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分析國(guó)庫(kù)集中支付制度改革對(duì)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的影響論文
目前，我國(guó)處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，國(guó)庫(kù)集中收付制度的重要組成部分就是國(guó)庫(kù)集中支付制度，其是歷史發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步的共同產(chǎn)物。隨著國(guó)庫(kù)集中支付制度的全面改革和應(yīng)用，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)的預(yù)算方法和內(nèi)容有了很大的改變。因此，一個(gè)單位要想不斷地適應(yīng)國(guó)家的財(cái)政改革，并且要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下長(zhǎng)久發(fā)展下去，就必須對(duì)企業(yè)進(jìn)行不斷地改進(jìn)，要跟上時(shí)代的步伐，同時(shí)相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，不斷提高預(yù)算會(huì)計(jì)管理水平。本文對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度和預(yù)算會(huì)計(jì)的關(guān)系進(jìn)行了分析，并且對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革對(duì)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的影響進(jìn)行了研究。
關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)集中支付制度;改革;預(yù)算會(huì)計(jì);影響
在我國(guó)，國(guó)庫(kù)集中支付制度是一個(gè)比較新的課題和領(lǐng)域，其主要是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為主要載體。國(guó)庫(kù)集中支付制度其最重要的目的是為了提高財(cái)政資金的使用效率。國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)構(gòu)需要在指定的銀行開(kāi)設(shè)一個(gè)國(guó)庫(kù)集中支付專戶，然后將財(cái)政資金存入支付專戶里面，當(dāng)單位有開(kāi)銷的時(shí)候，需要向支付機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后便可以使用資金。
一、國(guó)庫(kù)集中支付制度和預(yù)算會(huì)計(jì)的關(guān)系 以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)的便是國(guó)庫(kù)集中支付制度[1]，其也是國(guó)庫(kù)集中支付資金以及撥款的主要形式。在國(guó)庫(kù)集中支付制度下，國(guó)庫(kù)會(huì)對(duì)整個(gè)資金流動(dòng)過(guò)程進(jìn)行控制，例如：預(yù)算分配、資金撥付以及銀行清算等。預(yù)算會(huì)計(jì)主要是指撥款使用以及追蹤撥款的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，其中包括每個(gè)階段的交易記錄。整個(gè)過(guò)程主要分為四個(gè)階段，分別為撥款、承諾、核實(shí)以及付款。在承諾階段，主要需要表明單位發(fā)生了未來(lái)的支付義務(wù)，而在核實(shí)階段，主要是指支出義務(wù)將轉(zhuǎn)化為應(yīng)計(jì)支出的階段。國(guó)庫(kù)集中支付制度和預(yù)算會(huì)計(jì)屬于不同的領(lǐng)域，前者屬于財(cái)政方面，后者屬于會(huì)計(jì)方面，從傳統(tǒng)意義上來(lái)講，兩者是相互獨(dú)立的。但隨著我國(guó)公共財(cái)政的不斷發(fā)展，財(cái)政和會(huì)計(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了很多互相包容的特征。在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，公共財(cái)政的重要內(nèi)容就是公共會(huì)計(jì)，在國(guó)庫(kù)集中支付制度中也是如此。國(guó)庫(kù)集中支付制度主要是為了強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算而存在的，其對(duì)財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的完善、庫(kù)款的統(tǒng)一調(diào)度都有很大的幫助。