民航通信工程質量監督論文范例
1、明確相關的監管主體
民航通信工程作為民航業的重要組成部分，其本身的建設質量對民航業、對社會經濟的影響都是廣泛而深遠的，所以在民航通信工程的建設過程中對其的嚴格監管是必然的，而要強化監管的質量提高監管的效率，一個組織嚴密的、技術水平高超的監管主體是必不可少的。
1.1建立統一的民航通信工程質量監督管理主體
在民航通信工程這樣一個重要工程的建設活動中，其監管主體必須具備以下條件：第一，監管主體應該具備在建筑施工領域和民航通信領域的專業技術知識，并且有較豐富的建筑施工監管經驗，只有專業知識和監管經驗兼而有之的監管主體，才能在民航通信工程建設活動中充分起到監管作用。第二，監管主體要有較強的質量監管意識，要在監管工作中樹立民航通信工程建設質量重于泰山的信念，在監管工作中一絲不茍毫不懈怠，保證民航通信工程的建設質量；第三，監管主體要有一定的獨立性，在以往的監管活動中因為我國民航通信工程建設領域的人才和從業主體較少，工程的建設主體和監管主體往往隸屬于同一個部門，相互之間有著千絲萬縷的關系，監管主體的這一形態不能保證監管人員在監管工作中的監管質量，不利于民航通信工程的質量監管。在我國社會經濟快速發展人才培養水平不斷提高的基礎上，當前我國已經具備了建立獨立的民航通信工程監管主體的客觀條件。信息產業部委應該積極的利用這些優勢條件，建立獨立的民航通信工程質量監督機構，保證民航通信工程建設監管主體的獨立性和監管工作的質量；第四，相應的質量監管主體在監管活動中應該有較大的權限，在國內能夠從事民航通信工程建設的建筑企業絕大部分都是國有大型建筑企業，其本身不僅實力雄厚而且政治背景濃厚，在具體的建設施工中監管主體如果沒有較大的監管權限，就不能保證建設施工監管工作的有效進行。
1.2建立統一、標準的民航工程質量監督管理標準
民航通信工程是一個對建筑質量和建筑標準化程度要求很高的工程項目，無論是建設施工活動中還是在建設施工監管活動中，施工主體和監管主體都迫切需要一個統一的、標準的民航工程質量標準。只有這一標準能夠完善的出臺，才能保證民航通信工程的建設主體和監管主體，能夠就民航通信工程的建設施工達成一個統一的標準，讓建設施工主體在建設施工中能夠有標準可循，監管主體在監管活動中也“有法可依”。同時也能夠解決在民航通信工程中建設主體和監管主體對民航通信工程認識不一的問題，減少建設主體和監管主體就建筑標準問題的矛盾，讓二者的主要精力都放在工程質量上，保證在民航通信工程的建設施工活動中建設主體和監管主體能夠各司其職，“心往一處想、勁往一處使”，共同為建設高質量的民航通信工程而努力奮斗。
1.3明確相關監管主體的權利與責任
因為民航通信工程的技術復雜性和高質量要求，當前我國能夠滿足其建設施工要求的施工主體絕大部分是國有大型建筑施工企業，這些企業本身實力雄厚而且有濃厚的政治背景，所以在對這樣一個施工主體進行監管的活動中，相關監管主體一定要具備一定的權限，對建筑施工主體的建筑施工活動有“說一不二”的權利，才能在監管活動中保證監管的質量和效率。在民航通信工程監管活動的這種形勢之下，明確監管主體的權利與責任成為一種必然。在民航通信工程的建設施工活動中，監管主體的權利主要包括有以下幾項：第一要求民航通信工程的建設施工主體和建設項目的分包單位，向監管主體提供其自身的建設施工資質資料，以及當前建設的民航通信工程設計施工資料；第二進入被監視的民航通信工程建設施工現場對現場使用的建筑材料、建筑工藝、安全防護措施等進行檢查、檢測、拍照和錄像；第三在監管活動中發現監管的施工項目有影響工程質量的缺陷，在相關證據明確的情況下可以立即責令相關的建設施工主體限期改正；第四，如果在監管活動中對相關項目產生任何疑問，監管主體可以具文要求建設施工主體提供相關的數據資料。在民航工程建設施工活動中，相關監管主體的責任主要包括，對民航通信工程在建設施工過程中出現的重大質量問題和施工安全問題承擔連帶責任，對民航通信工程建設完成后暴露出的質量問題承擔連帶責任。
