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論城市“空巢”家庭老年人的社區(qū)服務(wù)建設(shè)
摘要：近年來(lái)，中國(guó)城市“空巢”家庭的數(shù)量日益增加。本文分析了城市“空巢’家庭增多的原因，探討了城市“空巢家庭老年人所面臨的問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題，提出了加強(qiáng)城市“空家庭老年人社區(qū)服務(wù)建設(shè)的建議。關(guān)鍵詞：城市“空巢”家庭 老年人社區(qū)服務(wù)
老年人口群體普遍需要家人或社會(huì)的扶助，始終是社會(huì)的勢(shì)群體，隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程加速，在人口老齡化與庭小型化過(guò)程中，城市“空巢”家庭與日俱增，老年人生活照料求增多與家庭照料資源減少的矛盾突出。解決這一矛盾，需要整合各種資源，建立覆蓋所有老齡群體的多元化老齡社區(qū)服務(wù)體系。
一、研究背景
(一)中國(guó)快速進(jìn)入老齡化社會(huì)據(jù)2000年第五次人口普查顯示，中國(guó)60歲以上的老年人口為12998萬(wàn)，約占全國(guó)總?cè)藬?shù)的l0．46％。。(按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，60歲及以上人口占全社會(huì)總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10％，則被稱(chēng)為老齡化社會(huì)。)到2008年，中國(guó)60歲以上的老年人口已達(dá)15989萬(wàn)，約占全國(guó)總?cè)藬?shù)的12％，其中65歲及以上老人為10956萬(wàn)，約占全國(guó)總?cè)丝诘?．3％。
中國(guó)人口老齡化的重要特征是速度快，人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)65歲及以上老年人口所占比重將達(dá)到11.92％，比2000年提高4.96個(gè)百分點(diǎn)，屆時(shí)每8個(gè)人中就有一個(gè)65歲及以上老年人。2020年以后老齡化程度繼續(xù)提高，到21世紀(jì)中葉，老年人口比重將達(dá)到25％，每4個(gè)人中就有一個(gè)老年人。
(二)“空著家庭老齡人口大量增加
“空巢”家庭是社會(huì)學(xué)家在研究家庭生命周期模式時(shí)提出的一個(gè)概念，一般指無(wú)子女或子女長(zhǎng)大成人后離開(kāi)家庭而只剩下一對(duì)老年夫婦的家庭。當(dāng)配偶一方死亡，老人單獨(dú)居住時(shí)，家庭就從“空巢”期進(jìn)入了消亡期。盡管社會(huì)學(xué)對(duì)家庭“空巢”期和消亡期有比較嚴(yán)格的區(qū)分，但從社會(huì)福利的角度來(lái)看，處在家庭消亡期的老年人與處在“空巢”期的老年夫婦所遭遇到的問(wèn)題基本相似，可以將處在消亡期的家庭看成是一種類(lèi)“空巢”家庭。這兩種家庭中的老年人都是社會(huì)福利關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象，也是本文的研究對(duì)象。
中國(guó)人口老齡化進(jìn)程伴隨著生育率的急劇下降，導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯的“空巢”化趨勢(shì)。根據(jù)第五次人口普查顯示，2000年中國(guó)有65歲及以上老年人的家庭戶(hù)占全國(guó)家庭戶(hù)總數(shù)的20.09％。。在全國(guó)二人家庭戶(hù)中，“空巢”家庭占13.41％。其中一人家庭戶(hù)中，65歲以上單身老人戶(hù)占27.71%-超過(guò)1／4。
由于中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘仍較森嚴(yán)，城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)有著差別巨大，城鄉(xiāng)“空巢”家庭老年人的處境及解決措施同樣存在很大差異。本文著重分析城市“空巢”家庭老年人的生活狀況，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)建設(shè)建議。
二、城市“空巢”家庭增多的原因分析
家庭的“生長(zhǎng)”和“縮減”是個(gè)自然的進(jìn)程。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)以家庭為核心，信奉“多子多孫”、“承歡膝下”的觀念，所以傳統(tǒng)家庭的“空巢”期很短甚至沒(méi)有“空巢”期。但隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快，中國(guó)城市的“空巢”家庭日益增多，大城市尤為明顯。根據(jù)全國(guó)第五次人口普查，2000年有65歲及以上老年人家庭戶(hù)中“空巢”家庭的比例，上海為29.37％，天津?yàn)?8.20％，北京為25％，均達(dá)到或超過(guò)了1／4，如果加上有65歲以下老人的“空巢”家庭的數(shù)量，這一比例將更為驚人。中國(guó)城市“空巢”家庭日益增多的原因主要有以下幾點(diǎn)：
