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小微企業(yè)發(fā)展困境怎么破？
——解讀《四川省小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017)》(上)
“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，全民熱情高漲。作為“雙創(chuàng)”主角，小微企業(yè)已發(fā)展成為我省支撐增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新的重要生力軍。目前，全省規(guī)模以下小微企業(yè)達(dá)3.4萬戶，從業(yè)人員達(dá)64.8萬人。但小微企業(yè)在發(fā)展過程中，普遍面臨資金、技術(shù)和人才等方面的瓶頸制約。
怎樣幫助小微企業(yè)突破發(fā)展困境，走上內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展軌道?11月，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)出臺(tái) 《四川省小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2015-2017)》(以下簡(jiǎn)稱 “行動(dòng)計(jì)劃”)。從“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”的角度，提出了八大重點(diǎn)任務(wù)，以此破題小微企業(yè)發(fā)展困境，扶持小微企業(yè)發(fā)展。
行動(dòng)計(jì)劃有哪些亮點(diǎn)?能給小微企業(yè)帶來哪些實(shí)惠?對(duì)此，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)與服務(wù)體系處相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀——
亮點(diǎn)1：
著力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
當(dāng)前困境：
去年以來，國(guó)務(wù)院、省政府對(duì)小微企業(yè)發(fā)展和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作空前重視，曾多次召開會(huì)議進(jìn)行全面安排和專題部署，并出臺(tái)了若干政策措施。但是，政策知曉率不到位、落地難的問題依然存在，政策落實(shí)“最后一公里”亟待打通。
政策內(nèi)容：
全面推動(dòng)扶持政策落實(shí)。重點(diǎn)抓好省政府《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于支持中小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意見》等文件的貫徹實(shí)施。
切實(shí)抓好政策宣傳解讀。及時(shí)、全面、系統(tǒng)地解讀各類小微企業(yè)扶持政策。
積極打造“微創(chuàng)匯”活動(dòng)品牌。舉辦小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)成果展示，開展創(chuàng)業(yè)講壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)以及“創(chuàng)客四川·創(chuàng)享智造”系列活動(dòng)，推行管理咨詢、技術(shù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)、到企業(yè)，樹立一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)、示范項(xiàng)目、示范產(chǎn)品。
權(quán)威解讀：
第一大重點(diǎn)任務(wù)就是要抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣傳解讀和落地見效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，關(guān)于小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策文件，國(guó)家層面已有12項(xiàng)、省級(jí)層面11項(xiàng)，基本形成了國(guó)家、省級(jí)層面相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)配套的總體政策、專門政策和具體政策。這么多政策，如何落實(shí)落地?行動(dòng)計(jì)劃準(zhǔn)備通過報(bào)刊、網(wǎng)站、宣講等形式加大宣傳解讀，確保企業(yè)掌握政策、用足政策。
亮點(diǎn)2：
大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體越多，我省小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展則越有活力。但是，在增加數(shù)量的同時(shí)，如何扶持小微企業(yè)成長(zhǎng)壯大，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力?行動(dòng)計(jì)劃對(duì)此進(jìn)行了深入的思考。
科學(xué)遴選試點(diǎn)示范企業(yè)。重點(diǎn)從省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、51025重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中遴選一批科技型、成長(zhǎng)型小微企業(yè)，進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范輔導(dǎo)和試點(diǎn)培育。
積極促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地。通過創(chuàng)客大賽、項(xiàng)目路演以及舉辦“天府·寶島工業(yè)設(shè)計(jì)大賽”等方式，遴選一批產(chǎn)業(yè)方向明確、發(fā)展路徑清晰、技術(shù)先進(jìn)可靠、具有較好市場(chǎng)前景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，采取“技術(shù)+創(chuàng)投+市場(chǎng)”或“股權(quán)眾籌”的孵化模式，培育具有前沿技術(shù)和全新商業(yè)模式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
大力支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)、高等院校、科研院所與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體加強(qiáng)合作，通過“技術(shù)轉(zhuǎn)移+企業(yè)孵化”等模式，支持科技人才、企業(yè)技術(shù)骨干等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目創(chuàng)辦企業(yè)。
培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，將主要圍繞我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向和“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)。從今年開始，利用三年左右的時(shí)間，通過舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、項(xiàng)目路演、融資對(duì)接、股權(quán)眾籌等方式，在全省遴選、鎖定一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、高成長(zhǎng)的創(chuàng)新型小微企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)化發(fā)展前景的項(xiàng)目，按照種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期進(jìn)行分類指導(dǎo)，針對(duì)他們?cè)诓煌l(fā)展階段的需求和痛點(diǎn)，通過整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，引入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師或第三方專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，助力這批小微企業(yè)走上內(nèi)生增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展軌道，發(fā)展成為未來新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
亮點(diǎn)3：
加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體
