高校行政管理人員績效考核研究
高校行政管理人員的績效考核是高校人力資源管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，行政管理人員的工作量不易統(tǒng)計(jì)，難以有效評(píng)判其工作績效的優(yōu)劣，運(yùn)用傳統(tǒng)的績效考核方法對(duì)高校行政管理人員進(jìn)行考核不能有效滿足人力資源管理工作的需要。下面是小編搜集整理的相關(guān)內(nèi)容的論文，歡迎大家閱讀參考。
摘要：目前許多高校行政管理人員的績效考核流于形式，不能全面準(zhǔn)確地反映工作內(nèi)容，評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際工作產(chǎn)生偏差，從而為高校管理工作的開展帶來隱患。針對(duì)高校行政管理人員的工作特點(diǎn)和內(nèi)容，建立切實(shí)有效的得績效考核體系，是諸多高校面臨的一個(gè)重要課題。
關(guān)鍵詞：高校行政管理人員;績效考核體系;評(píng)價(jià)指標(biāo);權(quán)重
一、引言
目前高校對(duì)行政管理人員和教師分成不同的系列考核，其中教師的考核評(píng)價(jià)體系已趨于成熟，評(píng)價(jià)的結(jié)果被教職員工所認(rèn)可，然而對(duì)行政管理人員的考核與評(píng)價(jià)體系存在諸多問題，廣受教職員工的詬病。
二、研究對(duì)象的界定及其工作特點(diǎn)
本文研究的對(duì)象是在高校行政管理部門工作的人員，包括高校行政部門的領(lǐng)導(dǎo)和一般工作人員。他們的工作具有范圍廣、內(nèi)容雜、事情多、要求高、實(shí)踐性強(qiáng)等特點(diǎn)。在對(duì)高校行政管理人員進(jìn)行績效評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)以其工作內(nèi)容和特點(diǎn)為基本出發(fā)點(diǎn)。
三、高校行政管理人員的考核現(xiàn)狀
每年末，結(jié)合行政事業(yè)單位年度考核的文件，由個(gè)人根據(jù)本年度的工作情況，從德能勤績廉等幾個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)，填寫年度考核表�？己酥攸c(diǎn)包括政策水平、工作能力、工作創(chuàng)新、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、協(xié)作精神、履職情況等。單位對(duì)部門優(yōu)秀、良好等級(jí)給與一定的名額限制。各部門根據(jù)個(gè)人年度考核表的自我總結(jié)內(nèi)容組織領(lǐng)導(dǎo)、同事、考核委員會(huì)測(cè)評(píng)，并按照測(cè)評(píng)的結(jié)果按照得分多少排列，依次對(duì)應(yīng)進(jìn)入不同的等級(jí)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果公示備案。
四、高校行政管理人員績效考核存在問題
1.缺乏合理的考核依據(jù)。實(shí)行定崗定編后，每個(gè)崗位的工作任務(wù)應(yīng)該予以明確，這是對(duì)一個(gè)工作崗位進(jìn)行評(píng)價(jià)的最基本的條件，也是選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)的依據(jù)。然而在現(xiàn)實(shí)中，諸多高校對(duì)于行政管理崗位工作任務(wù)的描述存在著不同工作崗位工作任務(wù)描述趨同、崗位工作任務(wù)描述不全面以及不同崗位工作任務(wù)重復(fù)或遺漏現(xiàn)象，從而導(dǎo)致評(píng)價(jià)者的評(píng)價(jià)結(jié)果與崗位的實(shí)際工作內(nèi)容和工作量產(chǎn)生偏差，出現(xiàn)做多做少都一樣的思想，打擊了工作積極性，造成辦事的推諉扯皮，也不利于對(duì)崗位工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。
2.評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置不合理。
2.1側(cè)重于結(jié)果的評(píng)價(jià)。由于缺乏詳細(xì)的崗位描述，評(píng)價(jià)僅僅依據(jù)工作總結(jié)，而在個(gè)人撰寫工作總結(jié)時(shí)，往往羅列的是本年度的工作結(jié)果，為了達(dá)到合格等次，工作總結(jié)中會(huì)盡量避免自己的不足，評(píng)價(jià)結(jié)果具有片面性;同時(shí)不同崗位的工作難度和個(gè)人的工作積極性、責(zé)任心都不同，利用這種經(jīng)過自己加工的工作總結(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)，影響了評(píng)價(jià)的科學(xué)性。
2.2主觀性強(qiáng)，定性指標(biāo)多。相對(duì)于教學(xué)、科研工作而言，行政人員從事的多為事務(wù)性工作，其工作成果難以量化，效果不易檢驗(yàn)，導(dǎo)致行政管理人員績效考核缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)，無法準(zhǔn)確、客觀地建立量化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，因此在評(píng)價(jià)指標(biāo)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“述職述廉測(cè)評(píng)”、“工作態(tài)度測(cè)評(píng)”等主觀性較強(qiáng)的.測(cè)評(píng)指標(biāo)，缺乏可操作性。
