淺談行政事業(yè)的單位財務(wù)管理現(xiàn)狀論文
隨著行政的不斷推進(jìn)，其財務(wù)管理工作也在逐步加強(qiáng)，但仍然存在一定問題。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理研究，健全財務(wù)管理制度，規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)收支活動具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀
1.財務(wù)管理意識薄弱
行政事業(yè)單位的財務(wù)管理目標(biāo)并不是成本效益最大化，而是在保證單位業(yè)務(wù)目標(biāo)的前提下，實現(xiàn)單位財政資金的使用效率最大化。這種公益化、公共化的財務(wù)管理性質(zhì)在一定程度上混淆了資金管理的產(chǎn)權(quán)和使用目標(biāo)，導(dǎo)致一些管理人員缺乏責(zé)任意識，忽視單位內(nèi)部存在的違規(guī)、浪費現(xiàn)象，對資金管理置若罔聞，甚至對資金使用效益是否最大化、資金管理是否嚴(yán)格等都不清楚、不了解。
2.財務(wù)管理制度不完善
首先，財務(wù)管理制度對單位采購、預(yù)算、招標(biāo)、差旅、會議以及培訓(xùn)等相關(guān)的財務(wù)活動沒有明確的規(guī)定;其次，在實際的財務(wù)管理制度執(zhí)行過程中，執(zhí)行力度不夠，落實效果不佳，只能流于形式;再次，財務(wù)管理制度缺乏必要的評價與反饋機(jī)制，無法對現(xiàn)有的財務(wù)管理制度進(jìn)行修正。
3.財務(wù)管理監(jiān)督不到位
首先，由于相關(guān)的法律法規(guī)制定時間較早，沒有考慮到現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財務(wù)活動的復(fù)雜性，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)督的需要;其次，在實際的.監(jiān)督管理層面上，各職能部門缺乏具體的配套管理辦法，可操作性較差，不能對行政事業(yè)單位財務(wù)管理進(jìn)行有效監(jiān)督;另外，各職能部門的交流、溝通也存在著一些不協(xié)調(diào)之處，很容易影響到財務(wù)管理監(jiān)督的效果。
4.會計基礎(chǔ)工作薄弱
如對業(yè)務(wù)活動中的原始憑證審核不細(xì)致，對原始憑證規(guī)定內(nèi)容的填寫不完整;一些發(fā)票甚至沒有財務(wù)章;報銷憑證附件不齊全;現(xiàn)金超額使用;財務(wù)管理人員對低值易耗品、固定資產(chǎn)等的界限劃分不清楚，導(dǎo)致固定資產(chǎn)部分沒有及時到賬;財務(wù)人員很多為“半路出家”，專業(yè)不對口，無證上崗仍然存在，業(yè)務(wù)知識缺乏，會計法律、法規(guī)意識薄弱，導(dǎo)致在實際賬務(wù)處理中科目混亂，往來賬不清，報表不平等現(xiàn)象普遍。
二、對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的建議
1.轉(zhuǎn)變認(rèn)識，加強(qiáng)財務(wù)管理意識
行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“財務(wù)管理就是收支管理”的認(rèn)識，逐漸將財務(wù)管理的重點轉(zhuǎn)移到財務(wù)資金的有效使用上來;要深入了解行政事業(yè)單位財務(wù)管理的目標(biāo)、內(nèi)涵以及要求等，并借鑒一些企業(yè)單位財務(wù)管理的經(jīng)驗教訓(xùn)，建立起現(xiàn)代化的財務(wù)管理理念。同時，要在單位內(nèi)部加強(qiáng)財務(wù)管理理念的宣傳，盡可能地提高事業(yè)單位干部職工的財務(wù)責(zé)任意識，從而形成具有科學(xué)理財理念的單位機(jī)關(guān)文化，將財務(wù)管理提升到行政事業(yè)單位戰(zhàn)略規(guī)劃的高度。另外，要將單位財務(wù)管理和群眾路線、廉政文化、作風(fēng)建設(shè)、政治學(xué)習(xí)等結(jié)合起來，從根本上保證財務(wù)管理的高效性。
2.完善財務(wù)管理制度，奠定財務(wù)管理內(nèi)控基礎(chǔ)
