教育視角下的農(nóng)村勞動(dòng)力資源配置機(jī)制研究的論文
論文摘要：教育素質(zhì)的高低決定著勞動(dòng)者勞動(dòng)素質(zhì)的高低。高素質(zhì)勞動(dòng)力資源是稀缺資源，低素質(zhì)勞動(dòng)力資源是非稀缺資源，非稀缺資源在勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格博弈中自身沒有定價(jià)權(quán)，提高收入水平就不具備條件，所以，教育素質(zhì)的高低決定著勞動(dòng)者收入水平的高低。教育素質(zhì)的高低同時(shí)還決定著勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)的難易程度。教育層次低的勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度大，轉(zhuǎn)移就業(yè)率低；教育素質(zhì)高的勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移難度相對(duì)較小，轉(zhuǎn)移就業(yè)率高。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，增加勞動(dòng)者的教育素質(zhì)，可以提高勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)移能力和收入水平，最終增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)總水平和福利水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帕累托最優(yōu)。
論文關(guān)鍵詞：教育；農(nóng)村；勞動(dòng)力；資源配置
一、引言：教育——?jiǎng)趧?dòng)力資源配置的基礎(chǔ)性手段
經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)，斯密在1776年出版的驚世之作《國(guó)富論》中，用一只看不見的手描述了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下人和社會(huì)的關(guān)系，并指出每個(gè)人都在追求自身利益的最大化，其結(jié)果將導(dǎo)致社會(huì)福利達(dá)到最大。
無論從事什么經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，收益超過成本是必要前提，然后再考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織方式，以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。
廣義上說，教育是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。教育活動(dòng)的主授方因?yàn)閺氖陆逃顒?dòng)取得收入，產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，教育活動(dòng)的接受方則因?yàn)榻逃〉脤淼念A(yù)期收益，其經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)在將來。首先，通過教育能夠掌握最基本的謀生手段，這是現(xiàn)代社會(huì)的每一個(gè)人必須進(jìn)入的教育層次，然后。一部分人通過接受更高層次的教育增加將來收入的預(yù)期，這是對(duì)勞動(dòng)者愿意花費(fèi)大量的成本接受非義務(wù)教育的合理解釋。非義務(wù)教育需要我們支付很高的成本，包括為教育支付的顯成本和因?yàn)榻邮芙逃荒軓氖缕渌殬I(yè)所減少的收入——經(jīng)濟(jì)學(xué)上稱為機(jī)會(huì)成本，機(jī)會(huì)成本有時(shí)是相當(dāng)大的。
作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，教育是配置勞動(dòng)力資源的手段，在勞動(dòng)力資源配置中起著基礎(chǔ)性作用。公共教育的基本功能和目標(biāo)是使受教育者掌握最基本的生活和生存的方法和技術(shù)，專業(yè)教育的基本目標(biāo)則是讓受教育者掌握一定的職業(yè)技能。通過教育這種手段，接受不同層次教育和不同類型教育的勞動(dòng)者被分配到不同的部門和崗位就業(yè)，這就是勞動(dòng)力資源的教育配置機(jī)制。不同工作崗位的工資水平的差異則是對(duì)勞動(dòng)者接受不同層次和不同類型教育所支付成本的回報(bào)。大多數(shù)的研究發(fā)現(xiàn)，教育層次低的勞動(dòng)者只能從事較低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型工作，相應(yīng)取得較低的社會(huì)平均勞動(dòng)報(bào)酬：教育層次較高的勞動(dòng)者可以從事較高技術(shù)含量的資本密集型工作，相應(yīng)取得較高的平均勞動(dòng)報(bào)酬。
二、農(nóng)村勞動(dòng)力教育素質(zhì)與勞動(dòng)力資源配置相關(guān)性分析
�。ㄒ唬﹦趧�(dòng)者的教育素質(zhì)與其工作環(huán)境和工資水平成明顯的正相關(guān)關(guān)系
教育是一種資源，因?yàn)榻逃軌虍a(chǎn)生收益。教育是配置勞動(dòng)力資源的手段，因?yàn)榻逃軌虬巡煌膭趧?dòng)者配置到不同的工作崗位并取得不同的工資水平。勞動(dòng)者的教育素質(zhì)是指勞動(dòng)者接受教育程度的高低和教育質(zhì)量的好壞，包括接受普通教育和職業(yè)技術(shù)教育等，由于教育質(zhì)量的好壞從大眾意義上難于評(píng)價(jià)。我們所說的教育素質(zhì)一般是指勞動(dòng)者接受教育程度的高低，接受較高層次教育的勞動(dòng)者教育素質(zhì)則高，接受較低層次的勞動(dòng)者的教育素質(zhì)則低。大多數(shù)研究發(fā)現(xiàn)，具有較高教育素質(zhì)，取得較高教育層次的勞動(dòng)者能夠在環(huán)境優(yōu)越的勞動(dòng)崗位上就業(yè)，并取得較高的勞動(dòng)報(bào)酬。一般在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和市場(chǎng)秩序比較規(guī)范的國(guó)家，收入和教育是成正比例關(guān)系。美國(guó)的教育學(xué)家發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)平均每多受一年大學(xué)教育，將來的收入會(huì)比原來增加12％，這就是“教育收益”。我國(guó)2006年城鎮(zhèn)居民的平均年收入，中、小學(xué)文化程度為8744元，初中為10269元，高中為12204元，大專為17290元，本科和研究生分別為22995元、37880元，這顯示了勞動(dòng)者的教育素質(zhì)和收入水平之間的明顯正相關(guān)關(guān)系。
