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北大院長劉偉:中國有能力保持平穩(wěn)較快經(jīng)濟(jì)增長
劉偉 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長，《經(jīng)濟(jì)科學(xué)》主編。主要學(xué)術(shù)活動領(lǐng)域包括：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的社會主義經(jīng)濟(jì)理論，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)理論，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)權(quán)問題。圍繞上述領(lǐng)域，已發(fā)表學(xué)術(shù)論文（核心刊物）已逾百篇，僅《中國社會科學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)研究》和《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》三份高水平學(xué)術(shù)雜志上發(fā)表的論文就已達(dá)數(shù)十篇。出版的學(xué)術(shù)著作已有多部。
“在目前的國際經(jīng)濟(jì)大背景下，中國作為融入經(jīng)濟(jì)全球化程度很深的國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然也會受到?jīng)_擊。”新年伊始，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長劉偉教授做客《首席觀點(diǎn)》，就當(dāng)前的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢及今年發(fā)展進(jìn)行了展望并暢談了其獨(dú)到的見解。他認(rèn)為，在2009年，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然可能對經(jīng)濟(jì)增長形成一定的拖累，但積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策也將顯現(xiàn)成效，經(jīng)濟(jì)增長率回落的現(xiàn)象會得到有效的抑制，實(shí)現(xiàn)9%以上的經(jīng)濟(jì)增長率是有可能的。
我國經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
記者：回顧2008年，我們必定談到從去年7月開始，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，這場危機(jī)愈演愈烈，并從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家擴(kuò)散，使得世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，國際金融體系改革呼聲高漲。您是怎樣看待這場金融危機(jī)的，它對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了哪些影響？
劉偉：從2007年7月份開始，美國次級抵押貸款開始出現(xiàn)問題，最終于2008年夏天演變?yōu)橐粓龊币姷慕鹑陲L(fēng)暴。這是自美國1929年金融市場崩潰后所發(fā)生的最大的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。美國近年來的經(jīng)濟(jì)增長，主要就是建立在虛擬經(jīng)濟(jì)的過度擴(kuò)張所形成對房地產(chǎn)和其他產(chǎn)業(yè)拉動的基礎(chǔ)上的，一旦金融市場出現(xiàn)危機(jī)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)也必將受到傷害。對美國而言，現(xiàn)在面臨的問題是如何重建經(jīng)濟(jì)秩序擺脫困境。進(jìn)入21世紀(jì)以來，美國一直是對全球經(jīng)濟(jì)增長拉動和貢獻(xiàn)最大的國家。當(dāng)這一占世界經(jīng)濟(jì)總量四分之一的經(jīng)濟(jì)體發(fā)生激烈動蕩時(shí)，由于世界各國之間縱橫交錯的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，各國的經(jīng)濟(jì)必然也會受到?jīng)_擊。受到直接沖擊最大的是發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家。中國作為融入經(jīng)濟(jì)全球化程度很深的國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然也會受到?jīng)_擊。這一沖擊恰好又發(fā)生在中國經(jīng)濟(jì)增長周期進(jìn)入調(diào)整的階段，這就使我們的經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從2007年下半年開始，中國以CPI反映的通貨膨脹率開始加劇，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長率開始發(fā)生回落。到2008年夏天，由于我國實(shí)施的一系列宏觀調(diào)控措施以及全球金融風(fēng)暴的影響，通貨膨脹得以緩解，但經(jīng)濟(jì)增長的回落仍在繼續(xù)。出口、投資、國家財(cái)政收入、企業(yè)利潤和居民家庭可支配收入的增速都在回落。實(shí)體經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)能過剩的矛盾也突出地表現(xiàn)了出來。不僅小企業(yè)虧損，大企業(yè)也出現(xiàn)了虧損，形勢十分嚴(yán)峻。這種變化影響著人們的心態(tài)和預(yù)期，股市的持續(xù)下跌就表明了這一點(diǎn)。