3.評(píng)價(jià)主體設(shè)置不科學(xué)。參與行政管理部門人員評(píng)價(jià)的主要包括部門領(lǐng)導(dǎo)、部門同事和考核委員會(huì)，然而對(duì)于行政管理部門的服務(wù)對(duì)象沒有評(píng)價(jià)的權(quán)利，或者選擇了部分服務(wù)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而導(dǎo)致內(nèi)部評(píng)價(jià)為主，外部評(píng)價(jià)為輔的閉門造車的狀況，不能反映人員的實(shí)際工作情況。4.指標(biāo)權(quán)重不合理。由于考核側(cè)重于工作結(jié)果的評(píng)價(jià)，所以對(duì)工作結(jié)果賦予的權(quán)重過高;對(duì)于工作態(tài)度和工作能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重過小，忽略了崗位工作的難易程度和工作過程的考核。
五、績效評(píng)價(jià)體系的建立
1.確定崗位任務(wù)。根據(jù)崗位的特點(diǎn)和工作內(nèi)容確定崗位任務(wù)，并將其作為考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。
2.KPI的選取。
2.1績效的界定及一級(jí)KPI的選取。對(duì)于績效的含義有諸多認(rèn)識(shí)，一種觀點(diǎn)認(rèn)為績效是結(jié)果，一種觀點(diǎn)認(rèn)為績效是行為，還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為績效是能力。本文將績效界定為能力、行為和結(jié)果的統(tǒng)一體。能力是形成績效的必要條件，而態(tài)度又表現(xiàn)為一系列的工作行為過程，結(jié)果是工作的產(chǎn)出。本文引用赫茲伯格的雙因素理論，將行為轉(zhuǎn)化為態(tài)度，績效就是能力、態(tài)度和結(jié)果的統(tǒng)一體。將績效作為評(píng)價(jià)目標(biāo)，將能力、態(tài)度和結(jié)果作為一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)成一個(gè)簡單的評(píng)價(jià)體系。
2.2基于平衡積分卡(BSC)的二級(jí)KPI選取。
2.2.1平衡計(jì)分卡基本原理。平衡計(jì)分卡作為一種系統(tǒng)性績效評(píng)價(jià)和戰(zhàn)略管理工具，它以組織的總體目標(biāo)為中心，通過“財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長”四個(gè)角度，把總體目標(biāo)逐層分解為具體、可操作的分目標(biāo)、指標(biāo)和行動(dòng)方案，通過一套完整的指標(biāo)體系來保證組織目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。①顧客角度，即客戶如何看待員工。公司收益的來源是顧客，高度的顧客滿意才能保證企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和財(cái)務(wù)業(yè)績。②內(nèi)部流程角度，即員工必須擅長什么、有什么樣的能力，通過建立崗位職責(zé)、工作說明書、工作流程等提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。③學(xué)習(xí)與發(fā)展角度，即如何提高員工的學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力等。④財(cái)務(wù)角度，即員工的工作是否實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。
2.2.2二級(jí)KPI的選取�；谄胶庥�(jì)分卡原理，以崗位任務(wù)為基礎(chǔ)，完成情況為績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為使單位、部門的總體目標(biāo)與工作人員的行動(dòng)間建立緊密鏈接，通過個(gè)人績效的評(píng)價(jià)保證部門、單位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們從平衡計(jì)分卡顧客、內(nèi)部經(jīng)營、學(xué)習(xí)和成長、財(cái)務(wù)4個(gè)角度出發(fā)，結(jié)合高校行政管理人員特點(diǎn)，從能力、態(tài)度、業(yè)績?nèi)矫嬖O(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