大多數(shù)農(nóng)民由于受到家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制，沒有機(jī)會(huì)接受較高層次的教育，因而文化程度普遍很低，較低的文化程度導(dǎo)致他們的社會(huì)就業(yè)能力較差，從已經(jīng)進(jìn)城打工的農(nóng)民來看，他們大部分只能從事簡(jiǎn)單粗重、技術(shù)含量低的工作，他們的職業(yè)技能，絕大多數(shù)是邊勞動(dòng)邊積累的。無論農(nóng)民工是選擇外出就業(yè)還是就近就業(yè)，由于受到其教育素質(zhì)和職業(yè)技能本身的限制，收入水平往往都不高，而且，教育素質(zhì)決定了他們要提高收入的難度很大。按照相關(guān)專家對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的'一項(xiàng)研究，大學(xué)文化程度工資是高中文化程度的3—4倍，是初中、小學(xué)文化程度的4—5倍，接受過勞動(dòng)技能培訓(xùn)的勞動(dòng)者工資是沒有接受勞動(dòng)技能培訓(xùn)勞動(dòng)者工資的3—4倍。而且，具有大專以上學(xué)歷的勞動(dòng)者找工作和教育素質(zhì)偏低的農(nóng)民工打工很不一樣，前者基本上在事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)，工作環(huán)境優(yōu)越，而且還可能擁有非貨幣的福利收入以及各種社會(huì)保障，工資上漲的彈性大。而農(nóng)民工只能選擇在環(huán)境較差的崗位工作，并且工作沒有什么保障，無任何其他收入，工資上漲的彈性小。
�。ǘ┺r(nóng)村勞動(dòng)者的教育素質(zhì)與其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力成明顯的正相關(guān)關(guān)系
教育素質(zhì)低，只能要求較低的勞動(dòng)報(bào)酬，由就業(yè)信息不對(duì)稱引起的較高就業(yè)成本和轉(zhuǎn)移成本，使得勞動(dòng)報(bào)酬不足以彌補(bǔ)轉(zhuǎn)移就業(yè)成本，農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度大。而教育素質(zhì)高的勞動(dòng)者，所掌握的知識(shí)和技能豐富，就業(yè)信息廣泛，能夠取得較高的勞動(dòng)報(bào)酬，轉(zhuǎn)移就業(yè)比較容易。
根據(jù)我們對(duì)湖南邵陽市農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)查，邵陽市隆回縣2008年的總?cè)丝跒?10萬人，其中農(nóng)業(yè)人口102萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力為50。8萬人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為35。2萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力24。3萬個(gè)，占24％。其他10。9萬農(nóng)村勞動(dòng)力沒有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，隆回縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，高中以上文化的轉(zhuǎn)移率（轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者與勞動(dòng)力總?cè)丝谥龋└哌_(dá)78％，中專以上為92％，初中以上為61％，小學(xué)程度為32％，文盲和半文盲的轉(zhuǎn)移率只有11％。
另一項(xiàng)調(diào)查顯示，邵陽市武岡農(nóng)村人口60萬人，擁有農(nóng)村勞動(dòng)力資源43。1萬人，富余勞動(dòng)力26萬人。農(nóng)村富余勞動(dòng)力跨省轉(zhuǎn)移10。8萬人，省內(nèi)及市內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)5。8萬人，還有近9。4萬勞動(dòng)力既不能在本地就業(yè)，也不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)率只有63。8％。剩下的9。4萬勞動(dòng)力基本上是初中及以下文化層次，沒有一技之長(zhǎng)，也沒有參加過任何形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。
這些都充分說明，農(nóng)村勞動(dòng)者的教育素質(zhì)與其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力呈顯著的正相關(guān)關(guān)系。
三、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置結(jié)構(gòu)
教育素質(zhì)的高低決定著勞動(dòng)者工作環(huán)境的好壞和勞動(dòng)報(bào)酬的高低。教育層次低的勞動(dòng)者只能從事較低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型工作，相應(yīng)取得較低的平均勞動(dòng)報(bào)酬：而教育層次較高的勞動(dòng)者可以從事較高技術(shù)含量的技術(shù)工作或者資本密集型工作。相應(yīng)取得較高的平均勞動(dòng)報(bào)酬。較低的教育素質(zhì)決定了農(nóng)村勞動(dòng)力不能享受社會(huì)平均的勞動(dòng)條件和平均的社會(huì)報(bào)酬，并成為最終導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)落后的主要原因之一。教育素質(zhì)的高低決定著勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)的難易程度，教育層次低的勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度大，轉(zhuǎn)移就業(yè)率低；教育素質(zhì)高的勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移難度相對(duì)較小，轉(zhuǎn)移就業(yè)率高。教育素質(zhì)高的勞動(dòng)力資源，成為稀缺資源，教育素質(zhì)低的勞動(dòng)力資源，是非稀缺資源，非稀缺資源往往形成供大于求的結(jié)果，這是出現(xiàn)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的根本原因。非稀缺資源在勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格博弈中，自身沒有定價(jià)權(quán)，提高收入水平就不具備條件。為了擺脫貧困落后的經(jīng)濟(jì)狀況和相對(duì)較低的社會(huì)生活質(zhì)量，必須大力發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)。對(duì)已經(jīng)完成義務(wù)教育，走上勞動(dòng)崗位的農(nóng)民，要強(qiáng)化農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，使他們掌握必要的技能，整體上提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。只有這樣才能轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
