發達國家內部審計的發展趨勢及我們的對策
一、內部審計趨勢 內部審計是為了適應的發展需要而產生的，是為了適應治理體制的改革和進步經濟效益的需要而發展的。經過近百年的發展歷程，發達國家的內部審計已經呈現下列趨勢： �。ㄒ唬﹥炔繉徲嬘刹糠值念I導轉由最高治理當局領導 西方發達國家內部審計產生之初，治理當局關心的是會計記錄的真實性，財務收支活動的合規性，財產物資的完整性等事情，當時內部審計主要履行會計監視職能，由會計部分領導比較合適。但隨著治理當局對內部審計工作依靠程度的增強，內部審計機構的地位也在不斷進步。國際內部審計師協會在1978年頒布的《內部審計職業實務準則》中明確規定：一個組織在建立內審機構時內部審計領導應由組織內一個有充分權威的人負責；內部審計部分領導應與董事會保持直接聯系，其任免應經董事會同意；內部審計部分的宗旨、權利和職責應在正式書面文件（章程）中做出規定，且應由經理核準，董事會通過；內部審計部分領導每年應將內部工作計劃呈送經理批準，并報告董事會，還應向經理和董事會報告重要的審計結果和審計建議。因此，西方發達國家內部審計機構越來越普遍地采取所謂的雙重聯系和報告制度。即一方面與最高治理當局聯系，向其報告工作，以便審計結論和審計建議能得到充分考慮，查出的能及時得到解決，另一方面又與董事會聯系，向其報告工作，以避免內審活動受治理當局的阻撓。 （二）內部審計由單純財務審計向治理審計發展 早期的西方內部審計部分主要開展財務審計，這種事后進行的財務審計，只能提出題目，治標不治本。因此，美國內部審計師協會（IIA）在其所頒布的《內部審計實務準則》中規定，內部審計工作范圍應包括“對組織的內部控制制度的恰當性和效果以及各項業務活動在履行被賦予的責任方面的質量進行檢查和評價�！�1990年國際內部審計師協會頒布的職責說明書中將內部審計定義為：內部審計是一個組織內部為檢查和評價其活動和為本組織服務而建立的一種獨立評價活動，他要提供所檢查的有關活動的、評價、建議、咨詢意見和信息，以協作本組織成員有效地完成其責任。在1999年的內部審計新定義中，更是將“獨立評價活動”變為“獨立、客觀的保證和咨詢活動”，由“檢查和評價其活動和為本組織服務”變為“為組織增值和改善組織經營”，內部審計的目標也由“協作本組織成員有效地完成其責任”變為“幫助組織實現其目標”。 �。ㄈ﹥炔繉徲嬘梢环N零散的組織活動向一種社會職業發展 四十年代以前，內部審計只是一些相互之間缺乏聯系和交流，在組織內部獨自進行的審查和評價活動。1941年，有人把它稱為內部審計的奠基年，該年在美國成立的內部審計師協會使內部審計成為一種社會職業。發展至今，西方內部審計已成為一種成熟的社會職業，內部審計基本上實現了規范化，從事內部審計工作需要具備多方面的，特定的知識和技能，已經推行注冊內部審計師和授證制度，I－IA自1974年舉辦CIA（CERTIFIED INTERNAL AUDI-TOR）考試至今，全球已有40多個國家和地區參加了這項考試�？荚嚢�4個部分：內部審計程序、內部審計技術、治理控制和信息技術、審計環境。此項考試的權威性源于“四個同一”，即全世界同一時間、同一科目、同一命題、同一評卷。IIA還設置了各種培訓和繼續課程，制定了諸如《內部審計師道德規范》、《內部審計職業實務準則》、《內部審計法》等行為規范，同時，內部審計已從一種單純的實踐活動上升為一種體系，完成了由“術”到“學”的轉變。 二、對策 我國的企業內部審計經過一段時期的發展，已經取得一定成績，但也存在一些題目，如內部審計機構不健全，職業化程度不高等。結合發達國家的先進經驗，我們以為我國內部審計必須從以下幾個方面進一步加強和完善。