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加快中國—東盟自由貿易區發展的對策
摘 要：區域經濟一體化使得區域內各成員貿易自由化涉及的范圍和領域逐漸擴大和深化，對于消除成員方貿易壁壘方面發揮了重要作用。中國—東盟自由貿易區的建立，促進了雙邊貿易迅速增長和相互投資的不斷擴大，然而自由貿易區的建設實踐中還存在著一些矛盾和問題。主要結合自由貿易區的建立和發展現狀，探討中國—東盟自由貿易區的建設中面臨的種種問題。?關鍵詞：中國—東盟自由貿易區;建立;現狀;問題??
1 中國—東盟自由貿易區的建立和發展現狀?
東盟（ASEAN）是東南亞國家聯盟的簡稱，目前有印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、文萊、越南、緬甸、老撾、柬埔寨10個成員國。2002年11月，中國與東盟正式簽署《中國與東盟全面經濟合作框架協議》，決定于2010年內建成中國—東盟自由貿易區（CAFTA），標志著中國—東盟自由貿易區正式開始啟動。該框架協議指出，雙方應逐步取消所有貨物貿易的關稅與非關稅壁壘、逐步實現服務貿易自由化、便利和促進中國—東盟自由貿易區內的投資等多項具體措施。中國—東盟自由貿易區建成后將成為世界上人口最多的自由貿易區，它覆蓋了雙方18億消費者、1.2萬億美元的貿易總量。?
隨著協議的簽訂，雙方戰略伙伴關系不斷深入。2005年7月以后，中國—東盟自由貿易區開始進入實質性運作階段，雙方全面啟動降稅進程，首批7445種商品的關稅降至20％左右，中國對東盟6個老成員國平均關稅降到了8.1%，甚至比最惠國平均稅率還低1.8個百分點；按照自貿區建設計劃，到2015年，中國與東盟所有成員國間絕大多數產品關稅為零。經過數年發展，中國和東盟雙邊貿易在各自的對外貿易總額中的比重不斷增加，目前已經互為第四大貿易伙伴。中國和東盟的貿易額從上世紀90年代初的幾十億美元上升到2004年的1058.8億美元，在自由貿易協定的推動下，2005-2007年雙邊貿易額更是分別達到1303.7億美元、1608.4億美元和2025.5億美元，提前突破了實現雙方貿易額2000億美元的目標。?
2007年1月14日，雙方就服務貿易協議的內容達成一致，簽署了中國—東盟自貿區《服務貿易協議》，它的簽署標志著自由貿易區正向各方面擴展，為如期全面建成自由貿易區奠定了更為堅實的基礎。近幾年，中國對東盟的服務貿易額呈直線上升趨勢，服務貿易領域拓寬。東盟國家已經是中國重要的工程承包、勞務合作服務貿易出口市場，服務領域呈現了快速增長態勢。同時，東盟加強了在海運、航空運輸、金融服務、建筑工程服務等領域的對華投資，截至2006年底，東盟國家對華投資累計達419億美元，已成為中國服務貿易進口的重要組成部分。?
2 中國—東盟自由貿易區建立和發展過程中所面臨的問題?
2.1 貿易結構缺乏足夠的互補性?
建立自由貿易區的過程中，中國與東盟始終面臨著競爭與互補并存的產業現狀。然而，根據統計數據，中國在亞太地區的最大貿易伙伴是日本，其次是美國，東盟排在第三位。也就是說，中國與東盟的經貿關系對彼此而言并非最為重要。其原因在于東盟產業結構與中國相近，雙方產品缺乏互補性，貿易依存度不高。?
中國和東盟都屬于發展中國家，經濟總體發展水平相近，產品存在同構性，比較優勢相近，在國際分工中基本處于同一層次，使得雙方在國際市場上一直存在著競爭。中國和東盟大多數國家的出口都以資源、勞動密集型產品為主，并都以美、日、歐為主要出口市場，同時進口都以資本、技術密集型產品為主，因此，雙方在第三國市場上競爭明顯，不利于形成貿易創造效應。相近的產品及貿易結構導致雙方的貿易依存度還很低，目前中國對東盟國家的貿易依賴度為5.2%，而東盟對中國僅有3.6%。另外，就貿易產品而言，不僅數量值低，多數產品仍為初級產品，科技含量低。如何確定合作領域，加快合作步伐，促進雙方產業調整，是中國—東盟自由貿易區的建設一個較為值得思考的問題。?
2.2 自由貿易區內成員經濟水平的制約?
中國—東盟自由貿易區各成員的經濟發展水平差距較大，所處的經濟發展階段與合作的承受能力也不盡相同，因此導致中國—東盟各成員國區域經濟一體化要求分步驟、分階段進行，這也是區域經濟合作中的較為復雜的問題。?
東盟的10個成員國中，新加坡、馬來西亞等屬于新興的工業化國家，而緬甸、柬埔寨、老撾等國卻是世界上最不發達的國家，成員國之間存在著巨大的經濟差距。2007年新加坡的人均GDP達到34152美元，居世界排名第21位，而柬埔寨、老撾的人均GDP卻只有600多美元，緬甸更是只有人均239美元，盟內最富裕的國家與最不發達的國家差距為143倍，遠遠高于歐盟內部16倍和北美自由貿易區內部30倍的差距水平。東盟國家內部經濟發展的不平衡極大地限制了各成員國相互協調經濟政策的余地，這制約著中國—東盟自由貿易區的深入開展。?
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