論新世紀管理的新內容

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　　論文關鍵詞:管理方法;管理科學;創新

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　　論文摘要:面對企業競爭環境的變化，針對“科學管理”與“管理科學”方法的產生、發展及其內涵進行了闡述，并進一步分析了創新管理的發展，風險管理的興起，管理信息化向廣度和深度發展和可持續發展新的內容;同時對管理科學的重要性進行了深入的探討。

    一、管理方法的形成

    人們一直在管理活動和社會實踐中摸索、尋找著正確的、合乎需要的管理方式。隨著資本主義大工業生產的發展，越來越細的專業化分工，越來越復雜的生產協作關系以及科學技術在生產過程中日益廣泛地應用，使得管理方法在實踐中的作用變得越來越突出和重要了。人們開始把管理方法作為管理科學的一個重要組成部分而進行系統研究。在管理的方法中，通用管理方法比專門管理方法更為重要。在現代管理中，管理學家總結的通用管理方法主要包括:任務管理法、人本管理方法、目標管理方法以及系統管理方法等。

    (一)任務管理方法

    20世紀初，人們開始對管理方法作專門研究，最早提出科學的管理方法的是美國管理學家泰羅。泰羅的科學管理理論中所倡導的科學管理方法其實質就是任務管理法，任務管理法是人們最早研究的一種科學管理方法。

    泰羅所說的任務管理，也可以稱為任務作業。任務管理法的基本內容，可以概括為通過時間動作研究確定標準作業任務，并將任務落實到工人。就是說，工人的作業在于完成管理人員規定的任務，而這種任務又是管理人員經過仔細推敲后設計出來的。這樣，組織中的工人都有明確的責任，按職責要求完成了任務則付給一定的報酬。

    任務管理法規定組織中的每個人在一定時限內完成任務的數額，但任務管理法并不是只規定每個人的工作量，那就是把任務管理法簡單化了。規定工作量本身并不能說就是科學管理，這里的關鍵在于所規定的工作量的定額是怎樣確定的。如果定額仍是依靠經驗或習慣來確定，那就只是具有任務管理的形式，實質則仍然是經驗管理�？茖W管理和經驗管理的區別，不在于是否給組織的成員分配任務，而在于所分配的任務的質和量是否經過科學方法計算來的。任務管理法的最明顯的作用在于提高工人的工作效率，而提高效率的關鍵又在于科學地進行時間動作的研究。泰羅提出的任務管理法的科學成分，也就在于他所倡導的時間動作研究方法。

    (二)人本管理方法

    從管理學的發展來看，對組織采取以人為中心的管理方法是在任務管理后提出來的。1930年以后，管理學家們發現，提高人的積極性，發揮人的主動性和創造性對提高組織的效率更為重要。組織活動成果的大小是由領導方式與工作人員的情緒決定的，由此管理學將研究的重點轉向了管理中的人本身，這就是以行為科學為主要內容的人際關系理論。人際關系學家主張采取行為管理的方法，即通過分析影響人的行為的各種心理因素，采用一定的措施改善人際關系，以此提高工作人員的情緒和士氣，從而能產出最大的成果，達到提高組織效率的目的。

    在人際關系理論的推動下，對于組織的管理和研究便從原來以“事”為中心發展到以“人”為中心，由原來對“紀律”的研究發展到對行為的分析，由原來的“監督”管理發展到“自主”管理，由原來的“獨裁式”管理發展到“民主參與式”的管理。管理者在管理中采取以工作人員為中心的領導方式，即實行民主領導，讓職工參加決策會議，領導者經常考慮下屬的處境、想法、要求和希望，與下屬采取合作態度，管理中的問題通過集體討論，由集體來做出決定，監督也采取職工互相監督的方式等等。這樣，職工在情感上容易和組織融為一體，對上司不是恐懼疏遠而是親切信任，他們的工作情緒也就可以保持較高的狀態，從而使組織活動取得更大的成果。1940年以后，人際關系理論漸漸滲人組織管理實踐中去，管理學家在這種管理思想中找到緩和勞資關系，提高工人的士氣，借以提高生產效率的方法。

    (三)目標管理方法

    目標管理是美國著名管理學家德魯克的首創，1954年，他在《管理實踐》一書中，首先提出“目標管理與自我控制”的主張，隨后在《管理—任務、責任、實踐》一書中對此作了進一步闡述。德魯克認為，并不是有了工作才有目標，而是相反，有了目標才能確定每個人的工作。所以“企業的使命和任務，必須轉化為目標”，如果一個領域沒有目標，這個領域的工作必然被忽視。因此，管理者應該通過目標對下級進行管理，當組織高層管理者確定了組織目標后，必須對其進行有效分解，轉變成各部門以及各個人的分目標，管理者根據分目標的完成情況對下級進行考核、評價和獎懲。德魯克認為，如果一個領域沒有特定的目標，這個領域必然會被忽視。如果沒有方向一致的分目標指示每個人的工作，則企業的規模越大，人員越多，專業分工越細，發生沖突和浪費的可能性就越大。企業每個管理人員和工人的分目標就是企業總目標對他的要求，同時也是員工對企業總目標的貢獻。只有完成每一個目標，企業總目標才有完成的希望，而分目標又是各級領導人員對下屬人員進行考核的主要依據。德魯克還認為，目標管理的最大優點在于它能使人們用自我控制的管理來代替受他人支配的管理，激發人們發揮最大的能力把事情做好。