保持經(jīng)濟(jì)增長，需要解決兩大問題
記者：從我國目前的情況看，保持平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)增長，需要解決哪些問題？
劉偉：2008年是中國改革開放后的第30個(gè)年份。在以往的歲月里，我們克服各種困難取得了歷史上最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把一個(gè)貧窮的、低收入水平的中國發(fā)展成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量位居世界前列、人民生活水平初步得到改善、綜合國力和國際地位空前提高的國家。但是無論從人均收入水平上看還是從城鄉(xiāng)居民收入差距上看，我們和世界先進(jìn)水平還存在著很大的差距，這就需要我們?nèi)匀槐３忠粋�(gè)相當(dāng)長時(shí)間的高速經(jīng)濟(jì)增長，通過持續(xù)的工業(yè)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)我國的現(xiàn)代化，這是我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并且我們具備實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的條件。無論從經(jīng)濟(jì)體制、市場規(guī)模、資金技術(shù)、國際環(huán)境還是人力資源、自然資源來看，我國目前都保持著持續(xù)高速經(jīng)濟(jì)增長的條件，關(guān)鍵在于如何在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，通過有效地制訂和實(shí)施各種有力措施，使這些條件充分合理地發(fā)展作用，克服各種短期沖擊對經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以，我們目前最需要解決兩方面的問題：一是克服中國經(jīng)濟(jì)本身的周期性高速所帶來的增長率下滑；二是緩解國際經(jīng)濟(jì)衰退對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊。
改善發(fā)展失衡來擴(kuò)大需求，保持經(jīng)濟(jì)增長
記者：從發(fā)展階段上看，我國正處于迅速的工業(yè)化、城市化和國際化進(jìn)程中，在這過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會有什么不同？
劉偉：從世界各國的經(jīng)驗(yàn)看，處于這一發(fā)展階段的國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有一個(gè)重要特征，就是高速經(jīng)濟(jì)增長。而在高速經(jīng)濟(jì)增長中，各個(gè)方面（如地區(qū)、部門、人群等）的發(fā)展通常是不均衡的，由此而產(chǎn)出的各種矛盾也比常規(guī)條件下多，這就需要通過進(jìn)一步的發(fā)展來解決矛盾，尤其是要通過改善經(jīng)濟(jì)活動中的發(fā)展失衡來擴(kuò)大需求，才有可能繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)增長。
從工業(yè)化進(jìn)程上看，我國目前正處于工業(yè)化進(jìn)程的中后期。雖然各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展間存在著差距，但從整體上看，經(jīng)過30年的改革和發(fā)展，中國已經(jīng)大大推動了自身的工業(yè)化進(jìn)程，不僅滿足了廣大國內(nèi)市場強(qiáng)勁增長的需求，而且開始成為國際上新的制造業(yè)中心。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度上看，中國從上世紀(jì)80年代初基本上解決農(nóng)業(yè)問題后，由輕紡工業(yè)到電子工業(yè)再到重化工業(yè)，產(chǎn)業(yè)群落不斷延伸帶動了房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸通信及金融產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展，目前已經(jīng)到達(dá)以第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的加速工業(yè)化時(shí)期。在這一時(shí)期，各種短期因素的影響可能會使經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)波動，但由于這一階段體制創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、市場發(fā)展、社會需求等方面特定的優(yōu)越條件，中長期的高速增長的趨勢是不會改變的。而幅員遼闊、人口眾多、資源相對豐富的特點(diǎn)，使得中國能夠通過建立相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體系和市場體系來實(shí)現(xiàn)自我循環(huán)，在外部需求減少的情況下保持較快的發(fā)展。從供需平衡看，中國目前經(jīng)濟(jì)增長中的一個(gè)重要矛盾是一般產(chǎn)品的產(chǎn)能相對過�；蛴行枨笙鄬Σ蛔悖绕涫枪I(yè)部門的生產(chǎn)能力的增加不能被社會上有支付能力的需求尤其是消費(fèi)需求充分消化。所以，近年來我國出現(xiàn)流動性過剩時(shí)，盡管資本品、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了較大的上漲，但一般消費(fèi)品的價(jià)格仍然是平穩(wěn)甚至是下降的，這說明擴(kuò)大內(nèi)需和改善人民生活，本身就是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。只要我們通過有效措施實(shí)現(xiàn)供需平衡，我國經(jīng)濟(jì)增長的潛能就能充分實(shí)現(xiàn)。
