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談?wù)劯咝Ｕ型稑?biāo)經(jīng)濟(jì)效益提升策略
導(dǎo)語：高校招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益可以從三個(gè)環(huán)節(jié)來進(jìn)行認(rèn)識，供應(yīng)商搜索階段、招投標(biāo)實(shí)施階段、實(shí)訓(xùn)室設(shè)備使用階段。高校應(yīng)在加強(qiáng)合約管理的基礎(chǔ)上，來提升實(shí)訓(xùn)師資的培訓(xùn)績效。事實(shí)上，通過增大與供應(yīng)商之間的合作頻率，將能激勵供應(yīng)商按質(zhì)按量完成合約所規(guī)定的條款。
隨著高校在人才培養(yǎng)中更加注重學(xué)生的職業(yè)能力養(yǎng)成訓(xùn)練，使得各校近年來的實(shí)訓(xùn)室建設(shè)招投標(biāo)工作顯得頻繁。盡管實(shí)訓(xùn)室招投標(biāo)項(xiàng)目屬于財(cái)政撥款，�？顚Ｓ茫鳛楦咝用嫒孕枰⒅仄渲械慕�(jīng)濟(jì)效益問題。這里的經(jīng)濟(jì)效益可以從三個(gè)環(huán)節(jié)來進(jìn)行認(rèn)識，供應(yīng)商搜索階段、招投標(biāo)實(shí)施階段、實(shí)訓(xùn)室設(shè)備使用階段。高校若是在招投標(biāo)工作中重視的經(jīng)濟(jì)效益，那么實(shí)訓(xùn)室建設(shè)項(xiàng)目所帶來的“產(chǎn)出/投入”比值也應(yīng)該是較為理想的。這里的“理想”主要是從學(xué)生參與實(shí)訓(xùn)的頻率，以及相關(guān)專業(yè)因共享實(shí)訓(xùn)設(shè)施而獲得的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益中來得到體現(xiàn)。可見，高校在依規(guī)實(shí)施招投標(biāo)工作時(shí)，還需要從校本要求下來全方位審視其中所產(chǎn)生的交易成本、機(jī)會成本問題，而不能僅僅局限在顯性的會計(jì)成本范疇。為此，筆者將就文章主題展開討論。
1對高校招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)涵的認(rèn)識
結(jié)合上文所提到的三個(gè)階段，這里分別對此進(jìn)行內(nèi)涵認(rèn)識：
1.1供應(yīng)商搜索階段的經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)涵
供應(yīng)商的誠信度和供貨能力在本文存而不論，而供應(yīng)商對本校實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目需求的理解程度則是本文所關(guān)心的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，高頻率的合作將能增強(qiáng)供應(yīng)商服務(wù)的匹配程度，這種基于學(xué)習(xí)效應(yīng)所釋放出的紅利，將能提高實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與本校教學(xué)之間的契合度，進(jìn)而由于降低了事后調(diào)整和整改來產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益(節(jié)約效應(yīng))。特別對于高校實(shí)訓(xùn)室建設(shè)項(xiàng)目而言，針對特定教學(xué)設(shè)備的引進(jìn)事宜，往往需要對現(xiàn)有教室進(jìn)行優(yōu)化改造，若存在著供應(yīng)商無法充分理解本校教學(xué)實(shí)際需要的情形，則將為高校帶來不可逆轉(zhuǎn)的損失。
1.2招投標(biāo)實(shí)施階段的經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)涵
有關(guān)圍標(biāo)、串標(biāo)的失范行為在本文存而不論，本文關(guān)注的則是招投標(biāo)在合規(guī)基礎(chǔ)上的實(shí)施問題。從現(xiàn)有程序來看，主要以競價(jià)、建設(shè)方案為考察客體來進(jìn)行供應(yīng)商選擇。根據(jù)上文所提到的“學(xué)習(xí)效應(yīng)”，通過強(qiáng)調(diào)建設(shè)方案和售后服務(wù)方式，便能在規(guī)避出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)而降低日后使用中的交易成本，從而經(jīng)濟(jì)效益得到了體現(xiàn)。這里也暗含著一種價(jià)值判斷，即高校作為事業(yè)單位應(yīng)發(fā)揮其向社會提供公益性專業(yè)技術(shù)服務(wù)的職能，所以在招投標(biāo)中還應(yīng)關(guān)注社會效益目標(biāo)。
1.3實(shí)訓(xùn)設(shè)備使用階段經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)涵
