論文高校行政管理體制改革與創(chuàng)新
高校行政管理是高校為了實(shí)現(xiàn)教育工作目標(biāo),依照一定的規(guī)章和制度,有效的實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的組織活動(dòng)。它是一個(gè)學(xué)校辦學(xué)效率的重要標(biāo)志,其管理水平的高低已成為衡量學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)目前高校行政管理中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題,當(dāng)前要大力推進(jìn)高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新。
1.以“以人為本”重要思想為指導(dǎo),強(qiáng)化“以德行政”“以人為本”重要思想是我黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源,堅(jiān)持以德行政,對(duì)實(shí)踐“以人為本” 具有非常重要的意義。
其一,高校的行政管理做到堅(jiān)持以德行政,可以強(qiáng)化高校公民意識(shí),使學(xué)校的行政管理以教師、職工、學(xué)生等的意志為核心,可以理順領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、管理者與被管理者之間的關(guān)系,以實(shí)行科學(xué)管理,不斷提高效率,促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。
其二,以德行政包括“行德政”和“施德數(shù)”兩個(gè)方面�！靶械抡笔巧鐣�(huì)主義國(guó)家管理中公仆要求的體現(xiàn)。它要求管理要全心全意為人民服務(wù),要符合人民的利益和要求。管理者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員、行政干部不僅要有良好的思想政治素質(zhì),而且還要有較強(qiáng)的行政管理能力和較高的科學(xué)文化水平。要善于熟練地運(yùn)用現(xiàn)代化辦公方式辦公,提高工作效率。只有這樣,才可能在實(shí)踐中貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨,才能正確地履行職責(zé),完成好管理任務(wù)。“施德教”是用新型的社會(huì)主義道德觀、價(jià)值觀和人生觀教育全體社會(huì)成員,提高全社會(huì)的道德素質(zhì)和文化水平。
因此,在“施德教”過(guò)程中,要把對(duì)教師、職工、學(xué)生的道德教育放在首位,要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的作用,以先進(jìn)性帶動(dòng)廣泛性,又通過(guò)廣泛性進(jìn)一步推動(dòng)先進(jìn)性,使高校的整個(gè)行政管理工作不斷推向新境界。
2.高校行政管理改革與創(chuàng)新要有利于營(yíng)造和諧高校高校行政管理的總趨勢(shì)是管理的科學(xué)化、法制化、人性化和民主化。我們必須創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制,推進(jìn)高校的現(xiàn)代大學(xué)制度的完善。
其一,厘清行政管理的本質(zhì),一切圍繞學(xué)術(shù)活動(dòng)為中心。學(xué)術(shù)活動(dòng)是大學(xué)最重要的活動(dòng),學(xué)術(shù)活動(dòng)是大學(xué)中包括行政管理、后勤、生產(chǎn)以及其他校園活動(dòng)存在的邏輯依據(jù)。高校的行政管理要緊緊圍繞教育科研等學(xué)術(shù)活動(dòng)為中心。
其二,改變舊的官僚制管理模式,適當(dāng)分散權(quán)力,高校中校-院-系三級(jí)管理體制日漸盛行。而學(xué)院制的建立,根本上是要將高校權(quán)力中心逐漸下移,變垂直管理為扁平式管理,擴(kuò)大學(xué)院和系的自主權(quán),從而適當(dāng)加強(qiáng)基層行政機(jī)構(gòu)的適應(yīng)能力,激發(fā)基層自主尋求發(fā)展的動(dòng)力。在權(quán)力分散時(shí),要注意權(quán)力在更多的利益群體間進(jìn)行分配,并且還要適當(dāng)建立一些代表機(jī)構(gòu)讓各種利益群體參與學(xué)校的決策,提高決策的可行性和科學(xué)性, 避免各種群體因相互間的分歧而產(chǎn)生不必要的沖突,形成內(nèi)耗。
其三,完善領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)聘和考核制度,努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人才的公開(kāi)選拔,對(duì)適宜使用公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的崗位,全面推行公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和民主評(píng)議制,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、年度考核述職制度,嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制制度,落實(shí)民主評(píng)議制,加強(qiáng)監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),有計(jì)劃地組織重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)人才交流輪崗,健全和完善公開(kāi)、民主、富有活力的領(lǐng)導(dǎo)制度。
其四,堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念,重視基層行政管理干部選拔。要根據(jù)管理和服務(wù)的不同特點(diǎn)和要求,既要考慮德才兼?zhèn)?又要考慮崗位性質(zhì)、崗位要求和崗位技能素質(zhì),把能力強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)突出的人員選拔上來(lái),形成一批服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、踏實(shí)肯干的管理服務(wù)隊(duì)伍,保持中層管理隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定,保證行政管理工作的質(zhì)量,從而推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
