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信息化圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)中的法律問(wèn)題探析
摘要：目前數(shù)字圖書(shū)館已經(jīng)得到日趨普及與應(yīng)用，它帶來(lái)便利的同時(shí)也引發(fā)了一些侵權(quán)、信息泄露等法律問(wèn)題。本文擬探討信息化圖書(shū)館所涉及的法律相關(guān)問(wèn)題并對(duì)此提出可行的合理化建議。
任何事物的發(fā)展都具有兩面性，同樣信息化圖書(shū)館也不例外，目前數(shù)字圖書(shū)館已經(jīng)得到日趨普及與應(yīng)用，它帶來(lái)了便利;但隨著信息化圖書(shū)館建設(shè)的發(fā)展，也產(chǎn)生了一些新問(wèn)題，如：侵權(quán)、信息泄露等法律方面的問(wèn)題。本文擬探討信息化圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)中主要的法律問(wèn)題并對(duì)此提出可行的合理化建議。
一、信息化圖書(shū)館的特點(diǎn)
1.信息資源的數(shù)字化。在當(dāng)今信息化的時(shí)代背景下，各種傳統(tǒng)介質(zhì)的文獻(xiàn)早已經(jīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的運(yùn)用和處理轉(zhuǎn)變成數(shù)字化的信息資源，而這些數(shù)字化的信息資源正是信息化圖書(shū)館的核心資源。信息化圖書(shū)館中，所有的資源如圖書(shū)、報(bào)刊、古籍等都不再是原來(lái)的存在物質(zhì)形態(tài)，而取代的是更為方便共享、傳播的數(shù)字化的數(shù)據(jù)資源。因此在信息化圖書(shū)館建設(shè)中，未來(lái)的館藏將以數(shù)字化的信息資源為主。
2.信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)化。與傳統(tǒng)的圖書(shū)館相比，信息化圖書(shū)館對(duì)造思維，培養(yǎng)其運(yùn)用知識(shí)的實(shí)際技巧。案例教學(xué)雖然要受到一定條件限制，有時(shí)未必完全是根據(jù)檔案真實(shí)事例，而是根據(jù)教學(xué)目的與教學(xué)內(nèi)容需求，反向模擬出相似丁作場(chǎng)景，如講完檔案的除污、修補(bǔ)、加固、托裱技術(shù)等幾個(gè)單元之后，進(jìn)行“如何修復(fù)檔案磚”的案例教學(xué)。但整體上它的教學(xué)流向是從實(shí)際情況一理論知識(shí)，其目的是在于形象而直觀地讓學(xué)生弄清原理，掌握理論知識(shí)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)情況和實(shí)際問(wèn)題來(lái)組織理論教學(xué)，讓學(xué)生用已有知識(shí)去發(fā)現(xiàn)、分析和解決問(wèn)題，借助理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)的能力。
在檔案工作人才急缺的今天，校同若能提供項(xiàng)目實(shí)踐教學(xué)無(wú)疑會(huì)使學(xué)生能力有極大提升。項(xiàng)目教學(xué)主要以檔案實(shí)際工作為介入點(diǎn)，讓學(xué)生親自參與其中，在項(xiàng)目主管的帶領(lǐng)下，完成文件歸檔及利用服務(wù)工作。在目前大多數(shù)高職院校經(jīng)常采用學(xué)生參與到各職能部門(mén)及二級(jí)學(xué)院檔案整理工作，以便讓學(xué)生檔案工作環(huán)境和工作流程。而更深層次的項(xiàng)目教學(xué)法是檔案事務(wù)所的介入(高級(jí)階段是文秘專業(yè)檔案事務(wù)所的建立)，作為近年來(lái)新出現(xiàn)的檔案事務(wù)服務(wù)中介結(jié)構(gòu)，因其專業(yè)性對(duì)檔案管理制度、各級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、不同性質(zhì)單位的歸檔要求、特殊載體檔案的保存規(guī)則等都了然于心，培養(yǎng)檔案整理員與管理員也屬于其日常工作范疇。檔案課程若與實(shí)務(wù)所結(jié)合，校園內(nèi)就必須建立相配套的檔案實(shí)訓(xùn)室，完備的實(shí)訓(xùn)室可以讓學(xué)生熟悉各種儀器設(shè)備的使用，在親身經(jīng)歷中掌握檔案的整理、保管、鑒定、利用等各環(huán)節(jié)，在興趣中完成理論的認(rèn)知、動(dòng)手能力的培養(yǎng)和綜合素質(zhì)的提升。雖然需要一定的經(jīng)費(fèi)，從做大做強(qiáng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，其建立是必需的。