實(shí)訓(xùn)設(shè)備使用階段的師資培訓(xùn)和試運(yùn)行等環(huán)節(jié)，仍屬于招投標(biāo)的工作范疇。通過供應(yīng)商提供師資培訓(xùn)服務(wù)，首先節(jié)約了本校的師資培養(yǎng)費(fèi)用，同時(shí)在“以點(diǎn)帶面”的傳幫帶機(jī)制下又能提高本校實(shí)訓(xùn)師資的人力資本存量。從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理中可知，上述機(jī)制本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了知識外溢效應(yīng)，從而使得人力資本提升價(jià)格變得便宜。從這一點(diǎn)來看，其存在著經(jīng)濟(jì)效益。
2提升高校招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益的路徑思考
具體而言，可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行路徑思考：
2.1強(qiáng)調(diào)供應(yīng)商的學(xué)習(xí)效應(yīng)
在防止供應(yīng)商采取尋租行為而獲得項(xiàng)目建設(shè)資格的同時(shí)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)供應(yīng)商的學(xué)習(xí)效應(yīng)。供應(yīng)商學(xué)習(xí)效應(yīng)的獲得，主要建立在與高校合作次數(shù)和溝通頻率的基礎(chǔ)之上。為此，高�？梢苑謱I(yè)、分學(xué)科篩選出優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商資源，進(jìn)而在招投標(biāo)前積極與之進(jìn)行聯(lián)系。這里還需回答一個(gè)問題，即供應(yīng)商為何有意愿主動獲取學(xué)習(xí)效應(yīng)呢。從廠商理論中可以知曉，供應(yīng)商追求穩(wěn)定的利潤預(yù)期，進(jìn)而在穩(wěn)定的利潤預(yù)期激勵下則能夠使他們有意愿主動“學(xué)習(xí)”高校的教學(xué)需求。因此，在我方強(qiáng)調(diào)供應(yīng)商學(xué)習(xí)效應(yīng)的同時(shí)，還需要建立起供應(yīng)商在合作時(shí)穩(wěn)定的預(yù)期。
2.2優(yōu)化招投標(biāo)的考察客體
事實(shí)上，在招投標(biāo)中高校所關(guān)注的供應(yīng)商指標(biāo)，將對供應(yīng)商產(chǎn)生相應(yīng)的激勵。如，高校更為關(guān)注造價(jià)指標(biāo)，那么供應(yīng)商在方案設(shè)計(jì)中便會突出自己在這一方面的優(yōu)勢，但卻可能會技術(shù)弱化其他方面的功能。因此從長遠(yuǎn)考慮，高校應(yīng)聚焦于實(shí)訓(xùn)設(shè)施的方案與本校教學(xué)、專業(yè)共享之間的契合度。那么在招投標(biāo)實(shí)施過程中的事前控制上，還需要針對專業(yè)共享、系室共建問題進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，只有這樣才能在招標(biāo)中將高校的教學(xué)意圖向供應(yīng)商表達(dá)清楚，進(jìn)而降低在項(xiàng)目施工中的信息溝通成本。
2.3提高實(shí)訓(xùn)師資培訓(xùn)績效
借助供應(yīng)商的教育資源來培訓(xùn)本校實(shí)訓(xùn)師資，這本身就節(jié)約了高校額外的培訓(xùn)支出，若是在傳幫帶機(jī)制下形成規(guī)模效應(yīng)，則能使得高校獲得類似于“經(jīng)濟(jì)租”的額外收入。因此，需要提高供應(yīng)商對于實(shí)訓(xùn)師資的培訓(xùn)績效。對于培訓(xùn)績效的考核，不但需要從供應(yīng)商的培訓(xùn)表現(xiàn)來展開，還需要對受訓(xùn)師資的現(xiàn)場操作中來考察，同時(shí)根據(jù)實(shí)訓(xùn)師資操作情況來綜合評價(jià)培訓(xùn)績效。
3實(shí)施策略
根據(jù)上文所述，實(shí)施策略可從以下四個(gè)方面來構(gòu)建。
3.1拓展對招投標(biāo)成本的理解
高校招標(biāo)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)拓展對招投標(biāo)成本的理解，即不能僅僅限于對會計(jì)成本的核算，還需要將視野拓展到沉淀成本、交易成本中來。若是實(shí)訓(xùn)室建設(shè)方案在設(shè)計(jì)中未能考慮到專業(yè)共享問題，則將加大實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的沉淀成本，進(jìn)而可能導(dǎo)致高校在未來會額外再次投資建設(shè)新的實(shí)訓(xùn)室。交易成本主要發(fā)生在對供應(yīng)商的搜索、談判、事后協(xié)商等環(huán)節(jié)，這將嚴(yán)重影響實(shí)訓(xùn)室的建設(shè)進(jìn)度。而且，由于高校招投標(biāo)需要納入到公開采購環(huán)節(jié)，這就勢必會在高�？茖咏Y(jié)構(gòu)下延長審批時(shí)間，這種情況不僅增大了招投標(biāo)實(shí)施的時(shí)間成本，也與供應(yīng)商所處的市場規(guī)則不相適應(yīng)。
