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家族企業(yè)內(nèi)部審計問題探討
[摘要]家族企業(yè)是民營企業(yè)的典型形式，其存續(xù)有著特定的土壤，在發(fā)展過程中顯現(xiàn)出了自身的優(yōu)勢和缺憾。加強和完善家族企業(yè)內(nèi)部審計制度有助于完善公司治理，提高效率，促進民營企業(yè)的健康發(fā)展。 [關鍵詞]家族企業(yè)；公司治理；內(nèi)部審計改革開放以來，中國經(jīng)濟取得了令世界矚目的高增長，而民營經(jīng)濟的貢獻更是顯著。有數(shù)據(jù)表明：2004年，民營企業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻率超過60％；吸納就業(yè)人口超過1億；各類民營企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了中國70％以上的對外出口；在全社會城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資方面，各類民營企業(yè)的投資比重也超過了40％。家族制是中國民營企業(yè)的典型形式，這種形式在公司治理中存在種種弊端，成為民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。然而，建立完善的內(nèi)部審計制度有助于家族企業(yè)完善公司治理，提高治理效率。在此，筆者從公司治理的角度探討如何完善家族企業(yè)內(nèi)部審計制度。
一、家族企業(yè)公司治理的必要性
家族企業(yè)是指企業(yè)的經(jīng)營權或所有權的控制權歸屬于一個或數(shù)個家庭或家族所有，而且能將所有權或所有權的控制權合法傳于后代的企業(yè)組織。企業(yè)創(chuàng)始者及其最親密的合伙人(或家族)一直掌有大部分股權。他們與經(jīng)理人維持緊密的私人關系，且保留高階層管理的主要決策權，特別是在有關財務政策、資源分配和高階層人員的選拔方面。隨著經(jīng)濟的全球化和企業(yè)規(guī)模的擴大，家族企業(yè)資產(chǎn)所有權與經(jīng)營權高度統(tǒng)一以及資本結(jié)構封閉單一的經(jīng)營模式使得其在激烈的市場競爭中處于不利地位。因此，隨之而來的是以董事會、股東大會和經(jīng)理層所形成的層層受托經(jīng)濟責任關系。依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)理論，公司制是現(xiàn)代企業(yè)一種有效的、典型的組織形式，其基本特征為所有權與經(jīng)營權的分離。在公司制下，所有者和經(jīng)營者在經(jīng)濟上的聯(lián)系表現(xiàn)為一種契約關系。就契約本身而言，企業(yè)又是一種不能在每種狀況下都能夠明確契約各方權利和責任的不完備的契約。而美國著名經(jīng)濟學者伯利和米恩斯在《現(xiàn)代公司和私有財產(chǎn)》一書中就指出：由于現(xiàn)代公司兩權分離，管理權的增大有損害資本所有者的利益的危險，它可能造成管理者對公司的掠奪。因此，為了最大限度地克服代理人的道德風險和逆向選擇，委托人(即家族企業(yè)所有者)必須建立一套有效的制衡機制來規(guī)范和約束代理人的行為，防止代理人濫用權利，使代理人的目標與委托人的目標最大限度地保持一致，從而降低代理成本，提高公司的績效，更好地滿足委托人的利益(時現(xiàn)，2003)，這套有效的制衡機制就是公司治理機制。良好的公司治理能夠增強投資者信心，降低資本成本，帶來更穩(wěn)定的資本流。只有建立完整有效的公司治理機制，才能從根本上解決家族企業(yè)資產(chǎn)所有權與經(jīng)營權高度統(tǒng)一而帶來的公司治理上的弊端，使企業(yè)獲得長足的發(fā)展。
二、家族企業(yè)在公司治理中的弊端
在企業(yè)形成的初期，家族制這種組織形式具有節(jié)約代理成本、降低企業(yè)運行成本及管理機制靈活等優(yōu)點，從而使得家族企業(yè)在動蕩的環(huán)境中依靠家族的凝聚力迅速成長。但是，隨著市場經(jīng)濟體系逐步完善和經(jīng)濟的全球化，純粹的家族企業(yè)由于公司治理的不完善，其只是在一些行業(yè)、一定的范圍內(nèi)存在有限的生存與成長空間，并不能成為市場競爭中的真正主角。如“三株集團”、“沈陽飛龍”等家族企業(yè)，由于管理績效低、監(jiān)管機制不健全等問題，致使企業(yè)相繼破產(chǎn)，家族企業(yè)公司治理中的諸多弊端充分暴露出來。中國家族企業(yè)公司治理中的弊端主要體現(xiàn)在以下四個方面。
