“可研”為啥不可行？

“可研”為啥不可行？

畢業(yè)論文

     不久前我在陜西省的延安市（原延安地區(qū)）調(diào)查，那里的同志問(wèn)：“為什么我們辛辛苦苦做的可行性研究，投資商卻不愛(ài)看？”
    這是1個(gè)既重要、也很有意思的題目，對(duì)此我們加以探討。

1、如許原因  均非關(guān)鍵
    投資商不愛(ài)看“可研”，其實(shí)道理很簡(jiǎn)單，就是我們?cè)S多“可研”的可行性確實(shí)不高。紙上寫(xiě)的收益多少、利潤(rùn)如何、幾年投資回收，項(xiàng)目1旦投入運(yùn)營(yíng)，才知很多都達(dá)不到，甚至“開(kāi)工之日即停產(chǎn)之時(shí)”的項(xiàng)目也時(shí)有所聞。
    為什么“可行性研究”的設(shè)計(jì)和實(shí)際常常相差甚遠(yuǎn)？有學(xué)者說(shuō)，是因?yàn)轫?xiàng)目決策人不負(fù)責(zé)任。然而決策人因何不負(fù)責(zé)任？學(xué)者又說(shuō)，是產(chǎn)權(quán)使然：項(xiàng)目的決策人之所以不負(fù)責(zé)任，是因?yàn)槟嵌际菄?guó)有資產(chǎn)。如果企業(yè)和資金是決策人自己的，他們就會(huì)認(rèn)真“可研”，不會(huì)亂來(lái)。
    產(chǎn)權(quán)不清可能引發(fā)“決策人不負(fù)責(zé)任”（或其它種種）道德風(fēng)險(xiǎn)，這原是不錯(cuò)的。但若說(shuō)它是“可研不可行”的主因，卻使人難以信服。姑且不說(shuō)事實(shí)上大多數(shù)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人并不是那樣沒(méi)出息和市儈氣，只消看1點(diǎn)：1切“產(chǎn)權(quán)迷信”的學(xué)者至今都尚未拿出權(quán)威的資料，證明我國(guó)私營(yíng)企業(yè)選項(xiàng)成功率比國(guó)有企業(yè)高得多。
    有人又想到其它的理由：許多“可研”之所以和實(shí)際相差很遠(yuǎn)，是因?yàn)檫@些“可研”常常是由項(xiàng)目單位（甚至單位的決策人）自己做，而不是委托工程咨詢(xún)單位編制。顯然，這種“可研”的水平是很低的。
    可是這個(gè)理由也好像不夠充分。例如延安所謂“投資商不愛(ài)看”的1些可行性研究，雖然項(xiàng)目的投資額都不大，也不是什么“高科技”，但都是由省部級(jí)、且具有高級(jí)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制。
    例如延川縣的棗汁、棗粥項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資總額不到2000萬(wàn)元，卻由陜西省輕工研究設(shè)計(jì)院（甲級(jí)）編制可行性研究；佳縣“環(huán)糊精”項(xiàng)目實(shí)際只是對(duì)土豆淀粉的簡(jiǎn)單深加工，預(yù)計(jì)總投資不過(guò)3700萬(wàn)元，“可研”編制人卻是中國(guó)華陸公司（原化工部第6設(shè)計(jì)院，甲級(jí)）。
    也許有人另想，延安“可研”雖然是由正規(guī)的工程咨詢(xún)單位編制，但卻可能是“可批性報(bào)告”的把戲。項(xiàng)目人和工程咨詢(xún)單位私下串通，把可行性研究變?yōu)閮H僅是應(yīng)付投資商的“可批性研究”（偽“可研”），從而造成“可行性研究不可行”。然而這種想法也似不妥。至少吧，我看的那些延安“可研”都是認(rèn)真做的，不能簡(jiǎn)單說(shuō)成“偽‘可研’”。
    社會(huì)上的“偽‘可研’”雖說(shuō)不少，但卻未必是“可研不可行”的主要原因。因?yàn)槭欠瘛皞巍�可研’”，取決于“可研”是否認(rèn)真編制，而不取決于“可研”的結(jié)果和項(xiàng)目實(shí)際是否相符，猶如不能因?yàn)槟橙恕昂眯霓k錯(cuò)事”就否定這人“好心”1樣�！翱尚行匝芯俊币彩沁@樣。許多“可研”雖然在項(xiàng)目實(shí)踐中確實(shí)不可行，但又確實(shí)經(jīng)過(guò)認(rèn)真編制。因此這些“可研”就是“真‘可研’”，而不是故意做假的“偽‘可研’”。然而既然許多“真‘可研’”都在項(xiàng)目實(shí)踐中不可行，“偽‘可研’”自然就不是我國(guó)項(xiàng)目“可研不可行”的主要原因了。

