當前會計監督所面臨的問題及對策

當前會計監督所面臨的問題及對策

　　一、當前監督所面臨的

　　會計監督作為會計工作的基本職能之一，在我國從概念的提出，到《會計法》中予以確立，其實際經過的時期也并不久遠，因此，在的環境中，會計監督也存在著許多問題，有待我們去思考去、完善。

　　1、、法規不健全，有些條款缺乏可行性．法律、法規的嚴肅性和權威性得不到尊重。如《會計法》中規定：“會計人員……對嚴重違法損害國家和公眾利益的收支不向主管單位或者財政、審計、稅務機關報告，情節嚴重的，給予行政處分；給公私財產造成重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任�！边@樣的規定是有過理的，必要的，但缺乏可行性。因為實際工作中，面對管理當局違法或違規行為，會計人員如果知情不舉，就會違反會計法要負法律責任；如果向有關部門舉報，日后又有可能受到管理當局的打擊報復，從而把會計人員擺在了一個進退維谷的尷尬位置。在自身利益的驅使下，對多數會計人員來說這樣的規定缺乏實際可行性，從而也就失去了法的嚴肅性。又如，《會計法》中，將保證企業會計資料和提供會計信息的合法性、完整性和真實性，即會計責任同時賦予了單位行政領導人和會計人員，這種將一種責任同時花子多個主體的做法，在實踐中必然會造成誰都負責任，誰又都不負責任的結果。

　　2、會計基礎工作的不規范，使會計監督工作失去了可靠的物質基礎�！皶�計基礎工作是會計工作的基本環節，也是經濟管理工作的重要基礎。”財政部十分重視會計基礎工作，相應制定了一系列規章制度，用以規范會計基礎工作，但是由于單位領導重視不夠，會計人員素質不高并忽視，有意違紀等等原因，使得許多單位會計基礎工作極不規范，比如，科目設置不符合規定，隨著用制會計記賬憑證，記總賬時，不記發生額；只記余額，結賬不符合要求，財務報告數據不真實，不按要求定期對賬，“無形資產”入賬問題，對科目的區別、理解不清晰等等方面。這樣勢必造成該單位賬目混亂，數據失真，財產不實，建立在這樣基礎之上的會計監督，勢必是形同虛設，缺乏可信度。

　　3、會計監督弱化造成會計信息的失真。會計信息失真，“假冒偽劣”數據泛濫，削弱了會計工作為經濟管理服務的職能。會計信息失真現象的形成，究其原因，如果說企業兩權分離狀態，所有者與經營者之間的信息不對稱性是會計信息失真行為的根本動機的話，那么，會計監督功能的弱化，則是為“假冒偽劣”數據的出臺，大開了方便之門。造成會計監督弱化的原因又是哪些呢？首先，有些企業為了局部利益，甚至是為了個人利益，企業領導與內部會計人員共同勾結，采取違紀違法手段，虛增或應減利潤，提供種種虛假的會計信息，粉飾其財務狀況，或是為了急功近利，騙取榮譽，騙取投資者信任；或是為了掩蓋其揮霍浪費，經營不善，甚至將企業資產據為已有等敗德行為；或是為了偷漏國家稅款，私設“小倉庫”等等。上述種種行為完全喪失了行為道德準則，會計監督則更無從談起。這些行為實際上已不是一般意義上的會計監督弱化，而是對法律法規的肆意踐踏。其次，某些企業負責人為達到某種目的，授意或指使會計人員對財務數據、財務報表進行“技術處理”，制造虛假會計信息，而會計人員由于不具備監督者應有的獨立地位和基本條件，時時受制于人，不得不屈就茍同，導致“頂得住的站不住，站得住的頂不住“現象屢有發生，會計監督職能在與自身利益發生沖拉時，被削弱、丟棄了。當然，這種現象的發生，與我國國情和企業現行體制有著密切關系。現行的會計委派制，在一定程度上，可以杜絕此類現象的逐步蔓延。第三，由于從業會計人員自身素質不高，對現行經濟法規制度理解不透．忘記了自己的權利與義務，不能依法進行會計核算，日常核算工作不符合規范，從而從主觀上導致會計監督的弱化，造成所謂“技術性會計信息失真”。