初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本高，是創(chuàng)業(yè)者的痛點(diǎn)。勞動(dòng)力成本、租房成本高，而初創(chuàng)企業(yè)的收益大多微薄，面臨的生存風(fēng)險(xiǎn)巨大。由于創(chuàng)業(yè)成本過高的現(xiàn)狀并未得到根本改變，這在一定程度上抑制了大眾創(chuàng)業(yè)的熱情。為此，行動(dòng)計(jì)劃在建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體上發(fā)力，切實(shí)緩解初創(chuàng)企業(yè)落地難、創(chuàng)業(yè)成本高的問題。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。依據(jù)《國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)管理辦法》和《四川省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地管理暫行辦法》，加強(qiáng)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和認(rèn)定管理，催生一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全、社會(huì)公信度高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。
高質(zhì)量搭建眾創(chuàng)空間。充分利用各類工業(yè)園區(qū)閑置廠房、樓宇等場(chǎng)所構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和各類孵化器(大學(xué)科技園)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體孵化能力提升。
高起點(diǎn)認(rèn)定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能示范區(qū)。鼓勵(lì)各地圍繞小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展需求，通過整合資源、制定政策等方式，積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城市、示范群落，適時(shí)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能示范區(qū)認(rèn)定工作。
經(jīng)過三年時(shí)間努力，計(jì)劃形成200個(gè)省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，為初創(chuàng)企業(yè)提供低成本、全要素、便利化服務(wù);利用閑置廠房、樓宇等，搭建眾創(chuàng)空間，降低初創(chuàng)企業(yè)租房成本;除了打造創(chuàng)業(yè)示范基地，還將打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城市、示范群落，這勢(shì)必將推動(dòng)形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集聚效應(yīng)。
亮點(diǎn)4：
廣泛聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源
小微企業(yè)有投融資、法律、信息化等各方面的服務(wù)需求，但是卻支付不起高昂的成本。如何聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，為小微企業(yè)提供免費(fèi)或者低收費(fèi)的服務(wù)?行動(dòng)計(jì)劃對(duì)此進(jìn)行了探索和突破。
著力提升中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)水平。著眼新常態(tài)下小微企業(yè)發(fā)展需求，深度挖掘和拓展“省樞紐平臺(tái)+市(州)窗口平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)”和國(guó)家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)服務(wù)功能，引領(lǐng)和帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)資源為小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供免費(fèi)或者低收費(fèi)服務(wù)。
加快組建小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟。依托中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，整合集聚龍頭骨干企業(yè)、高等院校、科研院所、重點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)資源，成立小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，設(shè)立人力資源、企業(yè)管理、技術(shù)支持、投融資、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)咨詢、法律顧問和互聯(lián)網(wǎng)+等專委會(huì)，為企業(yè)提供高效、便利和專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
科學(xué)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)。著眼產(chǎn)業(yè)高端、技術(shù)前沿、市場(chǎng)一線，征集一批擁有豐富創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和資源的成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使投資人、專家學(xué)者擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，開展貼身幫扶。
目前，我省已經(jīng)形成以“省樞紐平臺(tái)+21個(gè)市州窗口平臺(tái)+10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)”為核心層，22個(gè)國(guó)家級(jí)示范平臺(tái)和50個(gè)省級(jí)示范平臺(tái)為緊密層，687家第三方專業(yè)化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為松散層的中小企業(yè)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)圈層服務(wù)體系，服務(wù)資源的聯(lián)通整合可為廣大小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供全方位的服務(wù)支撐。接下來將充分發(fā)揮市州中小企業(yè)服務(wù)中心和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)作用，搜集企業(yè)需求，集聚服務(wù)資源，形成雙向互動(dòng)，提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的精準(zhǔn)服務(wù)。針對(duì)初創(chuàng)企業(yè)成功率不高的問題，計(jì)劃經(jīng)過三年時(shí)間努力，匯集200個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，通過導(dǎo)師傳幫帶，提高小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成功率。
欣憶總體目標(biāo)：
通過實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，全省小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分釋放，生存能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)貢獻(xiàn)更加突出。
預(yù)期目標(biāo)：
經(jīng)過三年努力，形成200個(gè)省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、200個(gè)專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，匯集200個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、200個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不低于3000戶，助力一批新辦小微工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)一批“成長(zhǎng)期”小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生一批引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新增長(zhǎng)點(diǎn)。
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