高校公共管理模式優(yōu)化策略分析論文
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摘要：
隨著我國各大高校辦學規(guī)模不斷擴展，招生人數(shù)不斷增加，高校內部學生管理與行政管理等工作也開始面臨巨大的挑戰(zhàn)。由于高校管理模式與管理體制落后，使得高校的管理效率不佳，導致高校發(fā)展無法滿足社會發(fā)展需求。因此，針對高校的內部教育改革成為社會關注的焦點問題。高校必須積極創(chuàng)新管理模式，確保自身的良性發(fā)展。
關鍵詞：
審計監(jiān)督；高校；公共管理；管理模式
引言：
隨著我國教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校在迎來發(fā)展機遇的同時，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。高校內部在組織開展公共管理工作的過程中，存在較多的問題難以有效解決，不僅限制了高校公共管理各項工作的有序開展，還影響到高校公共管理的質量與效率。在審計監(jiān)督視角下，高校的公共管理工作能夠得到有效的監(jiān)督，確保問題的及時發(fā)現(xiàn)與解決。
一、高校公共管理中審計監(jiān)督的重要內涵
審計監(jiān)督就是針對高校內部的各項管理工作或活動開展系統(tǒng)化的監(jiān)督、檢查以及分析評價等，以此來幫助高校的管理者制定行之有效的管理制度，增強高校管理與經(jīng)營的質量與效率。利用審計監(jiān)督工作能及時發(fā)現(xiàn)高校日常經(jīng)營管理當中存在的各類問題，并且能夠詳細的檢查以及評價現(xiàn)階段高校管理制定目標的合理性、管理方式的科學有效性以及內部資源配置方面的科學合理性等。目前，我國各大高校內部的公共管理審計監(jiān)督工作的主要內容包括六個方面：第一，審查高校公共管理的制度，確保高校內部各個經(jīng)濟活動可以“有章可循”；第二，審查各個經(jīng)濟活動的最終結果，針對各個經(jīng)濟活動是否滿足于經(jīng)營目標進行全面審查；第三，各個資源配置與利用的審查監(jiān)督；第四，各項費用的合理使用與投入的檢查監(jiān)督；第五，分析辦學經(jīng)費籌集渠道的拓寬；第六，各個部門日常經(jīng)濟活動與學校整體利益之間的管理審查監(jiān)督等[1]。高校公共管理中開展審計監(jiān)督工作主要包括三個階段：首先是前期的準備階段，其次是中期的實施階段，最后就是后期的報告階段。在前期準備階段當中，相關的審計監(jiān)督人員應當全面了解與掌握需要審查的目標對象，主要重點在于對象背景的審查、對象業(yè)務內容的審查以及對象管理不足的審查等。經(jīng)由以上各項內容的掌握，審計人員便能夠制定有針對性的審計工作計劃，并且采取針對性的審計方法組織開展高效的審計工作；在中期實施階段的時候，應當詳細的檢查以及分析審查目標對象的管理活動，找出管理活動當中存在的各個問題，分析問題出現(xiàn)的主因，并且制定行之有效的解決辦法；在后期的報告階段當中，針對審計報告并未有嚴格的要求，需要結合審計單位內部的具體情況，完整且精準地顯示出現(xiàn)存問題，并且按照檢查出的問題制定科學合理的改進建議。在形成最后的審計報告前，應當和審計單位內部相關部門以及管理人員進行及時有效的溝通，進而讓審計報告為審計單位提供更大的參考價值[2]。
二、審計監(jiān)督背景下高校公共管理模式創(chuàng)新的積極作用
�。ㄒ唬┯欣诟咝Ｒ�(guī)避風險，提高高校的管理水平隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及體制改革的不斷推行，高校應當緊隨社會發(fā)展的步伐組織開展改革，做好高校的擴招以及整合等工作。高校不僅要組織開展教育科研活動，還要組織校外投資等各種經(jīng)濟活動，為了能夠提升招生率，需要擴大高校的建筑面積，然而只是憑借國家教育經(jīng)費的投入是遠遠不夠的。因此，高校必須利用其他渠道來籌措資金，以達到高校擴張的資金需求。目前，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國高校建設的資金投入逐年增加。