對我國環(huán)境經(jīng)濟價值量核算的若干思考論文
1 引言
環(huán)境經(jīng)濟核算已成為目前國際上研究的焦點，其基本思想是將環(huán)境因素納入國民經(jīng)濟核算，測算出經(jīng)環(huán)境調(diào)整的國內(nèi)生產(chǎn)凈值稱為國內(nèi)生態(tài)產(chǎn)出或綠色產(chǎn)出(英文簡稱EDP)，以彌補傳統(tǒng)GDP指標的不足。
在經(jīng)濟活動中，由于發(fā)展經(jīng)濟與自然生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系處理得不好，已經(jīng)出現(xiàn)了各種嚴重的生態(tài)問題，空氣污染、水質(zhì)污染、森林消失、土壤沙化、資源枯竭等等，這些問題既嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展，又嚴重影響人民生活質(zhì)量的提高。
可持續(xù)發(fā)展要求人口、資源、環(huán)境、社會和經(jīng)濟等協(xié)調(diào)發(fā)展，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求相適應(yīng)，環(huán)境保護是發(fā)展進程的一個重要組成部分，發(fā)展與資源和環(huán)境保護是相互聯(lián)系的，并構(gòu)成一個有機整體，資源的永續(xù)利用和環(huán)境保護的程度是區(qū)分傳統(tǒng)的發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的分水嶺。在傳統(tǒng)國民經(jīng)濟核算中，經(jīng)濟過程和環(huán)境系統(tǒng)是完全分離的，因此，它不能反映環(huán)境對經(jīng)濟過程的貢獻，從而也不符合可持續(xù)發(fā)展的思想。
為了適應(yīng)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對統(tǒng)計核算的新要求，聯(lián)合國統(tǒng)計局和世界銀行在其聯(lián)合發(fā)表的題為《環(huán)境管理與經(jīng)濟發(fā)展》的研究報告中，明確指出了傳統(tǒng)國民經(jīng)濟核算體系(SNA)未能包括環(huán)境資源因素的重大缺陷，并從1987年起聯(lián)合開展了《環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算研究》。聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀議程》主體文件中明確規(guī)定，為了實現(xiàn)人類社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，“各會員國的主要目標為擴大現(xiàn)有國民經(jīng)濟核算體系，將環(huán)境和社會因素納入該體系，至少所有會員國的核算體系應(yīng)包括附屬自然資源核算制度”。
挪威和芬蘭是歐洲開展自然資源核算研究較早的國家之一，在世界同領(lǐng)域中處于領(lǐng)先行列。美國和日本等國的學(xué)者還開始利用實際的統(tǒng)計資料開展實證分析。本文擬對我國環(huán)境經(jīng)濟核算體系的子系統(tǒng)———環(huán)境經(jīng)濟價值量核算進行研究。
2 國外環(huán)境經(jīng)濟價值量核算基本思路
聯(lián)合國統(tǒng)計局向世界各國公布的《社會和人口統(tǒng)計體系》（SSDS）曾對環(huán)境經(jīng)濟核算的范圍作了推薦性界定：凡是影響人類活動的地理空間、地貌、土壤、動植物、礦物等都是環(huán)境經(jīng)濟核算的范圍。按照其要求，環(huán)境經(jīng)濟核算范圍應(yīng)該包括三個方面：地理條件、自然資源、環(huán)境污染與環(huán)境保護，這三者與人類的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)，影響社會的進步和發(fā)展，是社會文明的重要標志，它們是環(huán)境經(jīng)濟核算的主體。
2.1 地理條件核算
人類賴以生存的地理條件，主要指某一地域內(nèi)的地理環(huán)境，包括地理位置、地貌和氣候等方面的自然物質(zhì)要素。在統(tǒng)計核算中具體指與社會人口生活息息相關(guān)的地貌、氣溫和干濕度。這些自然要素影響人類的活動，制約著社會的發(fā)展與進步，能夠從一側(cè)面反映某個行政區(qū)域或一個國家人口的生存環(huán)境。從這三個方面設(shè)計指標構(gòu)造核算表進行地理條件的核算。
2.2 自然資源核算
自然資源是指一定時間、地點條件下能夠產(chǎn)生經(jīng)濟價值、以提高人類當(dāng)前和將來福利的自然環(huán)境因素和條件。它包括土地資源、地下資源、生物資源和水資源。自然資源用以下指標核算：自然資源儲量變化串、自然資源結(jié)構(gòu)、自然資源開發(fā)利用程度、人均自然資源占有量及消費量、礦產(chǎn)資源回采串、自然資源破壞成退化程度、資源進出口量。
2.3 環(huán)境資源、環(huán)境污染與環(huán)境保護核算
環(huán)境資源可分為大氣環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，其中，生態(tài)環(huán)境包括土地生態(tài)環(huán)境、森林生態(tài)環(huán)境和水生態(tài)環(huán)境等。環(huán)境污染，指人類生產(chǎn)和生活活動中所排放的廢棄物質(zhì)超過環(huán)境的容量和自凈能力，致使環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)的一種活動。環(huán)境保護，是指人類治理污染、改造生存環(huán)境、維持環(huán)境自凈能力的活動。