后保管時(shí)代檔案工作的重心已從“檔案保管”轉(zhuǎn)移到“檔案利用”,這就要求工作人員具有檔案的開(kāi)放、利用與編研等服務(wù)工作能用戶的服務(wù)大多是通過(guò)數(shù)字通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)媒介來(lái)實(shí)現(xiàn)的。信息化圖書(shū)館是基于信息通信網(wǎng)絡(luò)而實(shí)施的，圖書(shū)館不管是內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)管理還是外部的服務(wù)用戶都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。信息化圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)具體的運(yùn)行，是通過(guò)內(nèi)部局域網(wǎng)外部廣域網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)信息資源的傳遞。這種信息資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳遞的方式，不僅實(shí)現(xiàn)了信息跨時(shí)空的傳遞，同時(shí)也使得信息資源的傳遞更為標(biāo)準(zhǔn)。
3.信息服務(wù)的個(gè)性化。信息化圖書(shū)館通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了對(duì)用戶個(gè)性且綜合的服務(wù)，這主要是通過(guò)圖書(shū)館自動(dòng)檢索服務(wù)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)使用這個(gè)系統(tǒng)終端的用戶可以快速地查找自己所需要的資源和獲取目標(biāo)信息，從而滿足用戶個(gè)性化的需求。
4.信息資源共享化。與傳統(tǒng)圖書(shū)館的信息存儲(chǔ)和用戶訪問(wèn)的地域限制相比，信息化圖書(shū)館通過(guò)引用現(xiàn)代存儲(chǔ)技術(shù)和通訊技術(shù)實(shí)現(xiàn)了信息資源的數(shù)字化存儲(chǔ)和傳遞，最終實(shí)現(xiàn)了資源共享。這也使得用戶可以更好地獲得信息化圖書(shū)館中自己所需要的資源，實(shí)現(xiàn)真正意義的上資源共享。
5.信息服務(wù)的綜合化。信息化圖書(shū)館是在傳統(tǒng)圖書(shū)館的基礎(chǔ)上，在信息時(shí)代背景下結(jié)合先進(jìn)的信息技術(shù)產(chǎn)生，因此它不但繼承傳統(tǒng)圖書(shū)館原有的功能，同時(shí)也有了更多的突破。所以信息化圖書(shū)館不但可以滿足用戶個(gè)性化的需求，同時(shí)它所能提供的也更為全面、綜合。例如除了傳統(tǒng)的信息資源外它還提供更為綜合的公共信息方面的服務(wù)(如博物館、檔案館等)。
二、信息化圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)中遇到的主要法律問(wèn)題
1.信息化圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)中的著作版權(quán)問(wèn)題。信息化圖書(shū)館最為核心的就是館藏資源，在信息圖書(shū)館對(duì)資源進(jìn)行數(shù)字化的過(guò)程中涉及的信息資源的處理和使用，這也就必然涉及著作權(quán)問(wèn)題。依據(jù)我國(guó)《著作權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，只有在特定情況下時(shí)，法律才允許他人使用具有著作權(quán)的作品。同時(shí)《著作權(quán)法》也對(duì)這種特定情況的范圍進(jìn)行了明確的界定，圖書(shū)館、博物館、檔案館、紀(jì)念館等為了滿足陳列或者保存版本的需要，可以在不必征得權(quán)利人的許可，不必付報(bào)酬的條件下，復(fù)制作品;這種特定情況界定為合理使用。很顯然，圖書(shū)館在資源數(shù)字化處理的過(guò)程不屬于這種特定情況，所以必須取得著作權(quán)人的許可，否則就構(gòu)成侵權(quán)。信息化圖書(shū)館收集數(shù)字信息的方法主要有兩種：一是對(duì)現(xiàn)有作品數(shù)字化，二是直接收藏?cái)?shù)字化信息。
在信息化圖書(shū)館運(yùn)營(yíng)中所涉及著作權(quán)方面的問(wèn)題主要是兩個(gè)方面：
一是利用館藏資源建立數(shù)據(jù)庫(kù)所引起的著作權(quán)問(wèn)題，二是文獻(xiàn)復(fù)制方面引起的著作權(quán)問(wèn)題 .