(一)組織機制的障礙——缺乏完善的公司治理機制
隨著家族企業(yè)的成長，企業(yè)領導者不可能事必躬親，所有權與經(jīng)營權必然相互分離。而企業(yè)內(nèi)部存在各類利益集團，由于夾雜復雜的感情關系，領導者在處理利益關系時處于兩難的境地。比如，企業(yè)領導人的親屬和家人違反制度時，管理者就很難像處理普通員工那樣一視同仁，這就給企業(yè)內(nèi)部管理埋下了隱患。公司治理結(jié)構是企業(yè)制度安排的具體化，這些制度決定了企業(yè)的目標、行為，決定了企業(yè)利益相關者由誰、怎樣來實施控制，風險和利益如何分配等問題。而家族制企業(yè)由于自身的原因，利益相關者之間不能形成很好的制衡關系，使得企業(yè)利益讓位于個人利益，制度喪失了約束作用，走不出“人治”的怪圈。
(二)決策程序的限制——缺乏有效的風險管理機制
果斷的決策是許多家族企業(yè)初期成功的重要保證，許多企業(yè)家果敢、善斷，抓住一兩次稍縱即逝的機會獲得了成功。但隨著企業(yè)的發(fā)展，外部環(huán)境發(fā)生變化，企業(yè)主的個人經(jīng)驗開始失效。隨著企業(yè)規(guī)模的增大，投資的風險也越來越大，一個簡單的決策就能影響企業(yè)的成敗。在這種以倫理約束代替制度規(guī)范的制度下，企業(yè)的興衰在很大程度上取決于創(chuàng)業(yè)者的個人能力，而諸如創(chuàng)業(yè)者“一言堂”以及“家長式”的管理，極易造成企業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定和存續(xù)時間的短暫。因此，保證決策的民主性、科學性，建立有效的風險管理機制越發(fā)顯得重要。
(三)制度執(zhí)行的限制——缺乏持續(xù)的有效性
家族企業(yè)往往存在這樣的問題，即一項制度的執(zhí)行不能隨著企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和管理流程而隨時進行調(diào)整和改變，并且制度的執(zhí)行缺乏持續(xù)的有效性。例如企業(yè)主常想通過引進職業(yè)經(jīng)理人，使企業(yè)立刻就能夠走上規(guī)范化管理的軌道，卻忽略家族企業(yè)本身所存在的復雜問題，因而一旦職業(yè)經(jīng)理人達不到預期的效果，則很快地就被企業(yè)主解雇。這樣的制度往往是企業(yè)家意志的體現(xiàn)，執(zhí)行起來隨意性很強，很難達到預期的效果。
(四)人力資源的限制——缺乏良好的職業(yè)經(jīng)理人環(huán)境
家族企業(yè)的經(jīng)營者對企業(yè)的決策具有高度自主權，對企業(yè)資源具有高度支配權，對企業(yè)職工具有高度選擇權，對內(nèi)部分配具有高度調(diào)控權。家族企業(yè)對外來的資源和活力存在某種程度的排斥，一般外來人員很難享受股權，其心態(tài)永遠只是打工者，始終難以真正融入組織中。家族企業(yè)的所有者出于對控制權的擔憂，使得企業(yè)內(nèi)部缺乏高層次的職業(yè)經(jīng)理人環(huán)境，難以吸收外部人才，限制了企業(yè)向更高層次的發(fā)展。因此，家族企業(yè)要走出家族式管理的困境，必須提升專業(yè)化、職業(yè)化管理水平，創(chuàng)造良好的用人環(huán)境。
三、家族企業(yè)公司治理與內(nèi)部審計的關系
2003年國際內(nèi)部審計協(xié)會修訂的《內(nèi)部審計實務標準》中指出：內(nèi)部審計應幫助組織評價重要的風險因素、幫助改進風險管理和控制體系；評價控制的效率和效果、促進控制的不斷改善，以此來幫助組織保持有效的控制；評價并改進機構的治理程序，為組織的治理做貢獻。由此可見內(nèi)部審計與公
司治理之間的交互滲透關系�！鞍踩皇录焙�，美國頒布了《薩班斯·奧克斯利法案》，該法案明確指出內(nèi)部審計是公司治理的基石之一，并且更加注重公司治理和內(nèi)部審計的良性互動關系�？傊�，內(nèi)部審計的發(fā)展離不開公司治理的推動，公司治理的優(yōu)化也離不開有效的內(nèi)部審計作支撐。
(一)公司治理是家族企業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)動機