基于國(guó)庫(kù)集中支付制度，相關(guān)部門對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)信息有了更高的需求。財(cái)政要想有效的追蹤財(cái)政資金的流動(dòng)情況[2]，就需要預(yù)算會(huì)計(jì)提供非常準(zhǔn)確信息，從而有效的控制預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量以及進(jìn)度，同時(shí)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。綜上所述，國(guó)庫(kù)集中支付管理的重要工具就是預(yù)算會(huì)計(jì)，因此國(guó)庫(kù)集中支付的不斷改革也會(huì)促進(jìn)預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)展。兩者是相輔相成，相互促進(jìn)的。
二、國(guó)庫(kù)集中支付制度改革對(duì)單位預(yù)算會(huì)計(jì)的影響
(一)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革對(duì)賬戶設(shè)置和核算的影響
1、對(duì)新增設(shè)賬戶特征的研究 實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度不僅會(huì)使資金撥動(dòng)和支付模式發(fā)生變化[3]，還會(huì)使所有資金被分配到用款部門，這樣在撥付的過(guò)程中，資金賬戶就不會(huì)出現(xiàn)財(cái)政機(jī)構(gòu)通過(guò)零余額賬戶進(jìn)行資金支付的現(xiàn)象。當(dāng)預(yù)算單位有需求的時(shí)候，便可以提出申請(qǐng)支付，并且可以利用用款額度來(lái)行使支付權(quán)。在零余額賬戶體制下，預(yù)算單位需要設(shè)置一個(gè)用款額度賬戶，并且要在其中表明額度變化的情況，這樣才能對(duì)用款額度的變化情況進(jìn)行系統(tǒng)的分析。額度發(fā)生變化主要在兩個(gè)方面，分別是借方和貨方。其中借方主要是指預(yù)算單位應(yīng)該具有的財(cái)政支付額度，而貸方主要是指資金利用單位可以支付的額度。借方額度數(shù)減去貨方額度數(shù)便是余下的額度數(shù)。例如：預(yù)算單位財(cái)政支付額度為13.6萬(wàn)元，而實(shí)際企業(yè)用了11.6萬(wàn)元，由此可以得出剩下的額度為13.6-11.6=2.0萬(wàn)元,此額度數(shù)為正數(shù)，則可以說(shuō)明國(guó)家財(cái)政部門所撥付的資金還有一部分沒(méi)有被使用。當(dāng)出現(xiàn)結(jié)余的時(shí)候，需要看剩下的額度是否可以轉(zhuǎn)到下一年，如果不能，則需要對(duì)這些剩余的資金進(jìn)行注銷。
2、對(duì)銀行存款賬戶核算內(nèi)容會(huì)造成一定的影響 在傳統(tǒng)國(guó)庫(kù)支付制度下，一般會(huì)使用直接實(shí)體資金支付形式，在這個(gè)過(guò)程中，必須要有銀行存款賬戶的支持，同時(shí)該賬戶內(nèi)部的資金具有一定的特殊性。新的財(cái)政支付制度在支付模式上有所改進(jìn)，并且付款方式也有了很大的改變。所有財(cái)政資金都產(chǎn)生于財(cái)務(wù)部門撥給用款單位或者商業(yè)企業(yè)的過(guò)程，同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中，預(yù)算單位獲取了財(cái)政支付的權(quán)利。在用款額度中直接可以反映出預(yù)算單位獲取的財(cái)政支付權(quán)利，實(shí)際上財(cái)政部門所撥付的資金銀行賬戶是獲取不到的。在新的財(cái)政支付制度下，核算內(nèi)容發(fā)生了改變，并且核算項(xiàng)目也有所減少。傳統(tǒng)的核算項(xiàng)目主要包括自籌資金收入、年度結(jié)余等，而現(xiàn)在核算項(xiàng)目有了很大的拓展。
(二)對(duì)與預(yù)算單位財(cái)務(wù)部門是一個(gè)新的任務(wù)實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度會(huì)對(duì)預(yù)算單位造成很大的影響，其不僅會(huì)改變會(huì)計(jì)核算方法，還會(huì)給財(cái)務(wù)部門工作帶來(lái)一定作用。
1、使財(cái)務(wù)預(yù)算編制不斷地規(guī)范化 國(guó)家集中支付制度的實(shí)施，預(yù)算單位要嚴(yán)格控制預(yù)算編制與報(bào)告控制預(yù)算運(yùn)行時(shí)出現(xiàn)的誤差，并且還要不斷地強(qiáng)化預(yù)算單位的預(yù)算意識(shí)。目前在國(guó)家集中支付制度下，預(yù)算工作得到了具體的開(kāi)展。
2、使財(cái)政資金使用情況更加清晰 在國(guó)庫(kù)集中支付制度下，相關(guān)部門要對(duì)財(cái)政收支情況進(jìn)行檢查、分析和核對(duì)。財(cái)政收支情況主要包括財(cái)務(wù)賬目和資金使用情況等。
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