行政事業(yè)單位要從以下幾個方面來建設(shè)、完善財務(wù)管理制度：首先，要健全事業(yè)單位各項財經(jīng)制度，按照國家相關(guān)法律的要求并結(jié)合本單位實際業(yè)務(wù)活動情況，制定出符合財務(wù)管理實際需要的財務(wù)制度，明確各相關(guān)崗位的職責(zé)以及具體的負(fù)責(zé)人，建立起行政事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制體系，從而實現(xiàn)對行政事業(yè)單位采購、合同以及收支管理等活動的有效控制;其次，要注意做好行政事業(yè)單位各項制度的宣傳工作，提高工作人員對單位制度的理解與認(rèn)識;再次，要重視單位各項制度的執(zhí)行效果，明確制度執(zhí)行過程中的監(jiān)督與管理責(zé)任，定期開展制度執(zhí)行檢查工作，并對制度落實情況進(jìn)行實時監(jiān)督，以保證各項制度在行政事業(yè)單位的實施與落實;最后，建立考核與評價體系，將各項制度的執(zhí)行、落實情況與事業(yè)單位各部門、負(fù)責(zé)人的業(yè)績進(jìn)行掛鉤，建立起獎懲制度，真正發(fā)揮各項制度在行政事業(yè)單位中的作用。
3.重視審計監(jiān)督，構(gòu)建部門聯(lián)動的監(jiān)督體系
政協(xié)、人大等機(jī)構(gòu)要注意加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的監(jiān)督。首先，要加快相關(guān)法規(guī)的立法完善，從根本上規(guī)范行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動，并加強(qiáng)對行政事業(yè)單位預(yù)算審議以及決算審核等工作的監(jiān)督;其次，審計、稅務(wù)、財政以及紀(jì)檢等部門要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位預(yù)算申請的審核，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行檢查和賬戶巡檢力度，密切關(guān)注行政事業(yè)單位資金變動情況;再次，要完善各職能部門對事業(yè)單位非稅收入監(jiān)督，采取單位執(zhí)法、財政開票和銀行代收的方式對行政事業(yè)單位的財務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范化監(jiān)管;最后，審計部門也應(yīng)該加強(qiáng)行政事業(yè)單位相關(guān)項目審計工作，出具具有一定深度的審計報告，并注意將審計中發(fā)現(xiàn)的線索及時移交給相關(guān)部門。
4.加強(qiáng)財務(wù)人員培訓(xùn)，提升崗位技能
首先，行政事業(yè)單位要對單位財務(wù)人員的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，建立考核機(jī)制，淘汰、調(diào)離不能夠滿足崗位需要的人員，同時完善單位財務(wù)人員招募體系，選撥一些具備多年工作經(jīng)驗的高素質(zhì)從業(yè)人員;其次，完善財務(wù)人員的培訓(xùn)與教育制度，建立合理的崗位輪訓(xùn)計劃以及繼續(xù)教育機(jī)制，并且鼓勵財務(wù)管理人員參加財務(wù)職業(yè)技能考試，提高崗位技能;再次，聯(lián)合第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、財政部門以及高校等單位對事業(yè)單位財務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，更新其職業(yè)技能與知識，并注意加強(qiáng)對事業(yè)單位財務(wù)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)。
三、結(jié)語
總而言之，目前我國行政事業(yè)單位在財務(wù)管理中存在著一定的問題，如資金管理意識薄弱、財務(wù)管理制度和監(jiān)督制度不完善等，不利于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)財務(wù)管理意識，完善財務(wù)管理機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)的財務(wù)監(jiān)督體系，同時加強(qiáng)財務(wù)人員培訓(xùn)，從而提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理效率，促進(jìn)事業(yè)單位健康、快速發(fā)展。
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