從城市化進(jìn)程上看，我國目前正在經(jīng)歷著迅速的城市化進(jìn)程。城市化進(jìn)程一方面拉動了城市本身的投資和消費(fèi)的需求，另外也通過國家財(cái)政收入的轉(zhuǎn)移支出、農(nóng)民工務(wù)工收入反哺了農(nóng)村，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)有了更好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這說明城市化進(jìn)程為中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的動力。如果說在上世紀(jì)80年代是深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)帶動了全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，90年代初上海等沿海開放城市帶動了全國的發(fā)展；那么，到了現(xiàn)在，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)從一些點(diǎn)、一些片發(fā)展到整個(gè)面。以標(biāo)準(zhǔn)差反映的各個(gè)地區(qū)增長率之間的差異，已經(jīng)大大縮小了。我國的城市化進(jìn)程改善了地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差異，但城鄉(xiāng)差異仍然需要改善，這將為我國擴(kuò)大內(nèi)需提供新的空間。
從全球化進(jìn)程上看，近些年來我國外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展得相當(dāng)快，對經(jīng)濟(jì)增長作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前的全球金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退不可避免地會對我國的經(jīng)濟(jì)增長帶來影響，而如何采取應(yīng)對措施，在國際市場對中國商品的需求有可能減少的情況下仍保持中國經(jīng)濟(jì)的活力，確實(shí)是我們應(yīng)該重視的問題。中央提出的擴(kuò)大內(nèi)需的政策，對減輕國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，具有積極的意義。但在另外一方面，我們也應(yīng)該看到，中國現(xiàn)階段的高速經(jīng)濟(jì)增長是建立在改革開放的基礎(chǔ)上的而不僅僅是受益于世界的經(jīng)濟(jì)繁榮，那些高估國際經(jīng)濟(jì)衰退對我國經(jīng)濟(jì)增長影響的悲觀論調(diào)，是缺乏現(xiàn)實(shí)依據(jù)的。首先，中國目前在國際收支中，僅僅是在經(jīng)常項(xiàng)目下實(shí)現(xiàn)了自由兌換，對資金和金融項(xiàng)目下的交易仍然是管制的，因此在具體的金融產(chǎn)品上，這次全球金融風(fēng)暴對我們造成的直接沖擊是有限的；其次，中國外向型經(jīng)濟(jì)近些年的快速發(fā)展，主要原因是中國商品的性能價(jià)格比能夠更好地滿足各國的市場需求，因而替代了別的國家的產(chǎn)品占有了更大的市場份額，而不是各國經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致的需求擴(kuò)大而使對中國商品的需求相應(yīng)增加。由于中國商品滿足的更多的是中低端消費(fèi)者的需求，從某種意義上說，各國經(jīng)濟(jì)衰退所導(dǎo)致的居民家庭購買力的降低反而更加有可能增加對這些商品的需求；第三，從實(shí)際數(shù)據(jù)看，我國2008年的進(jìn)出口增速雖然略有減緩，但仍然保持了較高的增長率。增長勢頭雖然不如往年，但仍然非常強(qiáng)勁。從目前情況看，中國的主要貿(mào)易伙伴雖然都出現(xiàn)了一定的經(jīng)濟(jì)衰退，但對中國商品的需求還保持著穩(wěn)定。從發(fā)展上看，我國的對外貿(mào)易會受到國際環(huán)境的一定影響，但保持適度的10%以上的年均增長仍然是有可能的。沿海地區(qū)一些加工出口企業(yè)目前生產(chǎn)遇到的困難，有些是和世界經(jīng)濟(jì)衰退相聯(lián)系的，如出口訂單現(xiàn)在有所減少，但也有一些是出于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)進(jìn)步的原因，中國的外向型經(jīng)濟(jì)也要升級，不能總是依賴紡織品這樣的初級產(chǎn)品開拓市場，需要通過加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步找到可持續(xù)發(fā)展的出路。
2009年：積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將出現(xiàn)成效
記者：最后，請您分析預(yù)測一下2009年和更長一段時(shí)期我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
