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國際安全的地區(qū)化：一個分析的框架
近10年來，國際關(guān)系結(jié)構(gòu)性變化的一個基本特征是國際體系正在經(jīng)歷著一個地區(qū)化的進程，地區(qū)這個次體系逐漸取得了前所未有的特征鮮明和相對自主的地位，地區(qū)環(huán)境、地區(qū)相互作用、地區(qū)方式和地區(qū)戰(zhàn)略等概念被賦予了廣泛且深遠的意義。目前，地區(qū)、地區(qū)化與地區(qū)主義已成為國際關(guān)系學界一個新的研究課題與議程，因為地區(qū)與地區(qū)主義正在充當一種透鏡，當代世界政治的核心事務(wù)由此折射出來并得到了特殊的塑造。(注：M.Smith,“RegionsandRegionalism”,inB.White,R.LittleandM.Smith,eds.,IssuesinWorldPolitics,MacmillanPress,1997,p.70.)地區(qū)化趨勢在國際安全領(lǐng)域尤為明顯，國家安全與地區(qū)安全環(huán)境和制度已密不可分，在探討和構(gòu)建國際安全新秩序時，地區(qū)化已成為一個不可忽視的力量。本文的目的并不在于描繪國際安全地區(qū)化趨勢的具體表現(xiàn)，而是試圖對有關(guān)的問題進行初步的理論分析，以有助于我們更好地認識和理解國際政治所發(fā)生的這種重大變化。
地區(qū)、地區(qū)化與安全地區(qū)化
地區(qū)是一個廣泛使用但又沒有得到清晰且準確界定的概念。在國際政治的層面上，它一般是指一群相鄰的國家所組成的地理與政治的空間，往往被用來認定國際事務(wù)發(fā)生的場所。傳統(tǒng)的國際關(guān)系結(jié)構(gòu)中，地區(qū)只是作為一個不變的背景和被動的客體對國家、國家間關(guān)系和全球范疇的互動產(chǎn)生影響，并不是一個比較完整和獨立的體系單位，也不作為一個國際政治的自變量存在并發(fā)揮作用。相應(yīng)地，在人們對國際關(guān)系的解釋與理解中，地區(qū)因素很少得到考慮，即使是在強調(diào)國際體系與結(jié)構(gòu)的新現(xiàn)實主義和世界體系理論中也很難發(fā)現(xiàn)分析地區(qū)(一般意義上的)含義與特性的話語。顯然，對地區(qū)概念及其作用的這種傳統(tǒng)觀念，滿足不了理解當代國際關(guān)系發(fā)展變化的需要，要認識越來越具有地區(qū)特性、受到地區(qū)特征與結(jié)構(gòu)制約的那些國際事務(wù)，就必須賦予地區(qū)概念以更強的分析能力。要做到這一點，兩個問題值得關(guān)注和探討：作為國際關(guān)系之中的一個地區(qū)的必要條件是什么，如何將國際體系中的一個地區(qū)與其他地區(qū)區(qū)別開來?如何確定一個地區(qū)的“地區(qū)性”程度?
地區(qū)當然首先是由地理相接近的國家所構(gòu)成的地域性單位或體系，但是地區(qū)存在的意義，或者說我們將它作為一個分析國際事務(wù)的視角的意義，要超越它的這種給定的、自然的性質(zhì)，而是在于它的社會性，在于有某些力量將地區(qū)內(nèi)的國家連接在一起，并使它們具有特殊的互動關(guān)系，同時使地區(qū)在與外部世界的互動中體現(xiàn)出它自身的價值。依據(jù)布贊(BarryBuzan)的觀點，衡量一個地區(qū)存在并賦予它以某種特質(zhì)的根本標準有三個：共有的特征、內(nèi)部互動的類型以及共享的觀念。(注：BarryBuzan,“TheAsia-Pacific:WhatSortofRegioninWhatSortofWorld?”inA.McGrewandC.Brook,eds.,Asia-PacificintheNewWorldOrder,Routledge,1998,pp.70—73.)自然的以及語言、文化、社會與政治組織等地區(qū)共性在界定地區(qū)時是重要的，但是這些在我們理解地區(qū)的國際性方面提供不了更多的幫助，因為自然的地理的范疇只是標識出了地區(qū)的位置和大體的外延，共同的語言、文化和組織特征則并不嚴格地限制在特定的地區(qū)，而且它們的變化也是非常緩慢的，因而都無法深刻地反映出地區(qū)的社會成長或變化的動態(tài)。是地區(qū)內(nèi)國家或社會間的互動關(guān)系能夠提供出特定地區(qū)所具有的屬性和特征，能夠回答地區(qū)是如何運轉(zhuǎn)的，它處于什么樣的發(fā)展程度，地區(qū)之間怎樣區(qū)別開來，為什么不同的地區(qū)會有不同的國際關(guān)系模式，屬于不同地區(qū)的國家為什么會有不同的發(fā)展軌跡和國際聯(lián)系等問題。地區(qū)內(nèi)的互動關(guān)系是多維度和復雜的，包括：互動的主要內(nèi)容類型—在經(jīng)濟、軍事、文化等領(lǐng)域中，以哪個方面的互動為主，抑或是它們實現(xiàn)了緊密的結(jié)合；互動的主要形式與態(tài)度—是友好的、合作的、一般性的，還是競爭的、沖突的，甚至是戰(zhàn)爭的；互動的強度—是否存在地區(qū)性的制度，制度化的程度與趨勢如何；互動的邊界以及國家的界線—哪些國家在多大的地域范圍內(nèi)有著明顯強烈的互動關(guān)系，地區(qū)內(nèi)的國家與外來力量是如何區(qū)別開來的。地區(qū)內(nèi)的互動可以通過理性主義的方法加以認識和理解。共享的觀念表現(xiàn)在地區(qū)內(nèi)的人們意識到了地區(qū)的存在，并有共處同一地區(qū)的歸屬感，不斷地談?wù)撍谋憩F(xiàn)與力量，認同這個地區(qū)而且地區(qū)內(nèi)的社會間相互認同，尤其是逐漸承認以合作與一體的互動為基礎(chǔ)的地區(qū)才是有價值和意義的。(注：布贊認為，權(quán)力均衡等以沖突為基礎(chǔ)的地區(qū)可以存在，但在這種情勢下參與者并不承認他們已組成了一個地區(qū)，以及有什么更寬泛和多邊的力量將他們連接在一起，他們所處理的只不過是一系列的雙邊關(guān)系而已。BarryBuzan,“TheAsia-Pacific:WhatSortofRegion inWhatSortofWorl
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