�、倌芰χ笜�(biāo)。能力是直接影響活動(dòng)效率，并使活動(dòng)順利完成的個(gè)性心理特征。只有那些完成活動(dòng)所必需的影響活動(dòng)效率的，并能使活動(dòng)能順利進(jìn)行的心理特征，才是能力。能力的內(nèi)涵包含三大部分，除專業(yè)知識(shí)外，還包括學(xué)習(xí)能力和解決問題能力。學(xué)習(xí)能力是個(gè)人能力的基礎(chǔ)，可以通過學(xué)習(xí)積極性、參加各種培訓(xùn)獲獎(jiǎng)情況、技能提高速度等指標(biāo)進(jìn)行考核;具有專業(yè)知識(shí)才能做出正確的選擇和判斷，避免走錯(cuò)方向，專業(yè)能力可以從員工的專業(yè)知識(shí)水平及工作經(jīng)驗(yàn)等指標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià);解決問題能力強(qiáng)，才能產(chǎn)生結(jié)果與價(jià)值，解決問題能力可以通過動(dòng)手操作能力、客戶的滿意度等指標(biāo)進(jìn)行考量。平衡計(jì)分卡中客戶、學(xué)習(xí)和成長能力能體現(xiàn)能力指標(biāo)。
�、趹B(tài)度指標(biāo)。一般說來，能力是績效的基礎(chǔ)，是績效的必要條件，但高能力不一定產(chǎn)生高績效。績效是能力和態(tài)度共同作用的結(jié)果。態(tài)度指標(biāo)體現(xiàn)在工作滿意度、工作責(zé)任感和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神3方面。工作滿意度高的對(duì)工作持積極態(tài)度，可以通過員工服從企業(yè)工作安排、遲到早退率、服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行考察;工作責(zé)任感強(qiáng)的對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，可以通過組織歸屬心、責(zé)任心、忠誠度等指標(biāo)進(jìn)行考量;具有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的可以推動(dòng)整個(gè)部門形成績效，可以通過員工團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、與他人分享經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)、與同事和協(xié)作部門的關(guān)系、參與和支持團(tuán)隊(duì)工作，推進(jìn)團(tuán)隊(duì)目標(biāo)的達(dá)成等指標(biāo)進(jìn)行考量。態(tài)度指標(biāo)是基于主觀能動(dòng)性的定性分析，平衡計(jì)分卡中客戶、內(nèi)部流程兩個(gè)角度的指標(biāo)能很好地體現(xiàn)態(tài)度指標(biāo)。
�、劢Y(jié)果指標(biāo)。結(jié)果體現(xiàn)為員工做了什么、做了多少、做了多大貢獻(xiàn)，包括工作數(shù)量、工作質(zhì)量和工作效率指標(biāo)三個(gè)方面。工作數(shù)量可以從崗位任務(wù)的完成情況來反映。工作質(zhì)量可以從工作結(jié)果為單位帶來的影響、是否能滿足單位的需求等指標(biāo)來反映。工作效率可以從能否及時(shí)完成工作任務(wù)角度進(jìn)行考量。平衡計(jì)分卡中財(cái)務(wù)角度的指標(biāo)能很好地體現(xiàn)結(jié)果指標(biāo)。
3.權(quán)重賦值。
3.1指標(biāo)評(píng)價(jià)人員權(quán)重。本研究選取了行政事業(yè)單位高層領(lǐng)導(dǎo)(k1，k2)、部門領(lǐng)導(dǎo)(k3，k4)、服務(wù)對(duì)象(k5，k6)和同事(k7，k8，k9，k10)四類共10位人員對(duì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，不同評(píng)價(jià)主體對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)賦予不同的權(quán)重進(jìn)行區(qū)分，采用等差權(quán)重的方法給各評(píng)價(jià)者確定重要性程度：行政事業(yè)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)是單位目標(biāo)的制定者，對(duì)個(gè)人績效對(duì)單位總體目標(biāo)的影響最具有判斷力，將其確定為3;員工所在部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)個(gè)人績效對(duì)部門總體目標(biāo)的影響最具有判斷力，將其確定為2;員工服務(wù)對(duì)象對(duì)員工的工作最有發(fā)言權(quán)，將其確定為2;員工同事相互之間了解較多，將其確定為1。即{k1，k2}=3，{k3，k4，k5，k6}=2，{k7，k8，k9，k10}=1。本研究選擇下面的公式來對(duì)此進(jìn)行調(diào)整，將調(diào)整后得到的結(jié)果作為評(píng)價(jià)人員權(quán)重。其中j=1，2…，mm表示評(píng)價(jià)人員總類別，pj表示第j類評(píng)價(jià)人員權(quán)重，kj表示第j類評(píng)價(jià)人員的重要程度，用p表示計(jì)算得到的結(jié)果，則p1=p2=0.16，p3=p4=p5=p6=0.11，p7=p8=p9=p10=0.063.2基于AHP的評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重賦值。
