馬克思主義社會保障的理論

馬克思主義關(guān)于社會保障的理論

馬克思關(guān)于社會保障的理論、思想、立場、觀點和方法，是認識資本主義社會保障實質(zhì)的鑰匙，是推進我國社會保障制度建設(shè)的理論指導(dǎo)。19世紀后西方相繼完成工業(yè)革命，由手工工場過渡到機器工廠后，生產(chǎn)力空前提高，市場經(jīng)濟迅速發(fā)展。伴隨著產(chǎn)業(yè)革命所帶來的社會財富大量增加，出現(xiàn)了勞工問題和其他新的社會問題。在市場競爭機制作用下，無數(shù)個體生產(chǎn)者失去生產(chǎn)資料，淪為雇傭勞動力。在機器生產(chǎn)環(huán)境里，勞動強度增加，工傷事故不斷，失業(yè)威脅增多，疾病治療和老年生計等問題使雇傭勞動力憂心忡忡。加之大量農(nóng)村人口流入城市，帶來了新的社會壓力和社會需求。在這種情況下，西方國家逐步建立了社會保障制度，馬克思是如何認識和批判資本主義國家的社會保障制度的呢？                 一、批判資產(chǎn)階級只顧資本增值不保障工人的利益觀，從維護無產(chǎn)階級利益和實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的立場上闡述了社會保障供給的必要性                 馬克思在論述社會保障制度建立的必要性的時候，他是從分析資本主義的分配制度中得出結(jié)論的。在分析和批判資本主義社會不合理的分配制度時，馬克思認為資本家及其代言人從自己狹隘的利益出發(fā)，只是關(guān)心他們的不變資本的保值，只是從意外事故對不變資本：生產(chǎn)資料所造成的損失進行補償?shù)慕嵌葋碚劷�立社會保障制度，并不關(guān)心可變資本：勞動力所帶來的損失的保障問題。這是由資本主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的，資本主義社會是以私有制為經(jīng)濟基礎(chǔ)的，生產(chǎn)資料歸資本家私人占有，而勞動力從某種程度上說只是資本家“外在”的東西，而且資本主義的資本積累規(guī)律決定了在資本主義發(fā)展的整個過程中存在著一支強大的無產(chǎn)階級產(chǎn)業(yè)后備軍，所以用來購買工人的可變資本即活勞動的損失對資本主義再生產(chǎn)構(gòu)不成現(xiàn)實的威脅。所以在資本主義生產(chǎn)過程中，一旦發(fā)生了災(zāi)害和意外事故，對資本家來說，他們所要求的只是對不變資本的保障。馬克思在剖析了資本主義的生產(chǎn)方式后，從無產(chǎn)階級的立場出發(fā)，認為在工業(yè)制度條件中，可變資本面臨風險的不確定性更大。他認為“大工業(yè)在瓦解舊家庭制度的經(jīng)濟基礎(chǔ)以及與之相適應(yīng)的家庭勞動的同時，也瓦解了舊的家庭關(guān)系本身”。而且工業(yè)生產(chǎn)相對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說對于工人健康的損害更大。因此，為了維護無產(chǎn)階級的利益，資本主義國家有責任向全社會供給社會保障制度。人總是在一定的社會制度中生活和發(fā)展的,制度無論對于社會的發(fā)展還是人的發(fā)展都帶有根本性。作為保障人的基本生活和發(fā)展需要的社會保障制度,在促進人的全面發(fā)展中的作用更是不可忽視的。馬克思主義始終把為無產(chǎn)階級和廣大人民群眾謀求解放、謀求發(fā)展、謀求福利，把最終實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展作為自己的宗旨和奮斗目標。社會保障就是無產(chǎn)階級謀求社會整體福利的重要內(nèi)容。                 二、社會保障是社會再生產(chǎn)和勞動力再生產(chǎn)順利進行的必要條件                 馬克思認為歷史的決定因素歸根到底是生活資料和人類自身的生產(chǎn)，這就是社會再生產(chǎn)和勞動力再生產(chǎn)的“兩種生產(chǎn)”理論，其中論及社會保障。馬克思在《資本論》中曾經(jīng)寫道：“一切勞動，從一方面看，是人類勞動力在生理學意義上的耗費”；“我們把勞動力或勞動能力，理解為人的身體，即活的人體中存在的、每當人生產(chǎn)某種使用價值時就運用的體力和智力的總和。”從馬克思的這段話中我們可以看出，勞動者的生產(chǎn)勞動過程是一個消耗自身體力和智力的過程，是把自身的體力和智力凝結(jié)為價值的創(chuàng)造過程。