加強建筑企業安全生產管理的探討

加強建筑企業安全生產管理的探討

　論文關鍵詞： 建筑企業； 安全； 管理
論文摘要： 本文從三個方面探討了建筑企業的安全生產的常見問題以及管理措施。只有有效地計劃、組織、指揮、控制、協調、激勵等管理手段，以人為本，以責任制度為約束，加強安全監管，加大行政執法力度，才能做到安全和文明的施工生產。

建筑施工企業是以生產建筑產品、提供勞務服務為主的生產經營企業，其生產一般都具有周期長、露天作業、高空作業等特點，并且在生產過程中，存在許多不可控的影響因素，這一切都為安全生產提出了更高的要求，可以說，生產的安全性直接影響著施工生產的進度控制與成本控制，是企業順利完成施工任務、實現經濟效益的重要保證。安全生產“責任重于泰山”，關系到社會穩定和改革開放的大局，關系到人民群眾的生命財產安全和家庭的幸福。因此，建筑企業必須抓好施工項目的安全生產管理。

1 工程項目安全生產常見問題

1.1 建筑市場不規范
建筑市場行為不規范，無證和越級施工，掛靠、層層轉包等問題屢禁不止；一些施工單位靠低價中標，攬到工程任務后便以剋扣安全投入、削減安全設施等方式來賺取利潤；有的建設單位將工程肢解后分包給多個施工企業承建，在安全生產等問題上互相推諉，致使安全生產制度難以施行。
1.2 安全生產管理水平差
只重效益，不重安全。在市場經濟意識的作用下，片面追求短期效益。企業缺少進行安全生產的基本條件和技術力量，安全管理人員缺乏基本的安全意識，施工生產中缺少基本的安全設施。建筑行業內流行的一種說法“:安全問題，說起來重要，做起來次要，忙起來不要”正是這一現狀的真實反映。施工企業在管理水平、安全教育方面存在的欠缺，是引發施工安全事故的主要原因之一。
1.3 建筑工人安全素質低
在我國，建筑生產仍舊屬于勞動密集型生產，而在施工過程中所使用的大量勞動力，基本上都是來自于較貧困的山區、農村。這些建筑工人，文化素質低、安全意識淡薄，把進場前的安全教育僅僅看作是一個程序化的過程。因而，在施工生產過程中，會經常出現諸如:不戴安全帽、不系安全帶、隨意出入安全防護區，甚至是無證操作、跨專業操作等一些違規現象，給施工生產造成了極大的安全隱患。
1.4 缺乏安全救援措施
由于缺乏安全知識和意識，針對施工過程中存在的安全隱患，不能加以識別并及時進行處理；對已經發生的安全事故，不能及時采取相應的救援措施，致使事態進一步擴大，使小事故變成大事故。目前大部分建筑施工生產現場，均無臨時醫務室，項目部辦公室內也沒有懸掛緊急救援的呼叫電話，在出現異常現象或發生事故后，不能及時請求救援，使本來可以防止的事故和人員傷亡，變成現實。