公司治理是內(nèi)部審計得以生存和發(fā)展的環(huán)境要素，健全的公司治理是內(nèi)部審計發(fā)揮作用的保障。沒有良好的公司治理，內(nèi)部審計將成為“空中樓閣”。只有公司治理健全得當，家族企業(yè)管理者才能從企業(yè)所有者利益出發(fā)，積極設置和維持有效的內(nèi)部控制，建立嚴格合理的、能夠持續(xù)發(fā)揮作用的內(nèi)部審計制度，降低企業(yè)風險，實現(xiàn)企業(yè)價值；反之，若公司治理失效，管理者失去約束，內(nèi)部審計只能成為一種形式。伴隨著公司治理的變化，內(nèi)部審計的領域得以拓寬，需要承擔更多的責任。
(二)建立內(nèi)部審計制度是家族企業(yè)適應公司治理的內(nèi)在需要
公司治理是一整套的制度框架，而審計監(jiān)督則是為捍衛(wèi)這套制度所不可缺少的一種機制和手段，審計履行決策監(jiān)督職能成為公司治理成功的重要保障。(1)內(nèi)部審計有利于在家族企業(yè)不同利益相關者之間傳遞真實、有效的信息。內(nèi)部審計作為家族企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機構，比外部審計師更了解企業(yè)的內(nèi)部管理，因此可以有效地規(guī)避在信息傳遞過程中由于信息不對稱導致的潛在風險，為改進企業(yè)管理出謀劃策。(2)內(nèi)部審計有利于家族企業(yè)管理風險。它能夠在工作中不斷發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的漏洞和經(jīng)營管理中的高風險領域，并提出應對措施，從而降低風險因素對企業(yè)的負面影響。(3)內(nèi)部審計有利于家族企業(yè)增加企業(yè)價值。內(nèi)部審計通過監(jiān)督、評價、服務等職能幫助企業(yè)減少漏洞和損失，有效配置生產(chǎn)資源，從而提升企業(yè)價值。
四、在公司治理下完善家族企業(yè)內(nèi)部審計的思考
當前，內(nèi)部審計理論與實務已隨著公司治理的需求產(chǎn)生巨大的變革，呈現(xiàn)出審計目標的價值增值導向、審計職能的治理導向、審計技術方法的風險管理導向、審計內(nèi)容的“多產(chǎn)品”服務導向和內(nèi)部審計組織地位的“智囊”導向等新態(tài)勢。鑒于上述新態(tài)勢和中國家族企業(yè)公司治理的弊端，筆者提出如何完善內(nèi)部審計。
(一)明確家族企業(yè)內(nèi)部審計動因和審計目標
內(nèi)部審計的動因是要明確設置內(nèi)部審計機構和人員從事內(nèi)部審計的目的。與政府審計經(jīng)濟監(jiān)督和社會審計經(jīng)濟鑒證的需要不同，家族企業(yè)設立的內(nèi)部審計機構是出于建立健全內(nèi)部控制制度、解決委托代理問題以及完善公司治理而作出的一種主動選擇。
內(nèi)部審計的目標是內(nèi)部審計的出發(fā)點，必須考慮企業(yè)的性質(zhì)和環(huán)境。不同于國有企業(yè)內(nèi)部審計的雙重性(既要履行政府行政目標，又要履行企業(yè)管理目標)，家族企業(yè)內(nèi)部審計的目標是單一的，就是為企業(yè)增加價值和提高運作效率，并且不會留下政府行政職能的烙印。家族企業(yè)內(nèi)部審計的目標反映企業(yè)最本質(zhì)的產(chǎn)權屬性和公司治理屬性，即在有效的公司治理框架下，協(xié)助組織成員提高組織運作效率、增加企業(yè)價值，最終實現(xiàn)組織目標，具有價值增值的導向。
(二)準確定位家族企業(yè)內(nèi)部審計的職能和審計機構的職責
內(nèi)部審計的職能圍繞內(nèi)部審計目標并受到企業(yè)性質(zhì)的影響。目前，關于內(nèi)部審計的職能主要有兩種觀點，即“監(jiān)督主導論”和“服務主導論”。“監(jiān)督主導論”是將經(jīng)濟監(jiān)督作為審計的首要職能，而“服務主導論”則是把經(jīng)濟評價作為內(nèi)部審計的首要職能。根據(jù)家族企業(yè)的產(chǎn)權屬性和公司治理屬性，家族企業(yè)更重視“服務主導”的職能。其目的在于充分利用內(nèi)部審計的服務職能，保證企業(yè)實現(xiàn)目標，具有明晰產(chǎn)權和咨詢的功能。
內(nèi)部審計機構的設置模式會影響審計的效率和效能，因此為了提高內(nèi)部審計的獨立性和權威性，一般認為，應該把內(nèi)部審計機構設置在股東大會或董事會之下。對于規(guī)模小的家族企業(yè)，股東人數(shù)不多，工作機制和決策機制比較靈活，可以將內(nèi)部審計機構直接隸屬于股東會的領導，并且保證審計人員的權威。而對于規(guī)模比較大的、按公司制運營的家族企業(yè)，則應將內(nèi)部審計機構設置在董事會之下，并在內(nèi)部審計機構設置一定數(shù)量的具有內(nèi)部審計專業(yè)知識、經(jīng)驗豐富的獨立董事，這樣有利于維護審計機構的獨立性，監(jiān)督評價內(nèi)部審計工作。另外，內(nèi)部審計機構在管理上應受本單位領導，對本單位上級負責，在業(yè)務上應接受內(nèi)部審計協(xié)會的指導。
