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青年創業激發就業倍增效益
遼寧日報記者王笑梅
這些天，YBC（中國青年創業國際計劃）項目遼寧辦公室的籌建工作正在緊鑼密鼓地進行。這是一個幫助青年創業的項目，負責這個項目的團省委有關負責人表示，創業是促進青年就業的最積極有效的途徑。
用政策扶持以創業帶動就業
隨著我省經濟社會發展的加速，就業的總體形勢也發生了明顯變化，其中一個引人關注的變化就是，過去的城鎮失業群體，主要由國企的下崗職工構成，其中更以中年以上人群為主體；而現在，隨著國企改革的深化和經濟結構的調整，結構性失業更為突出，其中青年人占了很大比重，特別是很多大學畢業生，畢業就面臨著失業。
對這樣一個現實問題，有關勞動經濟學觀點認為，市場經濟秩序中，青年成為失業的主體是普遍規律。
解決就業問題，靠的是形成新的就業機會，而創業是促進就業最積極有效的途徑。據統計，創業帶動就業的平均倍增效益為1∶3，也就是說，一個人創業，可以至少創造3個就業崗位。
團省委青工部部長馮多說，一個青年要想創業成功，按創業管理流程需要4項基本要素，首先是獲取創業意識、創業知識等創業能力，然后是順利進入市場，再者是資金保障，最后還需要社會網絡支撐，以獲取信息、技術、經驗和公共關系等。
為此，團省委建立了扶持青年創業的四大政策扶持板塊，以探索出一條創業帶動就業的工作體系。其中，能力支撐板塊，即通過各種創業培訓和“挑戰杯”大學生創業能力大賽，幫助大學生和失業青年提高創業能力；進入支撐板塊，青年創業工作的省、市領導小組已涵蓋了各級政府創業政策、行政審批部門，這將為青年創業搭建高效率行政審批平臺，使青年依法順利啟動創業；金融支撐板塊，目前省政府已同意劃撥1000萬元種子基金，用于扶持青年創業，同時，作為試點城市，沈陽市將配套500萬元，鞍山、營口兩市將各配套300萬元；網絡支持板塊，主要包括信息平臺、專業技術咨詢、法律援助，特別是邀請有社會責任感的對口行業的成功企業家，義務擔任創業青年的創業導師，進行“一對一”結對幫扶，彌補青年創業經驗的不足。
以專業化管理提升青年創業水平
時下，為解決就業問題，各方都在出主意，想辦法。在對眾多的青年創業項目進行細致的比較和研究后，我省引進了YBC（中國青年創業國際計劃）先進的管理理念、管理方法和管理信息系統。
YBC的扶助對象是年齡介于18至35歲之間、具有創業意愿和潛力的失業、半失業或待業青年。其扶助過程包括5項流程：創業青年提出申請———幫助制定商業計劃———專家小組面試評估———提供創業啟動資金———導師提供指導和專業技術支持。
馮多在解釋這一流程時說，任何符合條件的青年都可以向YBC項目辦公室提出申請，尋求創業支持。項目辦公室在收到申請后，將指派工作人員、企業家與申請者見面，幫助其制定商業計劃。在創業申請者提交商業計劃后，由企業家組成的專家小組將對創業者進行面試評估，并決定是否為其提供創業支持。對通過評估的青年創業者，YBC將為其提供創業啟動資金，并為其指派一名創業導師。創業導師將在為期3年的時間內為青年創業者提供創業指導和專業技術支持，幫助其走上成功創業之路。
目前，YBC項目在全國已經設立了上海、山東、陜西等9個辦公室。我省正在籌建的項目辦公室，已經完成了3個到位，即資金到位、人員到位、設施到位。而在未來的時間里，YBC項目遼寧辦公室將會做到資金支持力度全國第一、管理模式的覆蓋面和效率全國第一。據了解，通過省市財政劃撥及社會募集，我省YBC扶持資金至少在2000萬元人民幣以上，這筆資金將主要用于為創業青年提供為期3年、共計3萬至5萬元的無息貸款，而且貸款不需要抵押、擔保手續，準入門檻非常低。同時，在設立省本級辦公室的基礎上，我省將在沈陽、鞍山、營口3地建立試點城市，其他各市建立工作站，建立起一套“一體化兩級”省市聯動的遼寧模式。
建立四位一體創業工作體系
在我省近年來的省政府民生工程中，安排好青年就業一直是一項重要內容。團省委由此把幫助青年就業創業作為自己的重點工作。同時，在實踐中，團組織認識到，解決就業問題，不應是一個被動安置現有勞動人口的過程，而應是一個加強人力資源能力建設，提高人口素質，促進經濟加快發展的過程。
據統計，在過去5年中，全省共青團組織通過建立省、市、縣三級就業培訓、幫扶體系，各級青年就業服務中心已累計幫助青年就業25.2萬人，培訓城鎮青年27.6萬人，為4951名城鄉特困家庭子女進行了免費學歷教育和技能培訓，有效促進了青年就業。
面對新形勢，不久前召開的共青團遼寧省第十二次代表大會明確了未來5年乃至更長的時間里，全省共青團組織將以“創業帶動就業”的工作思路，進一步推動“遼寧青年創業行動”取得新發展。為此，團省委提出，要建立起“一個基礎、一套模式、兩翼齊飛”的幫扶遼寧青年創業四位一體的工作體系，即以承擔好政府就業工作指標為基礎，推進YBC項目推進模式，以青年職業技能大賽和青年志愿者工作為兩翼。
據了解，承擔政府就業工作指標，團組織每年將培訓青年5萬名、幫扶青年就業5萬名。
“一體化兩極”省市聯動的YBC遼寧辦公室工作模式，每年將切實幫扶100名青年實現創業。其中，以大學生創業為主開展科技企業創業扶持，不僅在科技企業創業發展的種子期提供服務，還將幫助有前景的創業企業在發展期與風險投資、信用擔保體系等進行對接，促進創業企業實現發展壯大。同時，面向失業青年、轉業軍人、失地農村青年，幫助其創辦小型、微型企業，扶持創業，培育未來的企業家，促進就業崗位增加，實現創業帶動就業。
作為兩翼，“振興杯”遼寧青年職業技能大賽將進一步深化遼寧青工技能振興計劃，每年培訓青年職工兩萬名，組織1萬名青工參加專場職業技能鑒定，組織10萬名青工參加各級技能競賽，以提高青年職業技能，夯實就業本領。而深入推進志愿者工作，將培養出專業社會工作者、義務工作者隊伍，使社會公益崗位和公共服務領域就業需求得到填充。
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