2、“可研”為啥不可行？
    “可研不可行”的說(shuō)法其實(shí)不準(zhǔn)確�？尚行匝芯吭从谟�(jì)劃經(jīng)濟(jì)，當(dāng)時(shí)對(duì)提高項(xiàng)目成功率確實(shí)起到很大作用。只是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，也僅限于中小型的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，可行性研究才普遍變得不可行。
    這正是我們回答“可研為啥不可行”的鑰匙：至少在1定程度上，當(dāng)前我們的可行性研究不適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
    或者更具體說(shuō)，“可研”研究項(xiàng)目的生產(chǎn)性資源和“產(chǎn)中”，環(huán)節(jié)，而很少項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)性資源、以及相應(yīng)的“產(chǎn)后”特別是“產(chǎn)前”環(huán)節(jié)。因此對(duì)1個(gè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，“可研”雖然是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目報(bào)告的全部?jī)?nèi)容，卻只是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目報(bào)告的部分內(nèi)容。
    如果從“資源經(jīng)濟(jì)”的角度看，對(duì)1個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行分析，說(shuō)到底，是對(duì)這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行資源分析，看其是否具有足致成功的各項(xiàng)資源。
    但是資源經(jīng)濟(jì)學(xué)所說(shuō)的資源比人們通常理解的“資源”廣泛得多。它對(duì)“資源”的定義是：對(duì)使用者有用的各種事物。
    資源還有無(wú)形資源，例如商譽(yù)、市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力等等都是無(wú)形資源。
    需要指出，所謂“資源”不僅僅是經(jīng)濟(jì)資源。例如某人想娛樂(lè)，那么例如公園、音樂(lè)會(huì)等等就是他的娛樂(lè)資源。
    依據(jù)經(jīng)濟(jì)資源在經(jīng)濟(jì)中的作用不同，可以分為“生產(chǎn)性資源”和“經(jīng)營(yíng)性資源”兩類(lèi)。土地、廠(chǎng)房、原料、設(shè)備、技術(shù)、勞動(dòng)等等，是項(xiàng)目的生產(chǎn)性資源；市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力等等，是項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)性資源。
    有些資源，例如電力、資金等等，既可用于生產(chǎn)、也可用于經(jīng)營(yíng)，稱(chēng)為“通用性資源”（但是1旦被使用，就明確是生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)性資源。例如某1筆資金究竟被用于建廠(chǎng)房還是發(fā)廣告，區(qū)分就非常明確）。
    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目，既要分析生產(chǎn)性資源，也要分析經(jīng)營(yíng)性資源。但是當(dāng)前我國(guó)“可研”資源分析中，卻以生產(chǎn)性資源分析為絕對(duì)比重，而將經(jīng)營(yíng)性資源的分析看得過(guò)輕，因此不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況。
    可行性研究對(duì)1個(gè)項(xiàng)目的分析，主要看項(xiàng)目的工程與技術(shù)條件，例如工程建設(shè)條件、設(shè)備配置、原料供應(yīng)、工藝路線(xiàn)、質(zhì)量保證等等，就是所謂“生產(chǎn)性資源”。而對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)條件，例如市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、項(xiàng)目承擔(dān)人等等，卻看得很不充分。
    1些同志會(huì)不贊成。他們說(shuō)：我們的“可研”已經(jīng)含有市場(chǎng)分析。這話(huà)倒不錯(cuò)。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已近310年，如今分析項(xiàng)目，誰(shuí)還1點(diǎn)兒“市場(chǎng)”都不談？可是通觀(guān)許多“可研”，對(duì)市場(chǎng)的分析都微不足道。就像客廳里的花瓶，點(diǎn)綴而已，實(shí)際上是市場(chǎng)分析的“花瓶化”。
    比如說(shuō)，“可研”沒(méi)有市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)、市場(chǎng)進(jìn)入和保有難度分析、項(xiàng)目人的市場(chǎng)力分析。對(duì)市場(chǎng)的進(jìn)入和保有，以及項(xiàng)目人的市場(chǎng)力，其發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、規(guī)避和克服劣勢(shì)，當(dāng)前的“可研”通常都不涉及。
    我國(guó)“可研”的市場(chǎng)分析，只是“點(diǎn)綴1下”的“花瓶化”狀態(tài)。但“花瓶化”畢竟還有1個(gè)“花瓶”。而對(duì)現(xiàn)代項(xiàng)目建設(shè)同樣必需的“競(jìng)爭(zhēng)”和“項(xiàng)目承擔(dān)人”分析，我國(guó)當(dāng)前“可研”卻根本不具備，連“花瓶”也沒(méi)有。
    我國(guó)“可研”的資源分析，是“重生產(chǎn)性資源，輕經(jīng)營(yíng)性資源”。反映到項(xiàng)目的運(yùn)行分析中，就會(huì)重視“產(chǎn)中”環(huán)節(jié)，而輕視“產(chǎn)前”和“產(chǎn)后”環(huán)節(jié)。
    從生產(chǎn)性項(xiàng)目看，1個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行的全過(guò)程，含有了“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”3個(gè)階段。生產(chǎn)性資源被用于“產(chǎn)中”，經(jīng)營(yíng)性資源則被用于“產(chǎn)前”和“產(chǎn)后”�！翱裳小奔热黄�重生產(chǎn)性資源，那么就項(xiàng)目的運(yùn)行分析中，就只能偏重項(xiàng)目的“產(chǎn)中”階段，而使項(xiàng)目的產(chǎn)前和產(chǎn)后分析過(guò)輕，怎么可能符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況呢？
    當(dāng)然不是說(shuō)，“可研”在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中毫無(wú)用處。任何經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，生產(chǎn)性資源總是必須的。這種資源條件如果被否定，整個(gè)項(xiàng)目自然都要被否定，而無(wú)論市場(chǎng)條件如何。所謂“技術(shù)是經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)”，就是。
    但是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，對(duì)1個(gè)項(xiàng)目的肯定或否定，生產(chǎn)性資源是唯1的依據(jù)。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，工程與技術(shù)條件卻不是確定項(xiàng)目可否性的唯1依據(jù)，市場(chǎng)條件是項(xiàng)目更為重要的可否性依據(jù)。
    也可以這樣說(shuō)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，“可研”是項(xiàng)目報(bào)告的全部?jī)?nèi)容。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，“可研”只是項(xiàng)目報(bào)告的1部分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，“可研”是項(xiàng)目的生產(chǎn)性資源分析，它構(gòu)成了項(xiàng)目分析的基礎(chǔ)。

第1頁(yè) 1 2