(三)拓展家族企業(yè)內(nèi)部審計的內(nèi)容，重視對審計質(zhì)量的控制
家族企業(yè)內(nèi)部審計的內(nèi)容應該由單一的財務收支審計向管理審計和經(jīng)濟效益審計擴展。在做好傳統(tǒng)的財務審計，確保企業(yè)組織規(guī)范運行、內(nèi)部控制系統(tǒng)的信息傳遞真實有效的基礎上，重視發(fā)揮內(nèi)部審計的管理職責，實施管理審計和經(jīng)濟效益審計。同時積極開展環(huán)境審計、戰(zhàn)略審計和質(zhì)量審計等，合理配置資源以達到組織運行的效率性、效果性和經(jīng)濟性，促進企業(yè)目標的順利實現(xiàn)。另外，還要開展以內(nèi)部審計負責人為終極控制的審計質(zhì)量控制。對審計質(zhì)量進行控制是保證內(nèi)部審計發(fā)揮作用的前提條件。在審計工作中，編寫準確合理的審計工作底稿、審計證明材料等是審計工作的基礎，是審計工作有效進行的保障。因此，為了避免家族企業(yè)內(nèi)部審計人員工作中的失誤，就要求在審計項目中通過審計負責人的層層復核，對審計工作底稿的質(zhì)量進行控制，降低審計風險從而達到審計目的，提高家族企業(yè)的核心競爭力。
(四)參與企業(yè)風險管理是家族企業(yè)內(nèi)部審計的必然趨勢
在公司治理環(huán)境下，參與企業(yè)風險管理是家族企業(yè)內(nèi)部審計的必然趨勢。內(nèi)部審計應對家族企業(yè)管理的有效性及內(nèi)容的適當性和有效性進行審查和評價，并提出改進意見。(1)必須對家族企業(yè)內(nèi)部風險管理機制進行審查，即審查企業(yè)及其下屬單位是否建立了風險管理機制，風險的識別、評價和應對機制的適應性如何，實際運行情況怎樣，是否有利于企業(yè)管理的持續(xù)改善等。(2)對企業(yè)的業(yè)務流程和關鍵控制點進行審計，即審查企業(yè)業(yè)務流程是否通暢，有無缺陷或舞弊的可能，識別、評價和應對風險的效果如何等；是否建立了關鍵控制點的預警機制和應對機制；關鍵控制點的識別、評價、預警和應對機制的適應性和有效性如何。(3)對企業(yè)的系統(tǒng)監(jiān)督機制的運行進行審計，即審查和評價企業(yè)及其下屬單位是否對業(yè)務和績效進行了動態(tài)監(jiān)控，內(nèi)部控制執(zhí)行的權威性及其持續(xù)有效性，發(fā)現(xiàn)問題的處理方式以及有無監(jiān)控不力的區(qū)域等。因此，內(nèi)部審計介入風險管理，可以幫助企業(yè)規(guī)避市場風險，取得戰(zhàn)略優(yōu)勢。
(五)更新家族企業(yè)內(nèi)部審計的方法和手段，提高審計人員的專業(yè)勝任能力
審計技術方法和手段將直接影響到審計工作的效率。在審計方法上，應該借鑒國內(nèi)外先進的審計技術方法和相關領域的知識，提高審計質(zhì)量；在審計環(huán)節(jié)上，要把重點放在計劃和決策階段，及早確認風險；在審計手段上，要由傳統(tǒng)的檢查報表、賬冊和憑證的技術向新的分析評價技術過渡，注重利用數(shù)學、管理以及網(wǎng)絡信息技術來提高內(nèi)部審計的效率。
審計人員的專業(yè)勝任能力是企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)揮作用的前提條件。(1)家族企業(yè)管理當局必須注重多渠道、多專業(yè)的選拔審計人員，努力改善審計隊伍的知識結(jié)構。除聘用財會專業(yè)的人才之外，還應選用計算機、建筑工程和法律等方面的相關人才，以提高審計隊伍的整體素質(zhì)。(2)企業(yè)管理當局必須賦予審計人員一定的職責，以確保內(nèi)部審計工作遵循內(nèi)部審計標準，并且要求內(nèi)部審計人員必須取得適當?shù)穆殬I(yè)證書來證明其職業(yè)勝任能力。(3)應該注重對審計人員綜合能力的考核，尤其是對審計負責人的考核，建立良好的激勵機制。(4)審計人員應嚴格遵守職業(yè)標準和行為規(guī)則，時刻保持獨立性。
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