2.利用館藏的資源建立數(shù)據(jù)庫(kù)所引起的著作權(quán)問(wèn)題。信息化圖書(shū)館建設(shè)的主要的內(nèi)容就是建立各種資源數(shù)據(jù)庫(kù)以便于用戶來(lái)檢索。數(shù)據(jù)庫(kù)的建立是耗費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，才得到的勞動(dòng)成果，應(yīng)該受到《著作權(quán)法》保護(hù)，享有完全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。因此，在建立數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)要注意知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，依據(jù)我國(guó)《著作權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，圖書(shū)館建立數(shù)據(jù)庫(kù)在使用他人的作品時(shí)必須取得著作權(quán)人的許可，并付給相應(yīng)的報(bào)酬。對(duì)于全文數(shù)據(jù)庫(kù)或報(bào)刊類(lèi)的篇名數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)事先與出版商達(dá)成購(gòu)置協(xié)議從而得到在局域網(wǎng)供讀者使用許可。
3.文獻(xiàn)復(fù)制方面引起的著作權(quán)問(wèn)題。復(fù)制權(quán)既是著作權(quán)當(dāng)中一項(xiàng)非常重要的權(quán)利也是最容易侵犯著作權(quán)的。人們可以經(jīng)過(guò)付費(fèi)之后，通過(guò)復(fù)印、拷貝以及下載等方式，不受限制地獲取各種館藏資源的復(fù)制品。信息圖書(shū)館在建立數(shù)據(jù)庫(kù)或是文獻(xiàn)索引時(shí)，都需要對(duì)文獻(xiàn)加工處理。而這些文獻(xiàn)大部分享有著作權(quán)保護(hù)，特別是期刊論文，它具有雙重著作權(quán)保護(hù)，因此將其收入數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)很容易引起著作權(quán)問(wèn)題。另外圖書(shū)館在編制二次文獻(xiàn)、三次文獻(xiàn)以及專題目錄的過(guò)程中構(gòu)成侵權(quán)行為 .
4.網(wǎng)絡(luò)資源傳遞過(guò)程中的侵權(quán)問(wèn)題。信息化圖書(shū)館是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳播的，在資源傳播的過(guò)程中侵權(quán)的案例屢見(jiàn)不鮮。目前我國(guó)很多網(wǎng)絡(luò)自己成立所謂的“圖書(shū)館閱覽室的”網(wǎng)頁(yè)，并且其中很多的網(wǎng)絡(luò)資源都涉及相互轉(zhuǎn)載抄襲的侵權(quán)行為，并且有些甚至篡改原有資源，這既是對(duì)原始作者的侵權(quán)，同時(shí)也影響到用戶獲取信息資源的質(zhì)量目。圖書(shū)館向權(quán)利人取得數(shù)字化的授權(quán)并不意味著同時(shí)取得了將數(shù)字化了的作品在網(wǎng)絡(luò)上傳播的權(quán)利，圖書(shū)館應(yīng)分別取得授權(quán)許可才能把這些作品在線提供給讀者。同時(shí)，為了更好地解決數(shù)字圖書(shū)館信息資源建設(shè)中最大的困擾-- 網(wǎng)絡(luò)傳播作品的“海量授權(quán)許可”問(wèn)題，實(shí)踐中可以采取與出版社合作取得或通過(guò)著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商的方式，以盡可能多地獲得可供傳播的資源。而《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》把圖書(shū)館提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的范圍限定在本館館舍內(nèi)，意味著信息化圖書(shū)館將無(wú)法實(shí)現(xiàn)館藏資源的多樣化信息服務(wù)模式，而只能在現(xiàn)行法律規(guī)定內(nèi)謹(jǐn)慎把握“合理使用”界限m.