要保證生產(chǎn)的正常運轉(zhuǎn),首先就要保證在生產(chǎn)過程中起決定作用的人的基本生活需求。而為了實現(xiàn)創(chuàng)造價值過程的延續(xù)，就必須運用包括社會保障在內(nèi)的一系列手段來延續(xù)勞動力，滿足人的需要，在此過程中，社會保障的補償機制和保險機制顯然十分重要。社會保障制度是在特定的歷史條件下形成的，即使在同樣的社會制度下，由于存在不同的歷史文化傳統(tǒng)、政治體制和經(jīng)濟體制，其社會保障也具有不同的“面孔”，甚至在同一國家同一制度下，在不同的歷史時期的社會保障制度也呈現(xiàn)不同的特點。簡單再生產(chǎn)時期,勞動者遇到喪失生活來源的風險時,主要依靠家庭保障來度過。在資本主義社會化大生產(chǎn)條件下，對勞動力的素質(zhì)要求提高，勞動力擴大再生產(chǎn)包括了一系列教育、培訓、醫(yī)療等費用支出,勞動者所經(jīng)受的多種風險,家庭保障已不能承受, 這時候必須通過社會保障來保證勞動力的擴大再生產(chǎn)過程不至于中斷和受阻，必須通過社會保障來保證勞動力在擴大再生產(chǎn)過程中的延續(xù)和提高。由于勞動力再生產(chǎn)還存在一個代際延續(xù)問題，社會保障范圍擴大到了養(yǎng)老保障和生育保險的需求。由此可見，社會保障是勞動力再生產(chǎn)和社會再生產(chǎn)順利進行的必要條件，馬克思關(guān)于社會再生產(chǎn)與社會保障的關(guān)系論述對于我們確定社會保障的范圍具有指導(dǎo)意義。                 三、社會保障資金的來源是工人自己創(chuàng)造的剩余價值，扣除社會保障費用既可防范風險，也是在財富再分配上體現(xiàn)真正的公平                 社會保障以生產(chǎn)力的發(fā)展為基礎(chǔ)，而且社會保障必須與生產(chǎn)力的發(fā)展水平相適應(yīng)。馬克思在分析了資本主義社會保障制度后指出，剩余勞動所創(chuàng)造的剩余產(chǎn)品或剩余價值是社會保障資金的唯一來源。在發(fā)現(xiàn)了資本主義剩余價值的秘密后，馬克思進一步對剩余價值的補償和保險功能進行了分析。他認為，資本家為了對實現(xiàn)資本主義剩余價值連續(xù)不斷的追求，“在不變資本的再生產(chǎn)過程中，從物質(zhì)方面來看，總是處于各種使他遭到損失的意外和危險中，因此，利潤的一部分，即剩余價值的一部分，必須充當社會保障基金”。（《資本論》第三卷，人民出版社1975年版，900頁）這部分基金“甚至在資本主義生產(chǎn)方式消滅以后也是必須繼續(xù)存在的一部分。” （《資本論》第三卷，人民出版社1975年版，958頁）恩格斯也說：“防止‘損失’的保險費確實是從剩余價值中提取的，但它算在利潤之外。”馬克思在《哥達綱領(lǐng)批判》中指出：“如果我們把‘勞動所得’這個用語首先理解為勞動的產(chǎn)品，那末集體的勞動所得就是社會總產(chǎn)品�，F(xiàn)在從它里面應(yīng)該扣除：第一,用來補償消費掉的生產(chǎn)資料的部分。第二,用來擴大生產(chǎn)的追加部分。第三,用來應(yīng)付不幸事故,自然災(zāi)害等的后備基金或保險基金。……剩下的總產(chǎn)品中的其他部分是用來作為消費資料的。在把這部分進行個人分配之前，還得從里面扣除：第一，和生產(chǎn)沒有關(guān)系的一般管理費用……第二，用來滿足共同需要的部分，如學校、保健設(shè)施等……第三，為喪失勞動能力的人等等設(shè)立的基金，總之，就是現(xiàn)在屬于所謂官辦濟貧事業(yè)的部分。”（《馬克思恩格斯選集》第三卷，人民出版社1972年版9-10頁）從以上的論述我們可以看出，社會保障在國民經(jīng)濟運行中的地位十分重要，不僅要“ 為喪失勞動能力的人等等設(shè)立的基金”而且還要設(shè)立“用來應(yīng)付不幸事故,自然災(zāi)害等的后備基金或保險基金。”馬克思認為社會保障基金是對社會總產(chǎn)品的一種必要的扣除，而這部分扣除是包含于工人創(chuàng)造的剩余價值之中的。從剩余價值的角度對社會保障資金的來源進行分析，目的是為了指明工人的保障資金并不是資本家的 “慈善”基金，而是工人自己創(chuàng)造的和應(yīng)有的。