    目標管理是以相信人的積極性和能力為基礎的，企業各級領導者對下屬人員的領導，不是簡單地依靠行政命令強迫他們去干，而是運用激勵理論，引導職工自己制定工作目標，自主進行自我控制，自覺采取措施完成目標，自動進行自我評價。目標管理通過誘導啟發職工自覺地去干，其最大特征是通過激發員工的生產潛能，提高員工的效率來促進企業總體目標的實現。

    (四)系統管理方法

    第二次世界大戰之后，企業組織規模日益擴大，企業內部的組織結構也更加復雜，從而提出了一個重要的管理課題，如何解決復雜大企業的管理問題。為了解決復雜大企業的效率問題，系統方法產生了。

    系統方法屬于一般科學方法論，它以認識、研究和探討結構復雜的客體確立必要的方法論原則。所謂系統方法，就是按照事物本身的系統性把研究對象放在系統的形式中認識和考察的一種方法。具體地說，從系統的觀點出發，始終著重從整體與部分(要素)之間、整體與外部環境之間、部分(要素)與部分(要素)之間的相互作用和相互制約的關系中考察對象，從而達到最佳地處理問題的一種方法。

    系統方法是一種滿足整體、統籌全局、把整體與部分辨證地統一起來的科學方法，它將分析和綜合有機地結合并運用數學語言定量地、精確地描述研究對象的運動狀態和規律。它為運用數理邏輯和電子計算機來解決復雜系統的問題開辟了道路，為認識、研究和探討結構復雜的整體確立了必要的方法論原則。

    二、管理內容的新變化

    信息革命將在強化管理功能、改變管理組織、完善管理方法、革新管理思想等方面發生根本變化。21世紀的管理和管理科學，其發展趨勢是創新管理的發展、風險管理的興起、信息管理的普及、可持續發展管理的出現，并由硬管理為主轉向軟管理為主，同時管理科學日趨重要。

    (一)創新管理的發展

    管理有三種互有聯系的不同含義:一是對創新活動的管理;二是管理要創新;三是創新型管理。這里指的是最后一種含義。創新型管理的前提和結果必然是管理創新，同時這種管理的內容理應包括對創新的管理。創新型管理不同于守舊型管理，它把創新貫串于整個管理過程，使管理隨著技術、市場等環境的變化而變化，但它也要求整個組織及其組成人員是創新型的，把創新作為其活動的主旋律。創新是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個企業贏得競爭勝利和保持競爭優勢的可靠保證。可以預言，創新管理是未來組織(包括企業)生存和發展的根基。創新管理有助于企業促進全面創新，使創新活動由單項創新轉向綜合創新、個人創新轉向群體創新。

    (二)風險管理的興起

   高科技及其產業的崛起，市場、金融、經濟的全球化擴張，導致不確定因素增長，由于信息不完備與非對稱分布，又促進風險加大。人們在管理活動中不能不考慮風險因素，提高風險意識，加強風險管理，在捕捉機遇的同時努力防范風險。在風險管理中，不能滿足于亡羊補牢，而應加強監督測和預測，以預防為主，把風險減少到最低限度，縮小風險可能造成的損失和帶來的影響。分析風險形成的因素，預測風險到來的時機，積極采取防范風險的對策，以回避風險、轉移風險、分散風險、減輕風險和作好承受風險的準備。風險管理是未來管理必不可少的重要組成部分。為了搞好風險管理，就需要重視信用管理。信用管理是風險管理的前提。發展市場經濟，應講究信用和信譽。信譽乃是否有信用和信用度高低的保證是一種無形資產。

    (三)管理信息化向廣度和深度發展

    信息管理的普及隨著信息技術的推廣應用與信息資源的開發利用，管理信息化正在往廣度和深度發展，并進人了管理活動與業務活動綜合信息化的新階段。管理信息化的新發展進一步促進信息管理的普及和提高，導致信息管理在整個管理中地位的提升。信息管理滲透于和體現在各種管理無論是政府管理還是企業管理的一切方面和全部過程�？梢哉f，若無信息管理，也就談不上任何管理了。值得注意的是，已經出現了信息管理向管理科學演進的發展趨勢。

