改革供銷社匯總會(huì)計(jì)報(bào)表的思考論文
隨著供銷社改革的不斷深化,當(dāng)前會(huì)計(jì)核算反映出現(xiàn)明顯的不適應(yīng),導(dǎo)致現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算管理模式難以達(dá)到全面、客觀、真實(shí)反映的要求。主要表現(xiàn)在:一是以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的社有企業(yè)改革,產(chǎn)權(quán)多元化、人格化,打破了原有獨(dú)資格局,股份制、股份合作制、有限責(zé)任公司等的大量涌現(xiàn),加上會(huì)計(jì)核算和反映沒(méi)有及時(shí)適應(yīng),導(dǎo)致了報(bào)表匯總單位和匯總數(shù)字銳減。二是以租賃、承包經(jīng)營(yíng)和物業(yè)管理為主的多種經(jīng)營(yíng)形式的存在,出現(xiàn)了規(guī)模小、較分散、核算準(zhǔn)向意導(dǎo)致漏統(tǒng)漏報(bào)。三是以“開(kāi)門(mén)辦社、開(kāi)放辦社”為發(fā)展取向的基晏社改革,使大合作和與之相適應(yīng)的大核算提上了日程。各種類型的專業(yè)合作社、社區(qū)綜合服務(wù)社等新型合作經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)。以及營(yíng)銷、運(yùn)銷大戶加盟供銷合作社,使核算范圍迅速擴(kuò)展�，F(xiàn)有的核算辦法難以適應(yīng)。因此,如何改革會(huì)計(jì)報(bào)表匯總以適應(yīng)供銷社改革和發(fā)展的'需要,已經(jīng)成為當(dāng)前供銷社亟待解決一個(gè)大課題。
一、改革供銷社匯總會(huì)計(jì)報(bào)表的指導(dǎo)思想和原則
我們認(rèn)為。改革供銷社匯總會(huì)計(jì)報(bào)表要放眼于整個(gè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì),動(dòng)態(tài)反映農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,體現(xiàn)“大合作、大校紀(jì),的總體總想。要具有現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性,同時(shí)要具有前瞻性;既要反對(duì)弄虛作假,又要反對(duì)漏統(tǒng)漏報(bào)。要堅(jiān)持三個(gè)原則:
(一)規(guī)范性原則。匯總會(huì)計(jì)報(bào)多的改革要堅(jiān)持以國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度為準(zhǔn)繩。參匯單位的會(huì)計(jì)報(bào)表要嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度編制。匯總會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)要嚴(yán)格按照參匯單位上報(bào)數(shù)匯總。
(二)科學(xué)合理原則。要適應(yīng)供銷社創(chuàng)新體制、創(chuàng)新機(jī)制的改革需要,體現(xiàn)“開(kāi)門(mén)辦社、開(kāi)放辦社”,做到客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整反映發(fā)展中的供銷社經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)成果,科學(xué)地設(shè)置匯總會(huì)計(jì)報(bào)表報(bào)表格式及會(huì)計(jì)指標(biāo)。既要堅(jiān)持廣泛性,又要加以合理規(guī)范、確定匯總會(huì)計(jì)報(bào)表的匯編范圍。
(三)簡(jiǎn)明實(shí)用原則。報(bào)表格式及指標(biāo)的設(shè)置,要既能夠全面客觀反映供銷社為農(nóng)服務(wù)的工作成果,完整提供會(huì)計(jì)信息和決策依據(jù),又能夠不增加被匯總單位的工作和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
二、改革匯總會(huì)計(jì)報(bào)表基本思路
匯總會(huì)計(jì)報(bào)表改革要做到“兩個(gè)延伸,兩個(gè)精簡(jiǎn)”。一是延伸匯總單位。改革現(xiàn)有以各級(jí)聯(lián)社作為匯總單位的報(bào)表匯總體系,將匯總單位延伸至基層供銷社。這符合中央5號(hào)文件規(guī)定的“社企分開(kāi)”原則。從實(shí)踐上講,基層社范圍具有法人資格的專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、單體經(jīng)營(yíng)公司以及各種形式的承包、租賃經(jīng)營(yíng)的客觀存在.使基層社作為級(jí)匯總單位成為必要。因此,對(duì)其所轄范圍內(nèi)具備獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體編制的會(huì)計(jì)報(bào)表,按相同項(xiàng)目匯總,無(wú)論從理論上還是從政策上講,都是可行的。由于不涉及稅收、信貸、審計(jì)等問(wèn)題,從而解決了改革匯總會(huì)計(jì)報(bào)表的技術(shù)問(wèn)題。將基層供銷社作為匯總單位有利于真實(shí)、全面、完整、客觀地反映這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),有利于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確了解供銷社經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)成果,有利于改革的進(jìn)一步深入,有利于劃分基層社與其下屬被匯總單位的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。