馬克思認為將社會總產(chǎn)品分配給勞動者個人時,應(yīng)首先扣除社會保障費用的論斷也說明：在國民收入分配的過程中社會保障具有非常重要的地位，扣除社會保障費用是在財富的二次分配問題上體現(xiàn)真正的公平。這種公平性在于維護和延續(xù)社會有機體的生命力，是通過國民收入再分配實現(xiàn)收入轉(zhuǎn)移,對低收入者或無收入者提供必要的幫助,減少社會成員的風險,起到社會穩(wěn)定器和安全網(wǎng)的作用。四、無產(chǎn)階級的成長壯大和不懈斗爭是催促社會保障誕生的動力                 當資產(chǎn)階級日益強大并占據(jù)著政策、經(jīng)濟的統(tǒng)治地位之后，新興的無產(chǎn)階級也在成長和壯大起來。恩格斯在《英國工人階級狀況》一書中熱情地指出，“這個產(chǎn)業(yè)革命的最重要的產(chǎn)物是英國無產(chǎn)階級。 ”（注：《馬克思恩格斯全集》，第2卷，第296頁。）勞動者在勞動條件和生活條件日益惡化的情況下，曾經(jīng)采取過直接破壞機器的行動�？茖W社會主義通過階級分析的方法認為無產(chǎn)階級貧困是階級壓迫和剝削的必然結(jié)果，只有消滅資本主義和私有制，工人受剝削造成的貧困才能消滅。馬克思社會貧困的原因和社會發(fā)展方向的理論成為無產(chǎn)階級開展斗爭的強大思想理論武器。資產(chǎn)階級統(tǒng)治者當然本能地仇視這一理論；但在其理論威力震懾之下和無產(chǎn)階級的堅決斗爭下，又不得不作出一定的退讓，出臺社會保障制度。在不斷總結(jié)斗爭經(jīng)驗并受到馬克思學說的啟示之后，工人階級遂能“不以物質(zhì)生產(chǎn)資料自身而以物質(zhì)生產(chǎn)資料之剝削形態(tài)為攻擊目標”，（注：《資本論》，第1卷，第521 頁。）由自在階級轉(zhuǎn)變?yōu)樽詾殡A級。無產(chǎn)階級強烈要求改善自己的勞動條件和生活條件，要求保護自己的權(quán)益，從而推動了進步立法的出現(xiàn)。勞動者爭得了合法地位之后，利用工會集體力量不斷斗爭，迫使資產(chǎn)階級于19世紀初開始制訂工廠法（勞動法的初期形式），以后逐漸擴大工廠法的內(nèi)容和實施范圍，并創(chuàng)立勞動保險立法�？梢�，以保護勞動者權(quán)益為主旨的法律出現(xiàn)，并非單純出于資產(chǎn)階級的恩賜，而是與勞動者的斗爭分不開的。這正如馬克思所說：“一般說來，社會改革永遠也不會以強者的軟弱為前提；它們應(yīng)當是而且也將是弱者的強大所引起的。”（注：《馬克思恩格斯全集》，第4卷，第284頁。）                 五、社會保障在服務(wù)于資本家追求剩余價值和維護社會穩(wěn)定的同時也維護了工人階級的利益                 馬克思在分析了資本主義的社會保障制度后指出，從資本家建立社會保障的初衷來看，資本主義社會保障制度具有兩大功能：一是社會和政治穩(wěn)定功能。“補償風險的保險費，只是把資本家的損失平均分攤，或者說更普遍地在整個資本家階級中分攤。”也就是說，通過社會保障機制把個人的風險通過整個社會來分散和弱化，由社會分散承擔，這是符合統(tǒng)計學的概率規(guī)律的。通過社會保障手段，穩(wěn)定社會秩序，從而實現(xiàn)資產(chǎn)階級對社會的控制。二是“補償和恢復(fù)”功能。從社會保障基金的支配和用途來看，馬克思認為“這種基金是收入中既不作為收入來消費，也不一定用作積累基金的唯一部分。它是否事實上用作積累基金或者只是用來補償再生產(chǎn)上的短缺，取決于偶然的情況”。通過這段話我們可以看出，社會保障基金在資本主義條件下具有特殊的調(diào)節(jié)功能，這種功能的運用和發(fā)揮取決于資本主義的經(jīng)濟發(fā)展狀況。在馬克思看來，資本主義社會建立的社會保障一方面服從和服務(wù)于資本家追求剩余價值和維護資本主義社會穩(wěn)定的需要，同時另一方面在客觀上也維護了工人階級利益。                 六、揭露資本主義社會保障的實質(zhì)，提出了社會主義社會保障的方向                 對于資本主義社會保障制度的實質(zhì)，馬克思認為社會保障是對部分剩余產(chǎn)品的一種特殊的分配和再分配，是資本家和工人階級之間利益關(guān)系的一個具體體現(xiàn)。馬克思認為，生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)關(guān)系支配分配關(guān)系，而社會保障是一種特殊的再分配關(guān)系，其性質(zhì)當然由社會生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)所決定。