�。ㄒ唬┺r(nóng)村勞動(dòng)力的合理供給，必須依靠大力發(fā)展職業(yè)教育
農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的顯著特點(diǎn)就是教育素質(zhì)偏低。隨著九年制義務(wù)教育的普及，文盲和半文盲在廣大農(nóng)村市場(chǎng)急劇下降，但高等教育和職業(yè)技術(shù)教育在農(nóng)村的發(fā)展依然落后，接受過高等教育的勞動(dòng)力基本不在農(nóng)村就業(yè)，農(nóng)村總?cè)丝谥薪邮苓^高等教育的人數(shù)很少，農(nóng)村的大部分人口教育素質(zhì)偏低，與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。由于我國(guó)現(xiàn)階段人口眾多，勞動(dòng)力供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求，便出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力，但對(duì)于一些技術(shù)含量較高的工作，由于教育水平的限制，又會(huì)呈現(xiàn)出勞動(dòng)力供不應(yīng)求的局面。這樣就出現(xiàn)了一種悖論：一方面，技術(shù)含量高的工作難以招收到合格的勞動(dòng)者：另一方面，一些受教育程度低的勞動(dòng)者又難以找到合適的崗位。一般來說，大多數(shù)工作的專業(yè)性都很強(qiáng)，只有具有某種專業(yè)技能的勞動(dòng)力才能從事與之相關(guān)的技術(shù)工作，但具有某種專業(yè)技能的勞動(dòng)者卻很難勝任其他專業(yè)技術(shù)要求較高的工作：不具有專業(yè)技術(shù)水平的勞動(dòng)者。不能夠從事專業(yè)技術(shù)性質(zhì)的工作，只能從事幾乎所有人都能勝任的非專業(yè)化的普通型工作，這種工作自然就不可能有較高的勞動(dòng)報(bào)酬了。而雖然具有專業(yè)技術(shù)水平但層次較低的勞動(dòng)者，很難從事專業(yè)技術(shù)水平要求較高的工作：具有專業(yè)技術(shù)較高水平的勞動(dòng)者，又基本上不愿意從事那種專業(yè)技術(shù)要求不高或者非本專業(yè)技術(shù)的工作。總之，在勞動(dòng)力資源總量給定的情況下，結(jié)構(gòu)性的勞動(dòng)力供給失衡會(huì)導(dǎo)致種類不同、級(jí)別不同的市場(chǎng)替代性較差，這給勞動(dòng)力資源的合理配置增加了難度。而通過專業(yè)化的職業(yè)技術(shù)教育，能有效地滿足專業(yè)技術(shù)的需要以及勞動(dòng)者本身的發(fā)展和興趣所好，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的多層次、多領(lǐng)域的專門人才。
�。ǘ┨岣呗殬I(yè)技術(shù)教育質(zhì)量，培養(yǎng)社會(huì)需要的專業(yè)勞動(dòng)者，優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力資源配置
從行為經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，勞動(dòng)力的供給是以勞動(dòng)力供給者為行為人來進(jìn)行的，同樣，勞動(dòng)力的需求則是以勞動(dòng)力需求者為行為人來進(jìn)行的，勞動(dòng)力供給與需求之間的矛盾運(yùn)動(dòng)，最終使勞動(dòng)力達(dá)到一種相對(duì)均衡的靜止?fàn)顟B(tài)。這是一種理想的狀態(tài)，每個(gè)勞動(dòng)者都能找到自己能接受的工作，而每個(gè)勞動(dòng)力需求者都能找到自己想要的勞動(dòng)者。對(duì)勞動(dòng)力需求而言，最終動(dòng)因取決于社會(huì)消費(fèi)，是由滿足這種消費(fèi)的生產(chǎn)單位所衍生出來的對(duì)生產(chǎn)要素的派生需求。社會(huì)的生產(chǎn)和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要得以延續(xù)，必須具有一定的客觀條件——人、財(cái)、物要素，同樣的物質(zhì)資源讓不同的人來經(jīng)營(yíng)和同樣人的經(jīng)營(yíng)不同的物質(zhì)資源都會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果，這就說明人力資源和物質(zhì)資源對(duì)于社會(huì)的重要性。社會(huì)的消費(fèi)需求各種各樣，要滿足不同的消費(fèi)需求，就需要各種各樣的勞動(dòng)。勞動(dòng)的多樣性決定了單個(gè)人不能從事一切勞動(dòng)，于是就產(chǎn)生了勞動(dòng)分工。勞動(dòng)分工包括兩個(gè)方面：一是由產(chǎn)品本身的特點(diǎn)引起的分工，便形成了產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求的不同：二是由勞動(dòng)者工作性質(zhì)引起的分工，便產(chǎn)生了不同職業(yè)的勞動(dòng)力需求。職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量的提高可以滿足經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力規(guī)格的不同需求，培養(yǎng)具有不同稀缺性的勞動(dòng)力資源。這些接受不同種類培訓(xùn)，有足夠能力的勞動(dòng)力被分配到不同的工作崗位，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源配置的優(yōu)化。職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)緊緊抓住工業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、兩型社會(huì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化等當(dāng)代社會(huì)的顯著特點(diǎn)，積極完善專業(yè)和課程設(shè)置，改革人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，培養(yǎng)社會(huì)真正需要的高素質(zhì)專門人才。職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)按照市場(chǎng)的需求和個(gè)人的特長(zhǎng)進(jìn)行引導(dǎo)性教育，指導(dǎo)受教育者從一開始就能明確適合自身的專業(yè)和方向，以增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