2 加強安全生產的管理措施

2.1 加強安全意識，建立健全制度
根據建設系統安全生產事故發生的特點，確定年度安全生產工作的重點以及專項治理目標，制定建筑施工現場的安全防范措施，把施工安全生產目標和責任進行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實。與此同時，建立建設工程竣工驗收備案制度、監督反饋制度，施工圖審查制度、建筑安全隱患、險情及事故社會舉報制度，通過一系列有效的制度，確保安全生產落到實處，確保全市建設工程質量保持“穩中有升”的發展態勢。
2.2 責任到位，狠抓落實
在日常安全監督管理中，一方面我們根據安全生產目標考核規定，把安全監督申報與建筑施工許可證的頒發緊密地聯系起來，對未建立各項規章制度、未建立現場安全保證體系、未根據現場特點制定有效安全防護措施、未對現場安全生產文明施工進行承諾的施工企業，不予辦理安全監督。對已辦理安全監督的建設項目，根據《建筑施工安全檢查標準》，采取定期（每季度、半年檢、年檢）以及不定期的安全生產、文明施工達標檢查，督促施工企業建立健全施工安全管理保證體系，完善各項安全生產規章制度，落實安全生產崗位職責，正確處理好安全與生產、安全與效益的關系，使企業做到領導到位、意識到位、措施到位、責任到位，努力降低工傷事故率。
2.3 加強安全教育，提高建筑施人員安全防護能力
以貫徹落實《安全生產法》、《建筑業安全衛生公約》為契機，充分利用現代媒體、宣傳車、標語、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產管理知識，并在報紙、電視開辟安全生產專欄，宣傳安全生產法法律法規。通過強化安全生產法律、法規和安全技術標準、規范的教育培訓，提高人員素質。在全面培訓的基礎上，我們重點抓事故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關責任人和各安全監督管理機構執法人員、建筑業企業管理人員的培訓教育工作，強化安全意識，提高安全管理人員素質。按照建設部《建筑業企業職工安全培訓教育暫行規定》以及國家關于特種作業人員安全技術教育培訓的規定要求，認真學習有關安全生產的方針、政策、法規，及時傳輸新的安全技術標準、規范，增強職工安全責任意識和安全防護能力。
2.4 開展創建文明工地活動，改變施工現場“臟、亂、差”的現象
及時發現創文明工地的典型，認真總結經驗，并經常組織各企業到文明施工樣板工地參觀交流，發揮典型示范帶動作用，以點帶面，使全市建筑工地逐步走上了規范化、標準化管理軌道。徹底改變施工現場“臟、亂、差”的現象
2.5 建立安全防護臨時設施費用專款專用制度
必須建立為安全生產提供費用的保障機制，在工程施工招投標時，安全費用不得進入競價，不得壓縮。在施工中，監理、建設等單位及有關建筑安全監管部門必須加強監管，做到安全費用及時到位，專款專用，不得挪作他用。
2.6 改進建筑安全監督管理辦法
一是采用動態跟蹤抽查與專人定點負責制相結合的方法。在辦理安監手續時，為該工地指定一名安監員，負責對該工地的安全監督交底、平時技術指導及監督現場安全教育與防護措施的實施。對該工地文明施工、安全防護水平的評定，則由站領導帶隊進行動態跟蹤抽查。這種一人定點服務，集體動態打分評定的方法，既解決了工地現場安全員技術水平低下的問題，指導培養了企業、項目部的安全員，又確保了安全檢查的公正公平，廉潔執法。
2.7 加強后期安全監督管理
工程建設進入后期，項目管理人員、作業工人思想的放松，分包施工隊伍的進入，預留洞口和臨邊的防護、腳手架拉結點被拆除，腳手片被抽掉等等，人的不安全思想和物的不安全因素的重合，事故發生幾率自然就高了。有些擬創省、市文明標化的工地，在初期管理嚴格，安全生產文明施工水平較高，但到了后期，特別是檢查驗收以后，疏于管理，同樣存在較大的安全隱患。所以要經常回過頭去看看，對建筑施工安全實行前、中、后期全程監督管理。

3 加大安全生產的行政處罰力度

以整頓和規范建筑市場秩序為契機，強化安全生產專項整治力度。針對各個時期安全生產整治重點，制定專項整治任務目標，適時地提出整治工作要求。如在防止“五大傷害”事故為重點的專項整治工作中，以安全防護產品、設施的整治為突破口，因地制宜、推廣先進、科學、符合國標、行業標準的安全防護用品、設施取得了很好效果。根據安全生產專項整治重點，在組織開展日常安全巡檢的基礎上不定期地對專項整治薄弱部位進行重點檢查和跟蹤督查，并努力做到“四個結合”，即檢查與自查、檢查與專項整治、檢查與整改、檢查與追究相結合，切實消除事故隱患。加大行政處罰力度，做到有法必依，執法必嚴。根據有關法律、法規，我們對無視生產工人安全、安全管理混亂、安全生產責任制不落實、現場存在嚴重隱患的企業加大懲戒力度，依法對它們進行行政處罰，真正做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和員工沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過。敢碰硬。真正行使“安全生產一票否決權”。

參考文獻:
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