二是延伸起報(bào)單位。凡是承認(rèn)供銷合作社章程,接受供銷社行業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)合作社、社區(qū)綜合服務(wù)社、獨(dú)立核算的單體公司以及基層社原有理事會(huì)所應(yīng)無(wú)獨(dú)立法人資格的經(jīng)營(yíng)實(shí)體都應(yīng)單獨(dú)作為基層供銷社理事會(huì)下屬一個(gè)起報(bào)單位,納入?yún)R總范圍。
三是精簡(jiǎn)匯總報(bào)表種類。現(xiàn)有匯總會(huì)計(jì)報(bào)表種類繁多,部分報(bào)表基本沒(méi)有實(shí)際使用價(jià)值。應(yīng)以科學(xué)、合理、實(shí)用為原則,重新設(shè)置能反映改革成果的匯總報(bào)表。
四是精簡(jiǎn)匯總報(bào)表指標(biāo)。現(xiàn)有匯總會(huì)計(jì)報(bào)表指標(biāo)重復(fù)、過(guò)時(shí)現(xiàn)象嚴(yán)重,應(yīng)大量精簡(jiǎn)壓縮,同時(shí)適量增加能反映改革成果的會(huì)計(jì)指標(biāo)。
三、改革匯總會(huì)計(jì)報(bào)表存在的難點(diǎn)與對(duì)策
對(duì)于新的改革方法,在實(shí)際操作過(guò)程也會(huì)遇到一些困難。一是被匯總單位自覺(jué)履行匯總義務(wù)的比例不大。被匯總單位是否自愿接受匯總管理,是制約匯總范
圍延伸的瓶頸問(wèn)題;二是受稅收、銀行等諸多因素的影響,匯總數(shù)據(jù)在真實(shí)性、有效性上存在問(wèn)題。解決這些難點(diǎn)的基本對(duì)策如下:
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這是解決匯總會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的前提。首先要由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是縣、基供銷社領(lǐng)導(dǎo)要給予高度重視、要在組織和人員上落實(shí),加強(qiáng)財(cái)會(huì)工作力度;其次要求各級(jí)財(cái)會(huì)部門(mén)和財(cái)會(huì)人及提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)持財(cái)會(huì)工作必需與供銷社的發(fā)展相適應(yīng)的原則,轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的消極思想,積極主動(dòng)參與供銷社的改革;再次要求基層企業(yè)(被匯總單位)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)會(huì)人員深刻理解改革匯總會(huì)計(jì)報(bào)表的目的與作用,正確處理加入合作經(jīng)濟(jì)組織享受權(quán)利和履行義務(wù)的關(guān)系
(二)提高會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)。這是解決匯總會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)真實(shí)性、有效性的基礎(chǔ)。一是提高財(cái)會(huì)人員道德水準(zhǔn)。要求財(cái)會(huì)人員工作要有責(zé)任心、事業(yè)心,要有吃苦耐勞的精神,積極主動(dòng),深入基層收集資料;二是提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)。要通過(guò)不斷學(xué)習(xí),更新專業(yè)知識(shí)。
(三)增強(qiáng)供銷社為農(nóng)服務(wù)的功能。這是解決匯總會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的收集問(wèn)題的關(guān)鍵。一是要通過(guò)提高基層供銷社人員的服務(wù)水平和技術(shù),為被匯總的核算單位提供服務(wù);二是縣、基供銷社通過(guò)委派會(huì)計(jì)人員方式,加強(qiáng)被匯總的核算單位財(cái)會(huì)管理實(shí)力;三是要爭(zhēng)取相關(guān)財(cái)政、稅收、銀行、工商等各種優(yōu)惠政策,以吸引與合作經(jīng)濟(jì)有關(guān)的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體加入到供銷合作經(jīng)濟(jì)組織中來(lái)。作為被匯總單位,加入合作經(jīng)濟(jì)組織既有權(quán)利接受供用合作征服務(wù)或享受特有的優(yōu)惠政策,也有義務(wù)接受供銷社的管理。
改革匯總會(huì)計(jì)報(bào)表,并不是一件簡(jiǎn)單之事。有兩方面的問(wèn)題還需要進(jìn)一步探討,一是會(huì)計(jì)指標(biāo)及格式投量問(wèn)題。有人提出報(bào)表欄目應(yīng)以所有制形式來(lái)劃分供銷合作社企業(yè),有的人提出匯總會(huì)計(jì)報(bào)表不再劃分行業(yè)等。這些意見(jiàn)各有利弊。二是起報(bào)單位應(yīng)符合什么標(biāo)準(zhǔn)。將哪些單位納入?yún)R總范圍須要界定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)既要與供銷合作社的
辦社宗旨相符,又能涵蓋改革中的新情況,適應(yīng)供銷合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì);既要客觀、全面,不漏統(tǒng)漏報(bào),又要真實(shí)、準(zhǔn)確,不弄虛作假。
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