社會保障就其本質(zhì)來講是特定的社會生產(chǎn)關(guān)系在社會保障領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，它歸根結(jié)底是由一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)來決定的。由于資本主義社會保障是建立在生產(chǎn)資料私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的，因此，無論從社會保障資金的來源還是建立社會保障的目的來看，它都是服從和服務(wù)于剩余價值規(guī)律的需要，是資本保值增殖的工具，受資本主義剩余價值規(guī)律的支配。從資本主義社會保障資金收入和支出來看，它是工人階級勞動力價值的一部分，只不過披上了社會保障是外衣而已。在揭示了剩余價值的秘密后，馬克思分析了社會保障資金的籌集過程和籌集渠道，總結(jié)出了資本主義社會保障資金的三個來源：第一是工人個人繳納的社會保障稅，包括養(yǎng)老、醫(yī)療保險等。這些保障稅是從工人工資中直接進行扣除的，是顯性的。第二是雇主為工人繳納的保障稅。雇主將保障稅隱蔽地以成本的形式“加工”進商品，從而把負擔轉(zhuǎn)嫁給消費者，或者通過壓低勞動力工資的方式間接地對勞動力價值進行扣除，算來算去還是工人自己在為自己繳納，根本不是資本家保障了工人，相反，資本家的各種保障資金卻是來源于工人為其創(chuàng)造的剩余價值。第三是政府的財政撥款。政府通過財政手段對社會保障進行一定的補助，但是財政收入主要來自稅收，而稅收的主要部分還是工人繳納的。關(guān)于這一點，馬克思曾經(jīng)生動地指出，資本主義社會保障制度，表面上看好像資本家大慈大悲，非常愛護體恤工人，而從分配制度的實質(zhì)上看卻是為了服從和服務(wù)于資本主義剩余價值規(guī)律的需要。恩格斯曾經(jīng)在《英國工人階級的狀況》一書中形象地打比方說，這就好像是資產(chǎn)階級從工人身上榨取了一根大火腿，而僅僅丟還給工人一根小香腸。可見，資本主義國家支付的社會保障金，歸根到底是由工人自己創(chuàng)造的，是工人自己保障自己，絕不是資本家的“恩賜”。即使在所謂的“福利國家”，從表面上看好像工人的社會保障在很大程度上是政府負擔的，但從實質(zhì)上看，仍然是工人自己在保障自己，只不過借助于政府的手段罷了。        資產(chǎn)主義社會的社會保障緩和了與無產(chǎn)者的矛盾，社會保障具有階級性，私有制是無產(chǎn)者不能從工資中拿出一些錢儲蓄,滿足在傷殘, 疾病,殘廢,喪失勞動能力時以及與資本主義生產(chǎn)方式緊密聯(lián)系的失業(yè)時的需要的根本原因。無產(chǎn)階級要真正有保障就要消滅私有制，結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要，使所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，只有共產(chǎn)主義社會才能實現(xiàn)。1848年馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨在德國的要求》一文中提出:"建立國家工廠，國家保證所有的工人都有生活資料,并且負責照管喪失勞動力的人。"列寧也提出了"最好的工人保險形式是國家保險"的論斷,（《列寧全集》第17 卷，人民出版社1959年版449頁）強調(diào)了政府是社會保障的責任主體，反對將社會保障私有化。認為只有政府才能實現(xiàn)社會保障的社會化、統(tǒng)一性、公平性和有效性。工人在一切場合喪失勞動能力,或因失業(yè)失掉工資時,國家保險都要給工人以保障，保險費由企業(yè)主和國家負擔。這些論斷后來成為社會主義國家國家保障制度理論的淵源。即社會主義國家的公民,尤其是公有制經(jīng)濟部門的職工,其生存,生活和工作都由國家統(tǒng)包,不僅享有無需擔憂的工作保障,而且其生老病死和家屬的健康與生活也都享有絕對安全的保障。列寧提出的社會保險原則,雖然是針對一戰(zhàn)后的資本主義社會提出的,但對現(xiàn)實的社會保障建設(shè)仍具有重要的指導(dǎo)意義。

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