�。ㄈ┮劳新殬I(yè)技術(shù)教育，提高勞動(dòng)力資源流動(dòng)的效率
勞動(dòng)力作為生產(chǎn)要素可以自由流動(dòng)。不同市場(chǎng)的勞動(dòng)力自由流動(dòng)的程度，是按照勞動(dòng)力的稀缺性來排隊(duì)的。勞動(dòng)力越稀缺的市場(chǎng)。勞動(dòng)力流動(dòng)性就會(huì)越大。接受過職業(yè)技能教育的專業(yè)勞動(dòng)者，具有一定的稀缺性，專業(yè)化程度越高的職業(yè)技能教育具有越強(qiáng)的稀缺性。稀缺資源往往供不應(yīng)求，在資源配置的過程中具有較大的定價(jià)權(quán)，因而其要求的勞動(dòng)力價(jià)格較高。一個(gè)勞動(dòng)者是這樣，一個(gè)區(qū)域或者一個(gè)國(guó)家也是這樣。一個(gè)區(qū)域中勞動(dòng)力資源稀缺性越強(qiáng)，這個(gè)區(qū)域的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)越強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)越快越好。所以必須依托職業(yè)技術(shù)教育，增強(qiáng)勞動(dòng)者的稀缺性，從而提高勞動(dòng)力資源流動(dòng)的效率。一般而言，勞動(dòng)力流動(dòng)，是勞動(dòng)力在行業(yè)之間、地區(qū)之間、企業(yè)之間工作地點(diǎn)和工作性質(zhì)的不斷變換。其特征是依賴于勞動(dòng)的高技能、高熟練程度為主的智力型勞動(dòng)力的流動(dòng)。勞動(dòng)力流動(dòng)能夠調(diào)節(jié)行業(yè)間、部門間、企業(yè)間勞動(dòng)力的供求，促進(jìn)勞動(dòng)力資源，尤其是高素質(zhì)勞動(dòng)力資源的合理配置。要提高勞動(dòng)力的流動(dòng)效率，必須以高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育為前提。
四、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源配置帕累托最優(yōu)
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能夠使勞動(dòng)者本身的經(jīng)濟(jì)狀況改善，同時(shí)還能使勞動(dòng)者就業(yè)地的經(jīng)濟(jì)總量增加，社會(huì)福利總水平將增加，帕累托改進(jìn)實(shí)現(xiàn)。通過農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，能夠提高農(nóng)村勞動(dòng)者的勞動(dòng)技能和基本素質(zhì)，增加農(nóng)村勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)移能力，從而最終增加社會(huì)總福利水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置的優(yōu)化。隨著科技的進(jìn)步，工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)中大量采用機(jī)械作業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)效率不斷提高，但社會(huì)總福利水平并沒有增加。因?yàn)�，由于勞�?dòng)效率提高引起了大量農(nóng)村勞動(dòng)力剩余，剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)生減少了他們的收入水平，如果社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量并沒有增加的話，社會(huì)的總福利水平實(shí)際上減少了。按照帕累托最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，帕累托改進(jìn)沒有實(shí)現(xiàn)。那么帕累托改進(jìn)是否存在呢？怎樣實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)呢？通過職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，實(shí)施農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過轉(zhuǎn)移就業(yè)。能夠增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量，同時(shí)提高勞動(dòng)者的福利水平，帕累托改進(jìn)實(shí)現(xiàn)了。帕累托改進(jìn)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)，必須注意下面幾個(gè)方面。
�。ㄒ唬┌l(fā)展職業(yè)技術(shù)教育不但要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，同時(shí)必須保證勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移地勞動(dòng)效率的提高與保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)