然而高校還未建立健全創(chuàng)新型的管理機制，組織開展個性經(jīng)濟活動的時候，沒有健全的機制保障，不具備規(guī)范化的監(jiān)督機構與專業(yè)成本核算，這便體現(xiàn)出了傳統(tǒng)管理模式的局限性，限制了高校的可持續(xù)發(fā)展。而審計監(jiān)督工作能夠最大程度上的解決上述的各個問題，有利于高校的管理者針對經(jīng)濟活動組織開展相應的審查、監(jiān)督與評價等工作，一定程度上降低高校管理工作的潛藏風險，促進了各大高校的可持續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┯兄诟咝炔繉徲嫳O(jiān)督工作的高效開展創(chuàng)新以及優(yōu)化高校公共管理主要是為了審計監(jiān)督工作的順利開展，確保高校經(jīng)營管理的質量與效率。審計監(jiān)督工作主要就是為了檢查以及分析高校各項經(jīng)濟活動當中經(jīng)濟資源的最大化利用，成本投入是否最大化的節(jié)約、各項經(jīng)濟活動是否滿足預期效果，最大程度上推動高校能夠更為完善地組織開展所有經(jīng)濟活動。審計監(jiān)督工作的最終目的就是為了能夠促進高校內部管理模式的不斷創(chuàng)新以及優(yōu)化，使其能夠滿足于高校發(fā)展的實際需求，而這也是現(xiàn)代化審計監(jiān)督管理工作和傳統(tǒng)高效財務支出與收入審計存在的不同之處，屬于現(xiàn)代化和信息化水平較高的審計方法。因此，審計監(jiān)督對于高校經(jīng)營管理風險的管控與規(guī)避起到了重要的積極作用[3]。
三、審計監(jiān)督背景下高校公共管理模式優(yōu)化策略
�。ㄒ唬┤嬲莆崭咝９补芾砬闆r，明確管理審計監(jiān)督的要點在針對高校內部公共管理展開審計監(jiān)督工作的過程當中，首先應當充分考慮到高校內部經(jīng)營管理的實際情況，還有各個環(huán)節(jié)存在的客觀因素以及基礎條件等，從而確保高校內部管理審計監(jiān)督工作的有序展開。首先，應當深入且全面地分析高�，F(xiàn)階段的公共管理現(xiàn)狀與內部控制的現(xiàn)狀，以及高校財務信息數(shù)據(jù)等；其次，還應當全面地分析總結高校內部相關審計部門日常工作的執(zhí)行情況等。根據(jù)上述的各個要素，不斷地強化審計監(jiān)督工作在高校內部整體審計工作當中的權重，確保財務審計與管理審計之間能夠相互影響、互相促進，從而逐步推進各項審計監(jiān)督工作的有序開展[4]。
（二）建立健全高校審計監(jiān)督的完善機制高校內部審計監(jiān)督工作制度以及工作標準要求直接關系到各項審計進度工作的質量以及效率�，F(xiàn)階段，我國各大高校的內部審計監(jiān)督工作的操作流程以及工作標準等方面還有所欠缺，因此，各大高校應當積極主動地建立健全審計監(jiān)督工作流程以及操作規(guī)章制度。各大高校在組織開展審計監(jiān)督工作的時候，應當不斷地總結積累相關經(jīng)驗，積極主動地引進成功的工作經(jīng)驗，或者是其他高校實施的成功審計監(jiān)督制度以及流程規(guī)范等。結合自身的實際情況，進行不斷調整以及優(yōu)化，從而建立滿足于自身發(fā)展需求的全新審計監(jiān)督制度體系以及實務框架。除此之外，因為現(xiàn)階段我國各大高校對于審計監(jiān)督方面的'審計標準與審計方法，還有審計程序等并未制定統(tǒng)一化的標準規(guī)定，在不同程度上制約了高校內部日常審計監(jiān)督工作的有序開展。所以，必須按照不同的審計對象來制定設計出有針對性的管理評價標準，最大程度上確保評價標準的科學性、公正性，盡可能將指標量化，并且在具體的實施過程當中不斷地完善以及優(yōu)化。積極采納審計對象相關管理人員所提出的建議與意見，通過經(jīng)驗的不斷積累以及不斷地優(yōu)化與調整，最終形成滿足自身需求的管理業(yè)績的科學衡量評價體系。