    (四)可持續發展管理興起于20世紀80年代初

    它強調由于資源稀缺、環境有限，為求發展而對資源、環境進行消耗、利用時，必須保障代內公平和代際公平，以避免全球不可持續地發展。在未來的管理中，政府、企業和公眾都應遵守可持續發展原則，制訂和實施可持續發展戰略，并貫徹于整個管理活動。社會要求企業從趨利性經營管理轉向“綠色”的經營管理，以節約資源和保護、美化環境為己任。在管理理論和方法中，和諧理論即研究各種組織內外和活動過程親睦、協同、配合關系的理論及其應用，將得到更多的重視。

    (五)由硬管理為主向軟管理為主轉化

    首先，管理主體是人，其次管理客體雖然兼有人和物，但是對物的管理取決于對人的管理，歸根到底還是對人的管理，所以管理客體主要也是人的問題。我國古代的管理思想，都很重視發揮人在管理中的關鍵作用。近代外國管理思想則與工業文明密切相關。20世紀初有基于“經濟人”假設的泰羅的所謂科學管理，20世紀30年代后有基于“社會人”假設的梅奧等人的行為管理，50年代又有基于“自我實現的人”假設的馬斯洛等人的人本管理，80年代以來出現了現代的文化管理，強調超越自我的企業文化和企業形象。管理發展史表明，明顯地存在著由理性的科學管理即物本主義的“硬”管理向非理性的人文管理即人本主義的“軟”管理的轉變。“軟”管理的發展是以“硬”管理的存在為基礎的，而“硬”管理又靠“軟”管理來提升，需以“軟”管理的指導為前提。“硬”管理主要是高揚理性、崇尚科學的西方管理思想，要洋為中用。“軟”管理中含有“天人合一”、人際關系融洽的我國古代管理思想，要古為今用。在中西管理結合的基礎上進一步完善“軟”、“硬”兼有和融合而以“軟”為主的中國式管理，乃是當今時代向我國管理界提出的歷史任務。

    三、管理科學的重要性

    迄今為止，人們對管理科學的認識仍未統一。最寬的理解認為管理科學就是知識時代的管理，最窄的理解則認為管理科學只是對知識資產(或智力資本)的管理。介于上述理解之間的認識，又有兩種:一為對知識的管理;另一為用知識來管理。盡管理解不同，但是對知識作為一種重要生產要素在經濟發展中的作用日益增長因而需要加以管理的認識卻是相同的，對管理科學日趨重要的認識也是一致的。

    (一)從信息管理向管理科學的演進
   如果說信息管理使數據轉化成為信息，并使信息為組織設定的目標服務，那么管理科學則使信息轉化成為知識，并用知識來提高特定組織的應變能力和創新能力。信息管理經歷了文獻管理、計算機管理、信息資源管理、競爭性情報管理，演進到管理科學。管理科學是信息管理發展的新階段，它同信息管理以往各階段不一樣，要求把信息與信息、信息與活動、信息與人連結起來，在人際交流的互動過程中通過信息與知識(除顯性知識外還包括隱性知識)的共享，運用群體的智慧進行創新，以贏得競爭優勢。

    (二)管理科學的作用在于培育集體創造力

    從土地、勞動、資本到知識，這幾種生產要素中知識與其他要素不同，還可以調動別的要素。知識可滲透到勞動對象、勞動工具、勞動力以及科技、教育等各種因素，其作用越來越強化。知識作為無形資產日益變得重要起來，聲望、商譽、商標、專利、注冊設計、聯系網絡，以及員工的經驗與技能等知識資產或智力資本都需要評估和管理。知識密集型的產品、企業、產業和經濟，不僅在增加，而且不斷顯露出它們的相對優勢。一個國家未來的興衰將決定于它發展“頭腦型”產業以否取得成功。知識的增加來源于不斷學習，基于實踐的學習尤為重要�？繖嗔�來組織、實施活動的權力型組織將由通過學習來實施活動的學習型組織所補充，并且部分地被取代。管理科學是學習型組織的特征，它的作用在于培育和提高組織內部個人和集體的創造力。

    (三)管理科學的目標是要推動創新

    創新是技術行為與經濟行為有效結合。它表現在技術上有改進，經濟上有效益。創新主要有技術創新、管理創新、制度創新。制度創新是前提，技術創新是動力，管理創新是保證。企業把一種好的想法，變成有市場的商品生產出來，能獲得高的回報，有了回報可進一步研究開發，生產和銷售更多更好的商品，賺取更多的錢。這一過程就是企業的知識創新�，F在，強調要建立和發展國家創新體系，這很重要，但創新體系只有以企業為主體才有真正的活力。管理科學就是要促進企業內部、企業與企業之間、企業與顧客之間、企業與高等院校和研究單位之間的聯系，加強知識聯網，加快知識流動，其目的就是要推動創新。管理科學應創造有利于創新的良好環境。

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