大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，能夠提高勞動(dòng)者的專業(yè)素質(zhì)和技能，從而增加勞動(dòng)者的就業(yè)能力，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能夠順利地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。但是，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。如果降低了農(nóng)村勞動(dòng)效率，損害了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)業(yè)地經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展，即使轉(zhuǎn)移就業(yè)者的收益增加，帕累托改進(jìn)也沒有實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。必須以不降低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)業(yè)地農(nóng)村勞動(dòng)效率與保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)為前提，才能最終增加社會(huì)總福利水平，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)與農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互促進(jìn)，相輔相成。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)必然建立在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了有利條件。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率低，大批農(nóng)村青壯年外出打工。出現(xiàn)了“老弱農(nóng)業(yè)”，極大地削弱了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。因此，要通過職業(yè)技術(shù)教育，不僅要提高轉(zhuǎn)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)與技能水平，也要促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者的素質(zhì)與技能水平提高，以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，從而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，保汪糧食安全，保證勞動(dòng)力輸出地農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者本身的輸入水平、國(guó)民經(jīng)濟(jì)總水平的相互促進(jìn)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總福利水平的增加，以實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。
（二）職業(yè)技術(shù)教育要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，妥善處理農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與城鎮(zhèn)職工就業(yè)的矛盾，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)
如果總的工作崗位沒有增加，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)必然擠占城鎮(zhèn)職工原有的工作崗位，社會(huì)總的福利水平?jīng)]有提高，帕累托改進(jìn)沒有實(shí)現(xiàn)。職業(yè)技術(shù)教育要以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，農(nóng)產(chǎn)品凈加工專業(yè)人才，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)附加值高的農(nóng)業(yè)深加工業(yè)，把農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移主要放在農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移上。這樣不但可以避免大批農(nóng)村人口盲目轉(zhuǎn)移到城市帶來的一系列弊端，而且可以增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量和社會(huì)總福利水平，有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有勞動(dòng)力資源豐富的比較優(yōu)勢(shì)，通過職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)具有專業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人，發(fā)展以市場(chǎng)為導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有利于我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的快速轉(zhuǎn)移。
�。ㄈ┞殬I(yè)技術(shù)教育要以提高農(nóng)民整體素質(zhì)為基礎(chǔ)推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與城市化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化關(guān)系密切。世界上不少發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的實(shí)踐表明，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)不僅促進(jìn)了城市化，也促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化。20世紀(jì)50年代以前，由于工業(yè)化的推進(jìn)，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)主要體現(xiàn)為人口從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，城市化水平顯著提高。但20世紀(jì)50年代后，農(nóng)村勞動(dòng)力則更多地趨向于在農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移，主要表現(xiàn)為農(nóng)村城鎮(zhèn)化。對(duì)于我國(guó)來說，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城，合理分布，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置的主要途徑。
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