�。ㄈ┓e極創(chuàng)新審計監(jiān)督的方式方法在組織開展審計監(jiān)督工作的時候，應當一切從審計對象的角度出發(fā)，樹立服務意識，確保審計對象能夠掌握利用審計監(jiān)督工作，能夠最大化程度上確保自身的良性發(fā)展，為后續(xù)的各項管理活動奠定堅實的基礎，確保各個部門之間的相互協(xié)調、共同發(fā)展，最大程度上提升高校管理的整體水平。高校針對公共管理組織開展審計監(jiān)督工作的過程中，必須充分考慮到審計對象與審計內容存在的不同之處，制定有針對性、行之有效的審計工作計劃，運用相應的審計監(jiān)督方法。審計監(jiān)督人員必須積極地擴展審計渠道，積極創(chuàng)新以及優(yōu)化審計方法，按照不同的審計對象組織有針對性的審計活動。同時，應當積極地轉變審計理念，進一步提升自身的技術水平以及專業(yè)知識。審計人員不僅需要充分了解與掌握管理、內控及風險等各個方面的專業(yè)知識與技能，還應當不斷地提升自身的分析能力、轉變自身的思考方式等，確保后續(xù)高校公共管理中審計監(jiān)督工作的順利開展[5]。
�。ㄋ模┰鰪姼咝Ｖ卮蠼�(jīng)濟活動的實時審計高校內部的相關審計部門應當針對高校內部重大的經(jīng)濟活動組織開展全過程的跟蹤審計作業(yè)，其中主要包含了對外投資、合作辦學以及大型儀器的采購等各個經(jīng)濟活動，并且針對活動當中的各個環(huán)節(jié)進行實時的全方位跟蹤。為了能夠最大程度上發(fā)揮出審計部門的重要作用，高校的管理層應當樹立正確的內部審計意識，重視以及做好內部審計工作，這樣才能確保內部審計監(jiān)督工作作用的最大化發(fā)揮。除此之外，高校的內部審計部門還應當增強自身和其他部門的相互溝通與協(xié)調，確保在審計監(jiān)督工作當中能夠獲得各個部門的通力配合，確保審計結果的公正性。并且在確保審計獨立以及不參與到其他部門內部管理業(yè)務的基礎上，運用科學合理的方式方法，最大程度上確保高校經(jīng)營管理風險的防控與規(guī)避，組織開展風險識別、風險評估以及風險防范等各項工作。針對高校內部現(xiàn)行風險管控工作現(xiàn)狀而言，審計人員應當及時跟蹤檢查，同時針對風險管理工作進行相應的評價，并且提出有針對性的合理意見與建議，從而發(fā)揮風險管理工作的重要作用。高校的審計監(jiān)督工作融入高校內部風險管理當中是未來高校發(fā)展的必要趨勢，審計監(jiān)督需要在高校風險管理當中充分地發(fā)揮自身的重要作用，根據(jù)實際情況建立健全高校內部的風險管理完善體系，從而確保高校能夠更好地應對經(jīng)營管理風險。
�。ㄎ澹┰鰪姼咝炔繉徲嫳O(jiān)督工作隊伍的組織建設審計監(jiān)督工作人員的整體水平直接關系到審計工作的正常開展以及質量的好壞。所以，高校內部必須根據(jù)實際情況不斷提升審計監(jiān)督工作人員的要求與標準，要求工作人員不僅要掌握經(jīng)濟學知識與技能，還應當了解與掌握經(jīng)濟學的相關專業(yè)知識。高校在構建審計監(jiān)督工作隊伍的時候，應當慎重選擇，嚴格地篩選以及評估內部審計監(jiān)督工作人員的實際情況，采取優(yōu)勝略汰的方式，優(yōu)化整個工作隊伍的整體水平，積極引進高素質、高水平的專業(yè)審計監(jiān)督工作人員，最大程度上增強審計監(jiān)督工作隊伍的整體工作水平。同時，在實際的工作當中做好相應的培訓教育工作，針對專業(yè)審計知識、成功審計監(jiān)督工作經(jīng)驗等組織開展系統(tǒng)化的培訓工作，增強工作人員的專業(yè)素養(yǎng)以及綜合水平。除此之外，審計監(jiān)督工作人員還應當積極地總結積累工作經(jīng)驗，探索滿足于高校發(fā)展需求以及自身特點的審計制度和審計流程與審計方法。審計人員必須與時俱進，更新理念，增強自身的綜合能力，從而確保審計工作的高質量完成。
四、結語
綜上所述，高校屬于我國人才培養(yǎng)的重要基地，必須積極創(chuàng)新并優(yōu)化管理模式，實施公共管理的審計監(jiān)督工作。高校應緊跟時展的潮流，從自身實際出發(fā)，建立健全審計監(jiān)督管理制度，積極創(chuàng)新、優(yōu)化審計監(jiān)督的方式方法，做好各項重大活動的實時監(jiān)督審計，加強審計隊伍的建設，從而最大程度上發(fā)揮出審計監(jiān)督在高校公共管理模式創(chuàng)新中的積極作用，促進高校的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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