(一)人均預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)
人均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)使城市人口走向高齡化，為“空巢”家庭增加創(chuàng)造了前提條件。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生水平日益提高，城市老年人的平均預(yù)期壽命逐步延長(zhǎng)。目前我國(guó)60歲老年人的平均預(yù)期壽命為l8年，而平均預(yù)期帶病期約為l3年。人均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)使得老年人陷入“空巢”期的幾率上升，意味著長(zhǎng)期的、潛在的經(jīng)濟(jì)需求以及照料和福利的需求增加。
(二)家庭結(jié)構(gòu)趨于小型化和核心化
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是工業(yè)化和城市化的發(fā)展，城市中傳統(tǒng)大家庭慢慢解體，“核心家庭”成為家庭構(gòu)成的主要方式。計(jì)劃生育政策的實(shí)旖，進(jìn)一步降低了形成傳統(tǒng)家庭類(lèi)型的可能性，加快了家庭核心化的速度。在城市家庭中，獨(dú)生子女已十分普遍。當(dāng)家庭中唯一的孩子外出就讀、就業(yè)或成家另立居室后，家庭馬上陷入“空巢”。
(三)社會(huì)變革導(dǎo)致城市生活方式和思想觀念變化
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不僅直接帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人均收入提高，也改變了城市單一的生活方式和思想觀念。更多的青壯年子女在外尋求發(fā)展機(jī)會(huì)，他們離家的半徑不斷延伸，時(shí)間逐漸延長(zhǎng)，業(yè)緣關(guān)系日漸強(qiáng)化，從而導(dǎo)致家庭關(guān)系松弛和血緣關(guān)系淡化，推動(dòng)代際分居的趨勢(shì)加強(qiáng)。同時(shí)，物質(zhì)生活水平提高后，人們開(kāi)始追求精神生活，老少兩代人都要求有獨(dú)立的活動(dòng)空間和越來(lái)越多的自由，傳統(tǒng)的大家庭居住方式已經(jīng)不適應(yīng)人們的需求，越來(lái)越多的子女搬離父母，進(jìn)一步促使“空巢”家庭的產(chǎn)生。
三、城市“空巢”家庭老年人面臨的問(wèn)題
(一)缺乏精神慰籍，孤獨(dú)感嚴(yán)重
大部分城市“空巢”家庭的老年人遠(yuǎn)離工作和同事，家庭中又無(wú)最親密的子女陪伴，再加上城市鄰里之間的關(guān)系較鄉(xiāng)村淡漠，行動(dòng)不便、觀念保守的老年人與社會(huì)的接觸逐漸減少，有的“空巢”家庭老年人甚至幾乎與正常的社會(huì)生活隔離。孤獨(dú)感和消極的情感體驗(yàn)降低了老年人的精神生活質(zhì)量，同時(shí)會(huì)降低老年人抵御身體疾病的能力。
(二)家庭照料資源減少，生活面臨不少困難
老年人尤其是高齡老人因生理機(jī)能退化，越來(lái)越需要生活照料，需要投入更多人力資源，而“空巢”家庭造成的家庭照料資源減少，使得老年人的這一需求難以滿(mǎn)足。對(duì)于生活在城市中的老年人，這一問(wèn)題尤其嚴(yán)重。一些老年人難以使用交通工具，不便上街購(gòu)物，部分老人連衛(wèi)生或飲食作息等基本自我照顧環(huán)節(jié)也感到困難。如果再遭遇疾病，身邊缺乏子女悉心照料和陪護(hù)的“空巢”老人非常容易陷入無(wú)助甚至危險(xiǎn)的境況。由于城市中家庭空間越來(lái)越封閉，不少子女由于工作壓力大，問(wèn)候和探望父母的次數(shù)少，甚至導(dǎo)致了不少獨(dú)居的老人病死家中多日后才被發(fā)現(xiàn)的事例。
(三)收入水平降低，保障不足
“空巢”老人面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是失去勞動(dòng)能力帶來(lái)的收入保障。根據(jù)北京市2003年的一項(xiàng)抽樣調(diào)查，享受“低保”的老人中有3／4是“空巢”老人。而隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人在照料、疾病和保健等方面的費(fèi)用將不斷上漲。由于大部分城市“空巢”家庭是獨(dú)生子女家庭，獨(dú)生子女之間通婚，在一段時(shí)期內(nèi)將面臨一對(duì)夫婦供養(yǎng)四位老人和一個(gè)孩子的狀況，“空巢”家庭的供養(yǎng)資源也正在減少，供養(yǎng)力在下降。因此，“空巢”家庭養(yǎng)老的供給和需求矛盾較其他家庭更加突出。
四、城市“空巢”家庭老年人的社區(qū)服務(wù)建設(shè)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)城市“空巢”家庭在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還將不斷增加，而城市老年人養(yǎng)老需求層次不斷提高，“空巢”家庭保障功能與老年人的需求之間的矛盾還將加劇。在這種情況下，社區(qū)可以在一定程度上替代
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