環(huán)境指標核算包含二氧化碳、二氧化硫排放量及變化量，人均二氧化碳、二氧化硫排放量，工業(yè)廢氣排故總量及變化串，廢氣處理串、工業(yè)污水排故量及變化串、森林覆蓋串、人均森林面積、水土流失面積及變化串，沙漠化土地面積及變化串、草原退化面積及變化串、自然保護區(qū)面積、野生動植物物種數(shù)量及變化率、受保護野生動植物物種數(shù)量、森林覆蓋率增長率、格林綜合污染指數(shù)、“三廢”綜合利用量、城市噪音水平、城市人均綠地面積、環(huán)保投資占GDP比重、抗災(zāi)串、人均資源數(shù)員以及支撐的潛力、環(huán)境承載能力。
上述三個方面構(gòu)成了環(huán)境經(jīng)濟的實物量核算。雖然實物量核算是環(huán)境經(jīng)濟核算的基礎(chǔ)，但僅僅依靠實物量核算提供的.數(shù)據(jù)，還不能全面地描述環(huán)境資源與經(jīng)濟之間的相互關(guān)系，這是因為，不同的計量單位使各種實物數(shù)據(jù)無法綜合，而且也缺乏可比性。要想得出綜合并具備可比性的核算結(jié)果，必須同時以貨幣單位進行計量，進行價值量核算。
由于環(huán)境資源的使用大多屬于非貨幣交易，在難以通過市場行為確定其價格的情況下，對資源增減、環(huán)境變化的估價只能采用虛擬方法。現(xiàn)從理論上提出了三種虛擬估價方法：
�。�1）市場價格法。它以經(jīng)濟活動對環(huán)境資源的利用量和相應(yīng)的市場價格來計算環(huán)境資源的經(jīng)濟使用價值。從理論上講，以市場價格為基礎(chǔ)的核算最適合國民經(jīng)濟核算，但現(xiàn)實中的環(huán)境資源利用遠未市場化，這就為市場價格法的運用帶來了因難。一般認為，市場價格法比較適合于環(huán)境貨物(如開采的地下資源)數(shù)量利用的情況。 （2）住戶意愿法。它就是以人們?yōu)榱俗约簩淼慕】岛透＠�，利用和改善資源環(huán)境而愿意承擔(dān)的費用作為環(huán)境數(shù)量減少和質(zhì)量下降的損失價值。由于該方法受主客觀因素影響，隨意性大，在目前的環(huán)境經(jīng)濟核算中，一般和市場價格法合起來應(yīng)用。
�。�3）維護成本法。環(huán)境經(jīng)濟成本概念的提出，其理論基礎(chǔ)是環(huán)境的資源觀和價值觀。環(huán)境作為一種資源，是因為環(huán)境系統(tǒng)的各個要素及其組合方式是人類社會發(fā)展進步得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)，離開這一資源基礎(chǔ)，人類將不復(fù)存在。
�。�4）按照資源環(huán)境恢復(fù)到耗減和降級前的水平所需的費用來計算其價值。與市場價格法相比，維護成本法在理論上更加體現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的思想，因為維持資源環(huán)境的數(shù)量和質(zhì)量水平不變，也就是保證資源環(huán)境的可持續(xù)利用。用公式表示為：
EC=(D-S)×I，
其中：EC為環(huán)境成本，D為環(huán)境資源需求量，S為環(huán)境資源供應(yīng)量，I為環(huán)境成本系數(shù)。
環(huán)境成本表現(xiàn)為人類活動對周圍環(huán)境質(zhì)量和受納體的不利影響所造成的全部損失，包括對活動地造成的損失和對活動地以外的其他區(qū)域造成的損失。從量的角度看，環(huán)境成本應(yīng)等于受納體損失的總和。因此，國際上一些專家比較看重維護成本法。
總之，國外價值量核算方法注重環(huán)境調(diào)整的國內(nèi)生產(chǎn)凈值的計算，主要考慮耗減問題。同自然資源實物量核算區(qū)戶相比，現(xiàn)在，價值量核算方法增加了對“外部”環(huán)境成本和收益的核算，它在以下兩方面擴展并完善了SNA體系：產(chǎn)品生產(chǎn)和最終需求對自然資源的使用；由于污染等因素對環(huán)境質(zhì)量的影響。
3 對我國環(huán)境經(jīng)濟價值量核算的思考
為了實現(xiàn)我國經(jīng)濟的長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，必須盡快實行環(huán)境核算，以此強化人們的環(huán)境與資源意識。但是，目前我國國民經(jīng)濟核算體系還不完善，環(huán)境統(tǒng)計資料也殘缺不全，要建立我國的經(jīng)濟與資源環(huán)境綜合核算體系還是一項艱巨的任務(wù)。結(jié)合對目前我國環(huán)境經(jīng)濟核算現(xiàn)狀的分析，目前環(huán)境經(jīng)濟價值量核算應(yīng)該考慮以下兩個方面才會更為科學(xué)可行：
�。�1）經(jīng)濟信息與環(huán)境信息并重。環(huán)境經(jīng)濟價值量核算基于對環(huán)境因素的考慮，在核算內(nèi)容上會產(chǎn)生兩個顯著的變化：一是計算增加值時，將考慮生產(chǎn)經(jīng)營過程對自然資源的使用等因素，并把它們視同中間投入予以剔除；二是在認同環(huán)境資源的經(jīng)濟價值基礎(chǔ)上，將進一步深入地分析和考量經(jīng)濟活動對環(huán)境資源的使用效率。這就需要在環(huán)境經(jīng)濟價值量核算時要將經(jīng)濟信息與環(huán)境信息并重來考慮。
�。�2）宏觀核算與微觀核算相協(xié)調(diào)。環(huán)境經(jīng)濟
價值量核算的視野不能僅局限于單個企業(yè)，也不能單單從社會經(jīng)濟的整體角度考慮問題。在企業(yè)環(huán)境核算內(nèi)容與方法的設(shè)計中要充分體現(xiàn)宏觀思維，以保障企業(yè)間環(huán)境核算信息的統(tǒng)一性、可比性和系統(tǒng)性，同時要根據(jù)單個企業(yè)的特質(zhì)區(qū)分對待，這樣就會使得環(huán)境經(jīng)濟價值量核算考慮的層次更為全面。
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