利用外商直接投資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

利用外商直接投資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

利用外商直接投資優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 摘要：隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)之間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密。我國(guó)近年來(lái)吸引了大量外商直接投資，外商投資在很大程度上帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是由于外商與我國(guó)的目標(biāo)與價(jià)值取向等偏差，加劇了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況，表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)投資量偏高而第一產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)的投資量不足,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。本文針對(duì)利用外資的現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題這兩個(gè)方面進(jìn)行分析，最終指出結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要任務(wù)。提出建議要加強(qiáng)利用外資與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展為目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：外商直接投資；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

一、外商投資及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布狀況
中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，利用外商直接投資（FDI）的規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止到2005年底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)超過(guò)55萬(wàn)家，合同外資金額約1.2萬(wàn)億美元，實(shí)際利用外商直接投資金額約6000億美元。我國(guó)已連續(xù)12年位居發(fā)展中國(guó)家吸收外商直接投資首位。大量的外商直接對(duì)華投資為我們提供了必要的資金，帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，很大程度上促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。總體來(lái)看，外商直接投資在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)占據(jù)了舉足輕重的地位。雖然外商直接對(duì)華投資金額呈逐年遞增趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的作用，但是隨之而來(lái)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些問(wèn)題，而外商直接投資在產(chǎn)業(yè)間分布的不均衡加重了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況。外商直接投資主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，而且投資在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布也是失衡的，主要表現(xiàn)在投入在制造業(yè)的比重過(guò)大，上述情況使結(jié)構(gòu)偏差變得突出起來(lái)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了較大影響。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題原因
我國(guó)外商直接投資的質(zhì)量多以小型化、低技術(shù)和勞動(dòng)密集型為主要特征。一般而言，具有先進(jìn)技術(shù)和長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力的投資項(xiàng)目，都必須具有較大的項(xiàng)目投資規(guī)模。世界跨國(guó)公司海外直接投資的項(xiàng)目平均規(guī)模約為600萬(wàn)美元，而外商對(duì)華直接投資項(xiàng)目的平均規(guī)模與之相差甚遠(yuǎn)。從20世紀(jì)70年代末到90年代中期，外商對(duì)華直接投資70%左右的項(xiàng)目均在100萬(wàn)美元以下，而1000萬(wàn)美元以上的大型項(xiàng)目?jī)H占投資項(xiàng)目總數(shù)的4%－5%。在投資項(xiàng)目中資金密集與技術(shù)密集往往是緊密聯(lián)系的。外商投資項(xiàng)目規(guī)模偏低既不利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)形成，也制約了投資技術(shù)含量的提高，嚴(yán)重削弱了外商投資的技術(shù)轉(zhuǎn)移效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)。其突出表現(xiàn)為，外商對(duì)華直接投資中勞動(dòng)密集型項(xiàng)目居多，技術(shù)密集型項(xiàng)目較少。在我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中，外商投資企業(yè)絕大部分屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)；而在第二產(chǎn)業(yè)中輕紡、加工工業(yè)又占很大的比重。從我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀看，90年代以來(lái)第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的比重升幅過(guò)大，第三產(chǎn)業(yè)的實(shí)際比重不合理下降，使結(jié)構(gòu)偏差變得突出起來(lái)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了較大影響。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差的加深，與外商投資過(guò)多地向工業(yè)部門(mén)傾斜有一定關(guān)系。我國(guó)吸收利用外資直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本特征主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(1)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不足的問(wèn)題比較突出。
(2)外商投資在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，外商投資在制造加工業(yè)過(guò)多。投資于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多，而資金密集型產(chǎn)業(yè)少；投資于一般技術(shù)多，甚至存在低層次的重復(fù)引進(jìn)，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。
(3)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重，世界平均水平是50%左右，發(fā)達(dá)國(guó)家是60%—70%，發(fā)展中國(guó)家平均水平在40%以上，我國(guó)是第三產(chǎn)業(yè)比重過(guò)低的為數(shù)不多的國(guó)家之一。
外商直接投資在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上分布不合理的狀況主要是由于外商與我國(guó)的目標(biāo)與價(jià)值取向存在偏差。外資公司長(zhǎng)期投資回報(bào)率高的產(chǎn)業(yè)，造成我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新的不合理變化。目前，跨國(guó)公司來(lái)華主要在制造業(yè)領(lǐng)域。由于絕大多數(shù)公司不向中國(guó)轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)，所以所謂"世界工廠"只是"世界加工廠"。外資的進(jìn)入并未直接地帶動(dòng)我國(guó)自主研發(fā)能力。并且，外商投資企業(yè)往往嚴(yán)密控制其技術(shù)尤其是高新技術(shù)的擴(kuò)散，我國(guó)以市場(chǎng)換技術(shù)的目的并沒(méi)有很好的實(shí)現(xiàn)。多年以來(lái)，我國(guó)主動(dòng)讓出市場(chǎng)份額換來(lái)的往往是二流、三流的技術(shù)，如果我國(guó)在技術(shù)上特別是具有戰(zhàn)略意義產(chǎn)業(yè)的技術(shù)總是處于落后地位，我國(guó)將無(wú)法和國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)，也將危及到我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全乃至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。最后，外國(guó)直接投資很多是將其母國(guó)已經(jīng)淘汰的產(chǎn)品生產(chǎn)或污染嚴(yán)重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了極大的危害。

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