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東北結對蘇浙粵補短板，回東北創業吧！
引導語：東北不缺高校資源，但要學習廣東、浙江、江蘇等發達省份如何留下高校畢業生。“對現有的人才政策進行研究，出臺一些東北振興的人才專項政策，并給予足夠的勞動回報，鼓勵年輕人創新、創業。”
在新一輪“振興東北”中，遼寧、吉林、黑龍江三省與蘇浙粵等發達省份的對口合作正在拉開帷幕。專家認為，東北要補短板，關鍵在于調整產業結構。但在此之前，需要引入沿海發達省份多層次的市場觀念。
落差
姜云鷺在下定決心回到沈陽發展自己事業之前，曾遭遇一片反對。持反對意見的包括仍生活在遼寧的父母。他們舉了很多例子，有時還夾雜著嘲笑的口吻。“無非是環境不如北上廣深。”姜云鷺回憶。
作為一名海歸，今年36歲的姜云鷺于2004年學成歸國，隨后在北京置業。2014年年初，姜云鷺辭去北京一家金融機構的高管職務，回到東北。19個月后，她在沈陽自籌1.5億元成立了青年創業天使投資基金。
姜云鷺目前的“成績單”包括，從北京拉來3位天使投資人，并投了11個青年創業項目，輔導了1270個團隊，直接服務8000多名創業者。遼寧省政府則投資6000萬元政府引導基金，目前該投資基金規模達2.1億元。
但姜云鷺仍有“落差”：你會感受到青年創業的“火”與“冰”——一方面領導很重視，省市領導來視察，會主動加主要人員的微信，說有困難找他們;但在另一方面，青年創業過程中會涉及很多部門，如人事、科技、經信和發改委，協調起來較為困難，審批流程也較長。
沈陽目前成立了36家“眾創空間”，也就是服務于創業者的發展平臺。姜云鷺旗下的沈陽華府青創空間是目前唯一一家市場化運營的創業平臺。“也就是初創時幾乎沒有政府支持。”姜云鷺認為，這樣的情況對于一個謀求創新的市場是不正常的。
雖然是土生土長的“遼寧人”，姜云鷺說，但最初也碰到“水土不服”的情況，比如她的投資基金就注冊在街道，這種工商注冊方法和個體化類似，而且所在街道審批基金注冊項目則最初表示“沒有先例”。
“這在北京、上海難以想象的事情，在這里就是現實。”姜云鷺說，在北京、上海等城市，一般創業平臺的運營行政審批開了綠色通道，而工商注冊也基本沒有障礙，基本上在1~2天就能完成相應的注冊和審批手續。
目前，沈陽市一共出臺了75條有關創業扶持的相關政策，姜云鷺的期待是，遼寧能打造市場化程度較高的創業生態體系。在她看來，創業和引資的技術能力、專業程度以及管理機制、內控體系都要重新塑造。
“東北要想引入全國，乃至全球的資本，首先在于當地的營商環境。創業發展達不到專業水準，資本就很難進來。”姜云鷺說。
根據中國東北振興研究院提供的數據，2015年東北GDP、投資總額、民間投資額、第二產業產值等主要經濟指標占全國比重均有所下降。
媒體公開數據顯示：東三省經濟增長增速偏低，遼寧在今年1~9月增速為-2.2%;吉林達到6.9%，比全國平均水平6.7%高出0.2個百分點;黑龍江為6%。
專家直言，東北經濟增長乏力與東北地區產業結構有著密切聯系。
結對
國家發改委17日就深入推進實施新一輪東北振興戰略情況舉行發布會。
近日出臺的《國務院關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》(下稱《意見》)，從4個方面提出了14項政策措施，主要包括打造重點開發開放平臺，開展對口合作與系統培訓。
《意見》要求，組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽、大連、長春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制，開展互派干部掛職交流和定向培訓，通過市場化合作方式積極吸引項目和投資在東北地區落地，支持東北裝備制造優勢與東部地區需求有效對接，增強東北產業核心競爭力。
中國東北振興研究院副院長李凱告訴第一財經記者，作為振興東北的專家型高級智庫，該院曾邀請業內著名專家、企業家就如何破除東北體制機制障礙，理順政府與市場關系以及南北方合作進行了探討，并向國家高層決策者提供了豐富的建議。
他說，東北問題就像總書記說的，歸根到底是體制、機制和產業結構的問題。“比如，看全國民營企業500強的區域分布，就基本知道東北的問題所在，那就是產業結構嚴重偏離。”
中國東北振興研究院提供的數據顯示，全國發展態勢排名前8的行業中，計算機和通訊及電子設備制造業、電器機械及器材制造業按規模分別為第1和第5，是我國近20年來崛起的主導產業，也是規模第1和第3的消費品制造業。東北地區這兩個產業所占比重僅為1.19%和4.04%，而廣東為31.3%和17.67%，江蘇為20.34%和23.07%。
另一項數據來自固定資產投資結構。2013年前，遼寧省固定資產投資額逐年增加，并且高于廣東;2013年之后，遼寧省該項投資額開始下降。遼寧和吉林兩省的固定資產投資仍以重工業、老工業為主，而浙江、廣東兩省的投資結構兼顧重工業和輕工業，包括紡織業、計算機電子設備制造業和電器機械制造業等。
“投資偏差進一步加劇了東北工業結構的偏離，對口合作空間和潛力都很巨大。”李凱認為。在他看來，東北振興的產業政策應該是區域政策下的產業政策，不是干好一兩個產業，也不是建設一兩個基地，應該服從全面振興的大目標。
主體
新一輪振興東北有一個關鍵問題，即經濟發展的主體應該是創新型企業還是國企。
李凱稱，雖然兩者都比較重要，但要改變東北現在落后的局面，必須有所側重。
“現在的大環境也提倡如何創新，以及政府如何服務于創新型企業。”李凱認為，這一點就應該向南方省市多學習，比如引進投資和留住人才。
沈陽航空航天大學創新創業學院院長、博士生導師李一波來自吉林，曾就讀于南京航空航天大學，并在南京、上海等地長期工作。
這次李一波選擇再回沈陽發展，其中的一個因素在于振興東北的航空航天制造業。日前，李一波所在的學院已與廣東一家民營航空航天制造公司洽談，雙方將圍繞人才培養、產業落地等展開項目合作。
這位擁有豐富教學和實踐經驗的吉林漢子認為，東北不缺高校資源，但要學習廣東、浙江、江蘇等發達省份如何留下高校畢業生。“對現有的人才政策進行研究，出臺一些東北振興的人才專項政策，并給予足夠的勞動回報，鼓勵年輕人創新、創業。”
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