2、明確監督內容和監督職責
對民航通信工程質量監督管理活動，是以保證民航通信工程安全為目標。以建設工程質量監督體系為手段，主要包括：
2.1對建設單位相關質量行為進行監督
在民航通信工程的建設活動中，建設質量重于泰山，所以在相關的監督管理制度對策中，對承建單位與民航通信工程建設有關的質量行為進行監督是十分有必要，只有在建設過程中始終保證對承建單位建設質量行為的監督，才能保證在民航通信工程建設完成之后的質量，所以對承建單位質量行為的.監督一定要做到實時、深入。
2.2對各參建單位和人員的資質和資格進行監督
民航通信工程建設本身并不僅僅是一個建筑工程，還包含了通信工程和電力工程，是一個復雜的綜合性工程，其在建設過程中不僅僅要將各個工程項目完成好，還要將各個工程項目結合好。民航通信工程的這種建設需求，為承建單位設置了更多的難題，對承建單位和人員的資質和資格提出了更高的要求，所以在民航通信工程招標的過程中，往往會設置相應的對承建單位和人員資質與資格的限制。相關的監管機構要嚴格執行限制標準，確保由高資質的承建企業保質保量的完成民航通信工程建設。
2.3對參建單位執行通信工程建設強制性標準的情況進行監督
民航通信工程作為民航運輸業的重要組成部分，其自身的基本構成是有嚴格的標準的，為民航提供通信服務的通信工程一般都會采取統一的建設施工標準，以保證在通信服務中能夠做到服務的標準化和高穩定性，同時在運行維護活動中也較為方便，所以在民航通信工程的建設施工中要堅決的貫徹執行建設強制性標準，保證承建單位對強制性標準的執行力度。
2.4受理單位或個人有關通信工程質量的檢舉、控告和投訴
民航通信工程作為一個對社會經濟發展穩定性有重大影響的施工工程，其在建設活動中的質量問題重于泰山，所以相關的監督管理主體對民航通信工程的監督要采取多種方式結合的辦法，其中最為重要的就是民航通信工程建設質量的公眾監督，人民群眾的眼睛是雪亮的，在民航通信工程建設施工過程中，相關的監管主體要召開新聞發布會，對民航通信工程的建設施工信息進行通報，并在會上向廣大群眾公布監督管理主體的通信方式，要求人民群眾積極的對民航通信工程在建設施工中的質量問題進行監督。并對相關監督管理主體的監督管理行為進行監督，只有讓民航通信工程建設施工和監管主體的監管活動都置于廣大群眾的監督之下，才能保證民航通信工程質量和相關監督管理工作的質量，切實實現好、維護好民航通信工程的質量。
3、具體施工質量監督
3.1建設施工前的審批工作
民航通信工程建設作為一種系統性的工程體系建設，因為其自身建設質量對民航運輸安全性的重大影響，所以在建設施工之前必須要進行嚴格的審批工作，在招標工作完成之后，承建單位必須在開工前的七天以前，在通信工程質量監督機構辦理相關的質量監督申報手續。相關監督機構受理承建單位的質量監督申請后，必須結合承建單位的資質和資格，民航通信工程建設的實際特點，確定相關的監督隊伍構成，并赴實地考察后確定相關的工程質量監督工作方案。
3.2建設施工中的監督工作
在民航通信工程的建設施工過程中，相關監督機構的監督形式主要有工作方案檢查、抽查、監督施工等，具體的監督內容包括：核查施工現場工程建設各方主體及有關人員的資質和資格；抽查涉及通信工程建設強制性標準內容的相關建設質量；監督承建單位組織的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收活動中由承建單位提供的施工資料是否真實，施工驗收數據是否符合有關規定，民航通信工程施工建設時否有實體的質量缺陷。