劉偉：我們雖然在發(fā)展過程中由于增長因素、發(fā)展因素、資源環(huán)境因素和國際因素等等原因遇到了一些困難，但是中國宏觀經(jīng)濟(jì)向好的基本面沒有發(fā)生大的變化。相反，我們在解決這些困難和矛盾時(shí)為未來進(jìn)一步的發(fā)展創(chuàng)造了條件，如2007年下半年的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來的通貨膨脹、沿海出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、股市和房地產(chǎn)市場的價(jià)格波動、國際能源和自然資源的價(jià)格沖擊等，在我們抵御全球金融風(fēng)暴的努力中都得到了一定的緩解，生產(chǎn)者、消費(fèi)者和投資者也都從這次經(jīng)濟(jì)調(diào)整中獲得了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這也是我們創(chuàng)造的財(cái)富。在經(jīng)濟(jì)高速增長和市場化進(jìn)程中，我們抓住了有利時(shí)機(jī)，結(jié)合國有大型企業(yè)的改造，對包括銀行體系和證券市場體系在內(nèi)的金融體系進(jìn)行了改造，這使我們在各國金融體系出現(xiàn)惡性連鎖反應(yīng)的情況下有可能保持了自身金融體系和市場體系的健康和穩(wěn)定。與此同時(shí)，近年來我國社會保障體系的建設(shè)也取得了很大進(jìn)展，基本社會保險(xiǎn)覆蓋率由13.3%提高到47.6%，穩(wěn)定了居民家庭對未來的預(yù)期，這同樣是中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要保證。
在全球金融風(fēng)暴沖擊世界經(jīng)濟(jì)的情況下，中國政府對這一危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)所可能產(chǎn)生的影響的判斷是準(zhǔn)確的、反應(yīng)是及時(shí)的。如果說金融風(fēng)暴對我國經(jīng)濟(jì)有可能造成多重影響的話，那么，最大的影響就是沖擊我們對中國經(jīng)濟(jì)的信心。而中央在金融風(fēng)暴后出臺的一系列保持較快平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一系列措施，對穩(wěn)定預(yù)期、堅(jiān)定信心發(fā)展了積極的作用，同時(shí)也對解決我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾提出了現(xiàn)實(shí)的解決方案。從政策層面上看，我國目前的宏觀調(diào)控表現(xiàn)出四個(gè)鮮明的變化：一是淡化總量、有保有壓的結(jié)構(gòu)性發(fā)展政策轉(zhuǎn)變?yōu)槊鞔_總量、保證增長的全面發(fā)展政策；二是自2003年以來的松緊配合的財(cái)政貨幣政策開始轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政與貨幣“雙松”的政策，即積極的財(cái)政政策與適度寬松的貨幣政策相結(jié)合的刺激經(jīng)濟(jì)政策；三是人民幣匯率從不斷升值轉(zhuǎn)向平穩(wěn)甚至可能根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要出現(xiàn)貶值；四是地方政府的擴(kuò)張和中央政府調(diào)控這樣一種反周期調(diào)控的格局現(xiàn)在已經(jīng)改變?yōu)橹醒牒偷胤焦餐膭罱?jīng)濟(jì)擴(kuò)張。這種方向明確的擴(kuò)張政策，為世界經(jīng)濟(jì)衰退環(huán)境中的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注入了新的活力。在具體政策上，中央政府提出的擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的10項(xiàng)措施以及配套的4萬億元投資，帶有明顯的發(fā)展取向。加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、災(zāi)后重建，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)和提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平等措施，在刺激經(jīng)濟(jì)增長、改善內(nèi)需的同時(shí)，還會極大地改善我國在以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地區(qū)間、部門間、不同群體間發(fā)展失衡的現(xiàn)象，從而為我國長期穩(wěn)定的發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上看，盡管由于各種短期因素的影響，中國經(jīng)濟(jì)的增長率將有可能出現(xiàn)一定的回落，但是由于經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性在提高，又及時(shí)地采取了應(yīng)對措施，這種回落是有限度的。從目前情況看，2008年的經(jīng)濟(jì)增長率可能會比2007年低2個(gè)百分點(diǎn)回落到10%左右，即保持在改革開放后的平均增長率附近，而在2009年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然可能對經(jīng)濟(jì)增長形成一定的拖累，但積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策也將出現(xiàn)成效，經(jīng)濟(jì)增長率回落的現(xiàn)象會得到有效的抑制，實(shí)現(xiàn)9%以上的經(jīng)濟(jì)增長率是有可能的。
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