3.2.1一級(jí)指標(biāo)的賦權(quán)及一致性檢驗(yàn)。本文一級(jí)指標(biāo)包括三個(gè)，分別為態(tài)度指標(biāo)、能力指標(biāo)和結(jié)果指標(biāo)，由10個(gè)評(píng)價(jià)者對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行打分，打分方法采用Saaty的1-9值標(biāo)度法，使因素兩兩比較得到量化。對(duì)于群決策，本文采用權(quán)重算術(shù)平均法計(jì)算權(quán)重。以其中一位單位高層領(lǐng)導(dǎo)為例，對(duì)態(tài)度指標(biāo)、能力指標(biāo)、結(jié)果指標(biāo)重要性賦值分別為8分，7分，9分，構(gòu)建比較判斷矩陣，計(jì)算權(quán)重如下為態(tài)度指標(biāo)0.333333，能力指標(biāo)0.291667，結(jié)果指標(biāo)0.375，值為3.047204。進(jìn)一步進(jìn)行一致性檢驗(yàn)：CR=CI/RICI=(max-n)/(n-1)=(3.047204-3)/(3-1)=0.043523n代表指標(biāo)個(gè)數(shù)通過查表可得RI=0.58CR=0.043523/0.58=0.040693<0.1說明：CR<0.1表示此判斷矩陣具有滿意的一致性。利用上述方法對(duì)其他評(píng)價(jià)人員的打分情況構(gòu)建判斷矩陣，經(jīng)調(diào)整計(jì)算得到特征向量和特征根，單位高層領(lǐng)導(dǎo)最大特征跟分別為3.047204和3.061788，CR為0.040693和0.053266;部門領(lǐng)導(dǎo)最大特征跟分別為3.024885和3.024885，CR為0.040693和0.021453;服務(wù)對(duì)象最大特征跟為3.084383和3.061788，CR為0.072744和0.053266;同時(shí)代表最大特征跟為3.103731、3.067375、3.047204、3.103731，CR為0.089423、0.058082、0.040693和0.089423。當(dāng)CR>0.1時(shí)，將該評(píng)價(jià)人員數(shù)據(jù)無效，予以剔除調(diào)整。然后利用下列公式對(duì)各評(píng)價(jià)者群評(píng)價(jià)結(jié)果的特征向量進(jìn)行加權(quán)平均，計(jì)算每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重：態(tài)度指標(biāo)權(quán)重=0.317465能力指標(biāo)權(quán)重=0.314628結(jié)果指標(biāo)權(quán)重=0.367907經(jīng)咨詢專家，將指標(biāo)進(jìn)一步調(diào)整為0.32，0.31，0.37。
3.2.2二級(jí)指標(biāo)的賦值。采用上述方法對(duì)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行賦值。最終結(jié)果為學(xué)習(xí)能力指標(biāo)權(quán)重0.23，解決實(shí)際問題的能力指標(biāo)權(quán)重0.5，專業(yè)能力指標(biāo)權(quán)重0.27，工作責(zé)任感指標(biāo)權(quán)重0.35，工作滿意度指標(biāo)權(quán)重0.25，團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神指標(biāo)權(quán)重0.4，工作數(shù)量指標(biāo)權(quán)重0.35，工作效率指標(biāo)權(quán)重0.3，工作質(zhì)量指標(biāo)權(quán)重0.35.
六、績效評(píng)價(jià)中應(yīng)注意的其他問題
1.建立量表。為了避免評(píng)價(jià)者在評(píng)價(jià)時(shí)主觀性強(qiáng)的缺陷，單位應(yīng)建立相應(yīng)指標(biāo)的量表作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。量表可以采用百分制也可以采用五分制，以二級(jí)指標(biāo)工作滿意度為例，以出勤情況對(duì)其進(jìn)行度量，出勤情況好則得分高，出勤率=100%得5分，90%≤出勤率﹤100%得4分，70%≤出勤率﹤90%得3分，60%≤出勤率﹤70%得2分，出勤率﹤60%得1分。在實(shí)際工作中，也可以將二級(jí)指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化為三級(jí)指標(biāo)及更為具體的指標(biāo)，對(duì)每個(gè)指標(biāo)建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，作為評(píng)價(jià)依據(jù)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)定性與定量相結(jié)合。
2.評(píng)價(jià)體系的使用。對(duì)于多個(gè)評(píng)價(jià)者對(duì)同一個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果，可以采用算數(shù)平均法計(jì)算平均值，然后代入評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步計(jì)算最終的評(píng)價(jià)結(jié)果。
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