職責、標準、崗位職級、任職條件的明確，鼓勵財務職員在崗主動工作和積極學習，爭取會計專業技術任職資格，實現具備什么任職資格就上什么職級工作崗位，打破財務工作崗位舊有用人機制，煥發大多數財會職員工作熱情，增強其工作積極性、主動性，從而保證執行工作力度到位。
　　第四要留意抓素質教育培訓。素質教育培訓是財會隊伍建設永恒的主題，是堅持以人為本方針，努力實踐并常抓不懈的工作。在這方面各單位都有成熟經驗和做法，此不贅述。但在強化代管，研究緊抓躉售單位財會職員培訓教育工作時，務必高度重視經濟安全方面的教育培訓。結合多數躉售縣局有關工作實際，這項培訓宜放在各地市公司對縣局會計職員培訓教育工作的首位。所以，地市公司在抓省公司財務制度學習落實的同時，務必留意開展包括會計職業道德在內的政治素質培訓；留意開展防范財務和經營風險的經濟安全教育培訓。
　　
　　四、保障執行，制度應到位
　　
　　執行力理論告訴我們，流程的貫徹是制度的貫徹。制度的貫徹有三個階段——僵化、優化、固化。僵化階段是指創新治理階段，舊體制破除、新體制建立時對制度貫徹不折不扣，近乎“僵化”。惟有此才能為執行提供保證。加強對躉售縣局財務代管是省公司治理工作上的創新；省公司制定并印發的九項財務治理制度，是在對舊體制的破除、新體制建立過程中制定的治理框架和工作規則，所以各級各單位必須不折不扣地執行。
　　保證制度的貫徹落實，各地市供電公司還要有配套措施和手段，包括賦予地市公司財務部分對縣局工作考核評選發言表決權等。這是責任與權利的結合。有的單位年終對縣局評先評優時，財務部分就具有投票表決權等，為各項財務治理工作的組織實施、落實執行提供了有力保障。
　　
　　五、保障執行，意識應到位
　　
　　意識是執行到位的軟因素或軟氣力，屬于文化范疇。積極、主動的執行與消極、被動的執行，執行結果不盡相同。換言之，執行結果相同，但前者能夠良性循環從而保持長久，后者則不能持續。要使職員意識到位，須從教育和文化建設著手。比如通過宣傳教育，使各縣局財務職員充分熟悉到，加強對躉售縣供電企業代管，是國家電力產業體制改革不斷深化的必然要求；積極投身其中發揮作用，是實現自身發展與企業發展的必然選擇；進步對上級戰略部署執行力，是扭轉本單位財務狀況并向著健康和持續發展方向邁進的唯一途徑等等，從而使其端正意識，使執行化為自覺、自愿和積極主動。
　　在躉售縣局財務工作和財會職員長期無上級專業治理的情況下，要保證代管目標的實現，各地市供電公司在強化代管初期乃至一段時期內，需要以繁榮會計文化建設為抓手，倡導忠誠企業、忠實事業、忠信職業、忠于職守以聚集財會干部隊伍人心；需要以會計職員職業道德為準繩，鼓勵先進，鞭策后進；需要堅持以人為本，采取提供培訓機會、學習交流機會、展才釋能機會、專業評選評優等手段，多措并舉，充分調動廣大財會職員在執行上級治理規章制度的積極性、主動性，切實保證各項工作和要求積極主動落實，扎扎實實到位。
　　
　　【參考文獻】
　　[1] 余世維.贏在執行.

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