3.2建立優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商資源檔案
高校在實(shí)訓(xùn)室或其他職業(yè)教育場地建設(shè)中，需要重視建立優(yōu)勢供應(yīng)商資源檔案。通過發(fā)揮這些供應(yīng)商的學(xué)習(xí)效應(yīng)，來降低高校在招投標(biāo)中的交易成本，并能在充分領(lǐng)會專業(yè)使用要求下，增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目與實(shí)訓(xùn)要求之間的契合度。當(dāng)然，在這里需要注意規(guī)避供應(yīng)商的尋租和高校方的設(shè)租問題。對于高校重大招投標(biāo)工作，還需要對意向供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考核與調(diào)研，從而避免信息不對稱而導(dǎo)致的逆向選擇問題的發(fā)生。在調(diào)研過程中主要考察這樣幾點(diǎn)：第一，供應(yīng)商的安裝能力;第二，供應(yīng)商的售后服務(wù)能力。
3.3重視投標(biāo)方案技術(shù)性指標(biāo)
高校在招投標(biāo)中應(yīng)重視投標(biāo)方案的技術(shù)性指標(biāo)，這樣就能激勵供應(yīng)商將主要精力用于解決高校實(shí)訓(xùn)室建設(shè)中的實(shí)際問題，而且也能相應(yīng)思考日后的技術(shù)支持和耗材供應(yīng)問題。從長遠(yuǎn)來看，高校通過降低故障維修率，以及將實(shí)訓(xùn)室快速、穩(wěn)定的轉(zhuǎn)換為教學(xué)資源，所有這些都將顯著優(yōu)越于因重視造價(jià)控制而可能導(dǎo)致的日后維修成本過高，或者實(shí)訓(xùn)室使用突然中斷所帶來的不足。但這里也需要指出，高校在實(shí)訓(xùn)室建設(shè)上應(yīng)本著技術(shù)指標(biāo)達(dá)標(biāo)和夠用的原則，若是按照“企業(yè)級”來進(jìn)行技術(shù)指標(biāo)設(shè)計(jì)，這不僅將增大造價(jià)成本還將造成實(shí)訓(xùn)教學(xué)中設(shè)備資源的浪費(fèi)狀況。
3.4合約管理下提升培訓(xùn)績效
在與入圍供應(yīng)商簽訂合約時(shí)，需要強(qiáng)調(diào)實(shí)訓(xùn)師資培訓(xùn)條款，并通過量化的指標(biāo)來規(guī)定供應(yīng)商在培訓(xùn)中所需承擔(dān)的職責(zé)。高校應(yīng)在加強(qiáng)合約管理的基礎(chǔ)上，來提升實(shí)訓(xùn)師資的培訓(xùn)績效。事實(shí)上，通過增大與供應(yīng)商之間的合作頻率，將能激勵供應(yīng)商按質(zhì)按量完成合約所規(guī)定的條款。
與師資培訓(xùn)相聯(lián)系的供應(yīng)商售后服務(wù)，也需要在強(qiáng)化合約的管理下來展開。由于師資培訓(xùn)所獲得的人力資本增進(jìn)效果屬于內(nèi)隱性信息，所以需要通過各種途徑將其外顯化。正如本文前面所提到的，對師資進(jìn)行現(xiàn)場考核則成為了較好的外顯化途徑。不難知曉，在高校招投標(biāo)工作中引入經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，這在當(dāng)前還無法引起管理層的足夠重視，其可歸因于委托代理問題使然。但隨著高校財(cái)政撥款體制的逐步調(diào)整，在未來的招投標(biāo)工作中則需要強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)涵的理解。
4結(jié)語
本文認(rèn)為，高校招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益可以從三個(gè)環(huán)節(jié)來進(jìn)行認(rèn)識，供應(yīng)商搜索階段、招投標(biāo)實(shí)施階段、實(shí)訓(xùn)室設(shè)備使用階段。高校若是在招投標(biāo)工作中重視的經(jīng)濟(jì)效益，那么實(shí)訓(xùn)室建設(shè)項(xiàng)目所帶來的“產(chǎn)出/投入”比值也應(yīng)該是較為理想的。高校招標(biāo)團(tuán)隊(duì)需要從校本要求下來全方位審視其中所產(chǎn)生的交易成本、機(jī)會成本問題。具體的做法為：拓展對招投標(biāo)成本的理解、建立優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商資源檔案、重視投標(biāo)方案技術(shù)性指標(biāo)、合約管理下提升培訓(xùn)績效。
參考文獻(xiàn):
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