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中小型危化品企業創建安全標準化存在的問題及對策
摘要：�；芬蚱涔逃械奈ｋU性，一直都是化工企業安全管理的重要課題。眾多中小型�；菲髽I安全生產基礎薄弱，亟待提高安全管理水平。安全標準化的施行為中小型化工企業找到了一條進行系統的安全管理的方法。
關鍵詞：安全標準化;危險化學品;安全管理
1.引言
�；肥侵妇哂卸竞Α⒏g、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。�；贩N類繁多，列入《危險化學品名錄》的就有2828種[1]。
我國大多數化工企業規模小，中小企業數量占企業總數的90%左右。在一些省份，20人以下的小化工企業約占全省化工企業總數的40%左右，有的接近50%。這些小化工企業普遍工藝技術落后，裝置水平低，缺乏有效控制系統(如聯鎖裝置等)，人員素質差，安全投入少，安全生產基礎薄弱[2]。為了提高�；菲髽I的安全管理水平，國家安全生產監管總局先后頒布了《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》、《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》、《企業安全生產標準化評審工作管理辦法(試行)》等[3-6]有關安全標準化的要求，對我國�；菲髽I，尤其是中小型危險品企業的安全管理水平的提高有巨大的推動作用，但企業在實際創建過程中亦存在不少問題，如果這些問題不能得到有效的解決，那么安全標準化體系將不能正常運行，持續改進的安全標準化宗旨也難以實現。
2.安全標準化創建存在的主要問題
安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。
不同行業、不同規模的�；菲髽I安全標準化創建過程中存在的問題不盡相同，但總的來看，目前，中小型企業在推進安全標準化中主要存在以下幾個方面的問題。
2.1領導重視程度不夠
部分企業創建安全標準化純粹是為了應付上級的檢查，在外部評審前突擊達標，評審結束后疏于管理，績效考核不嚴格，未能按照安全標準化“PDCA”動態管理的模式進行持續改進。有的企業在安全標準化創建過程中，人員和安全投入不足。
2.2規章制度雖建立但難落實
在實際創建過程中，部分中小企業因自身管理水平不足，聘請咨詢機構協助創建安全標準化，但往往機械的將咨詢機構提供的有關制度模板改換名稱，未能結合企業實際進行有針對性的修改和完善，結果各種規章制度表面上是已建立，但實際上難于落實，最終未能實際提升企業的安全管理水平。
2.3多套體系運作，未能有機統一
部分企業在實際管理過程中，應不同管理部門或客戶的要求，同時運行�；窂臉I單位安全標準化、OHSAS 18000、特種設備質量管理體系、消防安全管理標準化等多套管理體系。很多企業只是機械的按照各種體系的要求進行編制相關文件，但又未將各種管理體系融會貫通，導致企業對于同一件事情可能存在多種制度進行管理，并且相關的檔案、記錄資料混雜在一起，導致運行困難。
2.4重點環節未摸清
�；窂臉I單位安全標準化體系作為一個面向各種類型、規模的危化品企業的體系，對負責人與職責、風險管理、法律法規與管理制度、培訓教育、生產設施及工藝安全、作業安全、產品安全與危害告知、職業危害、事故與應急、檢查與自評等等多方面都有明確的要求。但對于大部分中小型企業來說，每個企業的安全管理基礎都不一樣，企業應根據自身的情況，抓住重點環節加以完善，如此則可以起到事半功倍的效果。
3.推進安全標準化工作的對策措施
3.1落實法定義務，轉變觀念思路
《安全生產法》明確規定，生產經營單位應加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平。生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，推進安全標準化建設是生產經營單位主要負責人的法定義務。再者，企業在推進安全標準化雖然要投入一定的人力物力，但安全標準化的創建能夠提升企業安全管理水平，減少事故發生的概率和損失，對企業來說間接的也是一種效益。
3.2真抓實干，完善企業規章制度
制度如果只是為了應付外部評審檢查人員審查而制定，這樣的制度將毫無意義。制度的生命力在于落實，而落實的關鍵在于切合企業的實際情況。企業在推進安全生產標準化過程中，即使咨詢機構提供了一定的模板，也一定要根據自身的實際情況對制度進行修改完善，方能給制度帶來生命力。
3.3有機融合，實行統一的管理體系
企業針對不同管理體系的要求，可以制定統一的企業自身的管理文件，針對各管理體系中互通的部分，并不需重復甚至矛盾的表達。企業相關人員也只需執行一套管理體系，而不至于被多套管理體系弄得暈頭轉向。相關的記錄檔案也統一歸檔，提供索引。
3.4抓住重點，完善薄弱環節
中小型企業發生事故往往是安全意識淡薄、個人防護用品缺失、危險作業監管不力、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律處罰不嚴等原因造成。針對這些，企業創建過程中，在立足于硬件條件達標的情況下，應通過明確安全職責、加強安全意識、規范危險作業、做好個人防護和現場處置、落實安全檢查和隱患整改等關鍵環節來保障企業的安全生產。
4.結束語
中小型�；菲髽I創建安全標準化是企業的法定義務，各級安監部門對如何創建安全標準化企業也提出了具體的要求。企業只有充分認識安全標準化創建工作的重要性，認真貫徹落實國家有關要求，扎扎實實開展創建工作，才能進一步提升�；钒踩芾硭�。
參考文獻：
[1]國家安全生產監督管理總局，中華人民共和國工業和信息化部，中華人民共和國公安部等.危險化學品目錄.2015版
[2]曾明榮，王浩水，魏利軍.論危險化學品安全生產長效機制構建.中國安全生產科學技術.2009年
[3]國家安全生產監督管理總局.《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》北京：煤炭工業出版社2008
[4]國家安全生產監督管理總局.關于印發危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準的通知.2011
[5]國家安全生產監督管理總局.關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的通知.2011
[6]國家安全生產監督管理總局.國家安全監管總局關于印發企業安全生產標準化評審工作管理辦法(試行)的通知.2014
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