其五,加強(qiáng)行政管理人員崗位培訓(xùn),提高行政管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是順利完成崗位工作的根本保證。目前,急需提高的是管理人員掌握現(xiàn)代化信息技術(shù),合理利用信息資源的能力,加快高校行政管理工作信息化、現(xiàn)代化進(jìn)程成為今后發(fā)展的必然趨勢(shì)。高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視各級(jí)行政管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高,拓寬各種渠道有計(jì)劃的做好各級(jí)行政管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,大力提高行政管理工作的效率。
其六, 以人為本,強(qiáng)調(diào)行政管理的服務(wù)功能。高校行政管理者在工作中要從廣大師生的'正當(dāng)需求出發(fā),提高工作效率,縮短辦事程序,精簡(jiǎn)辦事機(jī)構(gòu),為教學(xué)和科研服務(wù), 為師生服務(wù)。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)者也要采取有效的激勵(lì)措施,充分發(fā)揮行政工作者的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性等潛能。
3.改進(jìn)高校行政管理績(jī)效應(yīng)用對(duì)高校行政辦公實(shí)施績(jī)效管理,既是突破舊的管理模式,增加學(xué)校自身競(jìng)爭(zhēng)力的需要,也是提高整個(gè)高校行政管理辦公人員素質(zhì)的重要途徑,它最終可以促使和引導(dǎo)學(xué)校與教職員工的個(gè)人發(fā)展達(dá)到雙贏的狀態(tài),提升高校的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,最終與國(guó)際接軌,實(shí)現(xiàn)靠近、比肩乃至超越國(guó)際名校的戰(zhàn)略目標(biāo)。管理本身是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,績(jī)效管理亦是如此;而績(jī)效溝通作為績(jī)效管理的核心內(nèi)容,將高校行政管理的績(jī)效管理持續(xù)改進(jìn);績(jī)效問(wèn)責(zé)作為對(duì)績(jī)效管理整個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督,更是提升了高校行政管理的整體水平。
其一,堅(jiān)持服務(wù)第一。在實(shí)施績(jī)效管理的過(guò)程中,在崗位分析、制定績(jī)效階段,必須正本清源,將高校行政管理的服務(wù)職能擺在基本職能的首要位置,確立“以人為本”的管理、服務(wù)理念。行政管理既有管理的職能,又兼有服務(wù)的職能。服務(wù)是行政管理工作人員活動(dòng)的根本和最終的目的。目前,部分高校行政人員自我定位失當(dāng),存在“官本位”思想,服務(wù)意識(shí)淡薄。
其二,動(dòng)態(tài)績(jī)效管理。動(dòng)態(tài)管理是一種基于辯證思維的管理觀和方法論,是最能挖掘組織潛力和應(yīng)對(duì)外界挑戰(zhàn)的新管理哲學(xué)。高校行政管理的動(dòng)態(tài)管理是值得進(jìn)一步認(rèn)識(shí)的重要方面。動(dòng)態(tài)管理為當(dāng)今高校管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了新的視角。首先,由于高校必然會(huì)受到校外各種因素的影響,這也對(duì)學(xué)校目標(biāo)的制定與達(dá)成和各種管理都產(chǎn)生動(dòng)態(tài)影響,因此,高校行政辦公的績(jī)效管理必須遵循動(dòng)態(tài)管理原則。其次,高校行政管理中目前存在的種種問(wèn)題也只有在動(dòng)態(tài)管理的框架內(nèi)才能得以妥善解決。高校教師的績(jī)效評(píng)價(jià)不僅要注重過(guò)去所取得的成績(jī),更要注重對(duì)現(xiàn)狀和未來(lái)能力發(fā)揮態(tài)勢(shì)的考察和分析,這樣才能更好地促進(jìn)高校教師教學(xué)和科研的積極性。最后,動(dòng)態(tài)績(jī)效管理確定目標(biāo)的合理性在于達(dá)到組織、個(gè)人與社會(huì)目標(biāo)的統(tǒng)一。高校行政管理的理想境界應(yīng)該是在宏觀的動(dòng)態(tài)把握下富有活力和生機(jī)的管理體制。
其三,績(jī)效溝通�？�(jī)效溝通是績(jī)效考核的核心。要使績(jī)效管理取得理想的效果,績(jī)效溝通猶為重要。首先,重視績(jī)效溝通、建立溝通制度。高校的行政管理層要明確績(jī)效溝通在行政人員績(jī)效管理中的核心地位,把績(jī)效溝通作為提高行政人員工作績(jī)效的一項(xiàng)重要的工作來(lái)做。其次,建立開(kāi)放式的績(jī)效溝通網(wǎng)絡(luò)。高校行政人員的績(jī)效管理是一種信息量大,涉及面廣,工作環(huán)節(jié)多,目標(biāo)要求高的活動(dòng)。為了提高管理績(jī)效,有必要建立一個(gè)開(kāi)放式的、全通道式的績(jī)效溝通網(wǎng)絡(luò),使得被考核人員、制定戰(zhàn)略的高層決策者、人力資源管理部門(mén)、直線(xiàn)行政部門(mén)、其它的行政部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)全方位的溝通。
其四,績(jī)效問(wèn)責(zé)。高校問(wèn)責(zé)制是指以績(jī)效為核心,對(duì)高校權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督以及對(duì)過(guò)失權(quán)力進(jìn)行責(zé)任追究。
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