5.信息化圖書(shū)館運(yùn)行中所引起的隱私權(quán)問(wèn)題。信息化圖書(shū)館在滿足用戶越來(lái)越多的個(gè)性化服務(wù)的同時(shí)也有可能涉及讀者的隱私信息泄露。信息化圖書(shū)館提供用戶專門(mén)化的個(gè)性服務(wù)，通過(guò)個(gè)性化服務(wù)系統(tǒng)并根據(jù)讀者的專業(yè)以及個(gè)人興趣愛(ài)好等情況，來(lái)向讀者提供有針對(duì)性的個(gè)I生化信息集成服務(wù)，而這個(gè)過(guò)程中很有可能涉及隱私信息的泄露。
三、信息化圖書(shū)館法律完善建議
1.首先應(yīng)明確信息化圖書(shū)館的法律地位。由于傳統(tǒng)的圖書(shū)館的功能以及所涉及的法律問(wèn)題相對(duì)較少，傳統(tǒng)的版權(quán)法所界定的圖書(shū)館的法律地位相對(duì)較低，所以法律責(zé)任很容易被辨明和追究。但是，在信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，以信息資源數(shù)字化、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化、信息利用共享化、信息提供綜合化為特點(diǎn)的信息化圖書(shū)館已經(jīng)成為信息資源的加工者、創(chuàng)造者和傳遞者，甚至它的服務(wù)功能將會(huì)越來(lái)越多�；谶@種背景下必須重新界定圖書(shū)館的法律地位，以適應(yīng)當(dāng)下的發(fā)展要求 .
2.應(yīng)該加強(qiáng)信息化圖書(shū)館開(kāi)展信息咨詢的權(quán)利。在信息化圖書(shū)館的運(yùn)行過(guò)程中，信息咨詢服務(wù)是十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，它關(guān)系著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題。基于這種狀況，政府應(yīng)該進(jìn)一步明確界定信息化圖書(shū)館在信息咨詢中的權(quán)利和義務(wù)，從而使得圖書(shū)館便于更好地服務(wù)用戶。
3.要加大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息化圖書(shū)館的建設(shè)。在信息化圖書(shū)館的建設(shè)過(guò)程中，圖書(shū)館是否擁有各種數(shù)據(jù)資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)就顯得尤為關(guān)鍵。信息化圖書(shū)館在建立數(shù)據(jù)庫(kù)的過(guò)程中，將各種原始資料進(jìn)行分類(lèi)、加工和整理，這個(gè)過(guò)程中就涉及許多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，所以必須對(duì)產(chǎn)生的這些問(wèn)題加以明確的法律界定。因此，在《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》修訂過(guò)程中必須加強(qiáng)關(guān)于信息化圖書(shū)館的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)方面的明確界定，從而保證信息化圖書(shū)館的健康持續(xù)的發(fā)展.
4.加強(qiáng)技術(shù)手段來(lái)對(duì)信息化圖書(shū)館知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施保護(hù)。除了通過(guò)完善立法來(lái)保護(hù)信息化圖書(shū)館的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，圖書(shū)館本身還需要加強(qiáng)技術(shù)手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。先進(jìn)的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以有效防止網(wǎng)絡(luò)上的各種非法復(fù)制和侵權(quán)行為，具體可以通過(guò)數(shù)字水印、數(shù)字加密與簽名、訪問(wèn)權(quán)限設(shè)置、反復(fù)制措施等方法保護(hù)數(shù)字資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使這些信息資源不被隨意下載、任意出版發(fā)行，從而保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益免受侵害。
與傳統(tǒng)圖書(shū)館相比，數(shù)字圖書(shū)館具有傳統(tǒng)圖書(shū)館無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)，由于現(xiàn)行法律對(duì)其缺乏明確的規(guī)定，數(shù)字圖書(shū)館面臨著許多版權(quán)法律問(wèn)題。如：我國(guó)圖書(shū)館能否對(duì)紙質(zhì)作品進(jìn)行數(shù)字化復(fù)制并在圖書(shū)館局域網(wǎng)上使用供來(lái)館人員閱覽并未有明確法律規(guī)定。
因此我國(guó)應(yīng)該在將來(lái)的《著作權(quán)法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》修訂時(shí)，明確信息化圖書(shū)館及數(shù)字出版的法律地位，進(jìn)而促進(jìn)信息化圖書(shū)館在信息化社會(huì)中發(fā)揮更為積極的作用，實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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