　　二、市場經濟體制了強化企業會計監督的基本對策

　　1、提高財會人員對會計監督重要性的認識。目前有相當一部分財會人員對會計監督的重要性認識模糊。他們認為，企業實行自主經營；自負盈虧，廠長、經理負責制，會計監督沒有必要了。也有入認為外部監督力量不斷擴大，如審計師事務所，會計師事務所、銀行、稅務等部門的監督，會計監督沒有進行監督的必要了。事實上，企業的所有經濟活動都離不開會計部門的參與．許多經濟領域內的不正之風．違法犯罪大多瞞不過會計人員。因此，加強會計監督對防范經濟的犯罪有很大作用，就要求我們會計人員對會計監督的重要性有足夠的了解。而且，隨著市場經濟的發展，企業制度的建立和實施，會計監督只能加強而不能削弱。

　　2、增強財會人員對會計監督的責任感。財會人員在日常工作中，要鑒別所發生的經濟活動的合法性，合理性，保證所提供的會計信息和會計資料的可靠性，有效性和實用性，就必須承擔起認真執行國家法律、法規制度的責任；嚴格按照有關規定進行會計核算，財會人員必須具備必要的法律觀念和職業道德，要有主人翁責任感。必須明確，對企業經濟利益進行會計監督是財會人員不可推卸的責任。

　　3、加強財會隊伍建議，提高財會人員素質。近年來，我國的財會隊伍不斷壯大，然而，人員的素質從總體來看，仍不能適應的要來，在一定程度上妨礙了會計監督職能的發揮。從前幾年財稅檢查中暴露出來的和近年來經濟的犯罪的增加，可以看出一些財會人員執行國家、法規、制度的能力較差。甚至，少數會計人員缺乏應有的覺悟和職業道德水平，對財務制度的不甚了解。所以，要強化會計監督，必須加強會計隊伍的建設，提高會計人員素質。尤其是在市場經濟的大潮中，要特別注意加強會計人員的思想和職業進德教育。同時，還要不斷加強會計人員業務培訓，提高其業務技術和工作能力，以求更好地發揮會計監督職能的作用。對忠于職守，確有業績的會計人員應予獎勵，對違反法紀不能層行會計監督的會計人員應嚴肅處理。

　　4、提高會計核算的質量。眾所周知，會計有兩大工本職能：一是核算，二是監督。二者相互依存，相互滲透，緊密聯系。核算是監督的前提，離開了核算，會計監督就失去了依據；監督融會于核算之中，離開了監督核算也就是無意義，核算只有通過監督才能發揮應有的作用。

　　5、完善以《會計法》為主導，以《會計準則》為核心的會計法規。守法必先知法，知法才能守法。要搞好會計監督，進行法制教育，加強法律建設，是極其重要的一個環節。會計人員必須熟悉法律法規和財務制度，并以身作則，模范遵守法紀，否則就難以監管別人，同時，要經常向單位負責人和廣大職工宣傳財經、會計法規。只有以法制作為經濟工作的支柱和經濟活動的準則，才能嚴把財務收支關，保證會計監督卓有成效地進行。

　　6、健全企業的各項內部控制制度，會計監督的弱化，同企業的各項內控制度失控有較大關系。為此，企業必須加強各項內控制度的建設。應進一步健全物資、資金、成本定額以及稽核等一系列制度，修改不合理之處，增派合理部分，并在實際工作中不折不扣地予以貫徹，執行。

　　7、建立財會人員舉報制度和監督基金。對于經濟形勢的需要，各級財政部門應建立財會人員舉報制度，設立舉報中心，鼓勵和動員財會人員檢舉揭發違反財經法律，挪用公款，私設小金庫，偷稅漏稅行為的人和事，以及違反會計法規，打擊迫害財會人員的行為，同時，設立財會人員監督基金，對維護會計法規和保護國資的要給予獎勵，提高財會人員的監督熱情和保障他們的安全起到積極作用。

　　這些均是強化會計監督的一項非常有效的強有力的措施。

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