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淮北市水資源可持續開發利用研究
摘要分析了目前淮北市水資源開發利用現狀以及存在的問題,提出了利用有限的水資源保障社會可持續的對策,以為當地的水資源開發利用提供。
關鍵詞水資源;可持續;開發利用;安徽淮北
淮北市位于安徽省北部,蘇、魯、豫、皖4省交界處,地處中緯度地區,屬暖溫帶濕潤季風氣候�；幢笔惺且悦禾�、電力為主,輕工、建材、紡織、釀酒等行業協調發展的能源城市,但也是水資源相對短缺的能源基地和新型的工業城市。隨著淮北市的水管體制改革的推進,治水、管水理念的日益深化,水利建筑設施的不斷完善,促使淮北市防汛抗災工作有很大的提高,水資源管理逐步加強,水生態環境得到有效的保護和改善。近年來,堅持從淮北市的實際出發,把水資源優化配置和可持續利用作為基礎工作,以水利改革與發展為動力,圍繞水利建設和管理,發揚求真務實的精神,勇于探索,大膽創新,不斷強化水資源管理與保護,為淮北的經濟、社會健康發展做出積極的貢獻�；幢笔性�2004年被確定為安徽省節水型社會建設試點城市,2006年11月又被水利部確定為國家節水型社會建設試點城市。隨著社會經濟的不斷發展,水資源的優化配置、節約用水、城鎮集中供水水源地的水質安全保護、改善水生態環境都已成為新時期水資源可持續發展和利用的熱點問題[1]。隨著人口的增加,經濟社會快速發展,淮北市水資源短缺的矛盾日趨突出,如何合理開發和優化配置水資源,以保障社會經濟的可持續發展,是當今研究的重要課題[2]。
1淮北市水資源概況
淮北市土地面積2 741 km2,總人口212萬。據近幾年資料統計,該市多年平均降水量844.3 mm,水資源總量8.341億m3,可開發利用量4.083億m3,人均水資源占有量398 m3,僅為全國人均水平的1/6、世界人均水平的1/24。淮北市地表水資源較為貧乏,尤其是市區閘河、龍岱河、肖濉新河季節性河流,非汛期及偏旱、干旱年份基本干枯見底。市南部濉溪縣境內,南沱河、澮河來水面積較大,地表水資源相對較豐富,境內下游建有徐樓、四鋪閘,興利庫容2 000萬m3。
2淮北市水資源可持續開發利用的對策
2.1節約用水,建設節水型社會
節水具有節約寶貴的水資源和減少水質污染的雙重意義,按照淮北市水資源的承載能力和社會發展的要求,合理調整工農業布局,優化產業結構,建設節水灌溉工程,加強對城鎮生活用水的管理,降低輸水管網漏失率,采取多種措施改變目前城市公共用水浪費現象,對高耗水產業要制定出嚴格的管理規范,遏制其盲目發展。同時,加強對自備水源的管理,計量到井、責任到人�；幢笔斜涣袨槿珖澦圏c城市,在積極開源的同時,大力推行節約用水,在保證農業灌溉總用水量略有增長的前提下,通過采取各種節水措施,使農業灌溉有效利用水系數提高到0.55~0.65,保證糧食安全,搞好新建設。同時,加強對城市工業和生活的節水管理,工業重復利用率提高到65%~75%,工業萬元產值取水量下降至60~50 m3以下。本著先地表水后地下水、先當地水后外調水、節水和中水回用并舉的原則,對工程配套、管理體制、水價政策、運營模式等進行深入細致的研究論證,以水資源的可持續利用求得最大的綜合效益[3]。
2.2調整產業結構,適應水資源地區分布
目前淮北市的工業結構正在進行調整,工業中心已經向東、南部轉移,已在臨渙鎮建設了新型工業園區,要發展質量效益型、科技先導型、資源節約型工業,積極推廣清潔生產和中水利用的研究,大力發展環保產業,嚴格限制科技含量低、耗水耗能大、污染重的工業企業污水排放量,大力發展水工業,實現水的產、供、銷、回收與再生一體化。農業方面,要調整農作物的布局,多種植耐旱作物,如棉花、大豆、花生等,還山育林,擴大井灌區范圍,減少河灌輸水損失,多種果樹,節約水資源,增加經濟收益。為了滿足日益增長的工業和城市用水需要,淮北市正在開展水資源綜合規劃、采煤沉陷區綜合利用規劃、淮水北調工程規劃,以提高水資源的供水保證率。
淮北市生態環境的治理和保護任務艱巨,目前的污染物主要來自上游及當地的和生活污水,應著重抓好以下4個方面:一是要堅持“預防為主,防治結合”的原則,建設項目要嚴格執行環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度,從源頭上控制新污染源的產生[4];二是要進一步加大環�；A設施資金投入,加快環�；A設施的建設步伐;三是要強化環境監督管理,嚴格執行污染物排放總量控制和排污許可證制度,按照排污費高于污染治理成本原則,足額征收排污費,以提高治理污染的積極性[5];四是要大力循環經濟,提高水資源綜合利用率,對化工、印染、釀造等重點水污染行業推行清潔生產工藝,實施清潔生產審核。
2.4改革水資源管理體制
改革水資源管理的指導思想是建立對全市防洪、水資源供需平衡和水生態環境保護的城鄉統一管理的體制,其目標體系是:要根據具體情況深入研究并逐步建立3個補償機制,即誰耗費水量誰補償、誰污染水質誰補償、誰破壞水生態環境誰補償[6]。同時,利用補償機制逐步建立3個恢(下轉第310頁)
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復機制,即保證水量的供需平衡、保證水質達到需水標準、保證水環境與生態達到要求。對全市城鄉一切水事行為進行統一管理,包括防洪、蓄水、供水、用水、節水、排水、水資源保護、污水處理及其處理回用等諸多方面。
2.5健全配套法規政策,強化水權管理
建立健全水行政法規體系是實行依法治水、依法管水的根本保證,要進一步完善以《水法》為主體的水法規體系建設,同時根據新頒布實施的《水法》《安徽省水資源管理條例》等已有的規章,加強依法行政,規范各項涉水的開發利用活動,針對水資源管理規程和標準薄弱的現狀,制訂規范供水、用水、節水、水資源保護以及管理的一系列規范和標準,以水資源的可持續利用保障淮北市社會經濟的可持續發展。
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[1] 劉琳琳,何俊仕,侯宇.新建城區水資源可持續開發利用研究[J].江西農業學報,2006,18(3):145-149.
[2] 牛軍安,袁明菊.淮北市水資源現狀與可持續利用[J].水利,2010(11):40-41.
[3] 李瑞,王禹.淮北市水資源可持續利用的研究[J].安徽水利水電職業技術學院學報,2008,8(4):14-16.
[4] 張梓,王瑞明.建設節約型社會的水資源管理體系[J].內蒙古農業科技,2008(5):89-90.
[5] 王振龍,吳亞軍.淮北市水資源綜合規劃研究[J].江淮水利科技,2008(5):6-7,10.
[6] 陳平.淮北市水資源可持續開發利用研究[J].農業科技,2009(16):248-253.
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