3.3建設施工完成后的驗收工作
民航通信工程作為民航運輸行業的重要組成部分，其對民航運輸安全的影響是基礎性的，所以在民航通信工程建設施工活動結束后，要進行嚴格細致的竣工驗收，在驗收活動中質量監督機構如果發現任何質量問題，應該立刻以書面的形式向承建單位發出通知，責令其進行整改。在建設施工活動結束后，承建單位要向相關的質量監督機構提交《民航通信工程竣工驗收表》，在表中對民航通信工程的竣工驗收進行科學、系統的闡釋。相關質量監管機構可以參考該工程質量監督隊伍的建議，對竣工驗收活動提出意見和建議，要求承建單位修改。在修改完成之后由相關工程的監督隊伍全程參與民航通信工程的驗收活動，對驗收活動中的主要技術參數，工程主體概況和相關設備的運行狀態進行系統、細致的檢查，確認施工質量后形成詳盡的書面材料，報請上級質量監督機構審批。
4、建立民航通信工程施工建設監督的懲罰體系
4.1對民航通信工程整體的懲罰體系
民航通信工程作為民航業的重要組成部分，其本身性質不同于普通建設工程，所以對民航通信工程整體的技術質量保障至關重要的，在建設施工過程中嚴禁出現承建單位非法轉包、分包民航通信工程的現象，同時相關的質量監理單位也嚴禁將民航通信工程的監理業務轉讓。保證在民航通信工程的建設施工活動中，民航通信工程始終都由專業化的施工建設隊伍來建設、始終都由專業化的施工監理團隊來監理，只有這樣才能從整體上保證民航通信工程建設的質量。才能為民航通信工程建設奠定堅實的基礎。
4.2對民航通信工程質量的懲罰體系
在民航通信工程的建設活動中，質量始終是第一位的，對于在監察活動中發現的偷工減料、使用不合格材料和設備等質量問題，是對民航通信工程質量的不負責任，也是對人民群眾生命財產的不負責任應當嚴懲不貸。民航通信工程建設是我國重要的基礎設施建設，在工程的建設活動中應該嚴格遵守相應的工程建設標準，在監督活動中如果發現承建單位沒有按照建設標準進行建設，或者建設完成后沒有達到建設標準，相關監管主體要及時下發整改通知，要求承建單位限時整改。
4.3對民航通信工程施工過程的懲罰體系
民航通信工程建設施工也屬于工程建筑，在建筑施工中存在著安全風險，所以在建筑過程中承建單位要對可能發生的安全事故做好充分的應急處理準備，在安全事故發生時能夠保證施工人員的人身安全，保證民航通信工程的安全。發生通信工程質量事故隱瞞不報、謊報或者延期報告的，相關的監督管理單位有權根據《建設工程質量監管條例》的規定，對承建單位的責任人依法給予行政處分。在民航通信工程的建設施工過程中，因為承建單位使用劣質材料和施工工藝不到位導致的民航通信工程運行過程中發生的安全事故，要依法追求承建單位的責任，造成重大事故的要依法追究其刑事責任。
5、結束語
民航通信工程建設作為我國重要的基礎設施建設，其對社會經濟運行穩定和人民群眾生命財產安全的影響是極大的，所以在民航通信工程的建設活動中，應當秉承質量第一、安全至上的原則進行施工，本文從明確監督內容和監督職責、具體施工質量監督、建立民航通信工程施工建設監督的懲罰體系三個角度提出了民航通信工程建設質量監督管理的對策，希望可以對民航通信工程建設質量的監督管理質量提高提供支持和借鑒。
作者:胡斌 單位:民航華東空管局上海民航華東通信網絡發展有限公司
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