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上海失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)政策
一、開業(yè)優(yōu)惠政策
成立非正規(guī)就業(yè)勞動組織
選擇以非正規(guī)就業(yè)勞動組織的形式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，是降低風(fēng)險、減少開支的有效方法。據(jù)上海市相關(guān)政策，經(jīng)認(rèn)定的非正規(guī)就業(yè)勞動組織可享受以下7項(xiàng)優(yōu)惠政策：
1、減免稅費(fèi)：在3年內(nèi)免繳營業(yè)稅、所得稅等地方性稅收，并免繳除社會保險以外的行政事業(yè)性收費(fèi);
2、社會保險繳費(fèi)優(yōu)惠：社會保險的繳費(fèi)基數(shù)按上年從業(yè)人員實(shí)際工資收入計(jì)算，但不低于當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)(目前為635元);
3、貸款擔(dān)保：一旦發(fā)生融資困難，可申請由上海市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金提供的開業(yè)貸款擔(dān)保;
4、免費(fèi)培訓(xùn)：業(yè)主可參加政府補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，從業(yè)人員可參加政府補(bǔ)貼的技能培訓(xùn);
5、從業(yè)風(fēng)險綜合保險：從業(yè)人員可參加從業(yè)風(fēng)險綜合保險，保險費(fèi)為每年30元，最高理賠金額為10萬元;
6、崗位補(bǔ)貼：對非正規(guī)就業(yè)勞動組織吸納的就業(yè)特困人員，由政府給予一定的崗位補(bǔ)貼;
7、免費(fèi)服務(wù)：政府通過購買開業(yè)服務(wù)成果，鼓勵開業(yè)服務(wù)社為非正規(guī)就業(yè)勞動組織提供免稅申請、發(fā)票申領(lǐng)、代辦保險以及各項(xiàng)推介服務(wù)等免費(fèi)服務(wù)。
適用對象：本市戶籍的創(chuàng)業(yè)者。
非正規(guī)就業(yè)組織是門檻較低的一種創(chuàng)業(yè)形式，因其能夠享受一系列的稅收、貸款優(yōu)惠政策，特別適用于資金有限、抗風(fēng)險能力較弱、缺少創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者。當(dāng)然，非正規(guī)就業(yè)勞動組織也必須承擔(dān)一定的義務(wù)，如按規(guī)定比例吸收本市失業(yè)人員等。此外，上海相關(guān)部門還有針對歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，各個創(chuàng)業(yè)園區(qū)也有各自的優(yōu)惠政策。創(chuàng)業(yè)者在開業(yè)時，可對照自身情況，尋找對自身有利的開業(yè)方式和開業(yè)地點(diǎn)。
二、融資優(yōu)惠政策
申請開業(yè)貸款可獲專項(xiàng)擔(dān)保
2000年8月，上海推出了促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金擔(dān)保開業(yè)貸款的政策。開業(yè)者在向銀行申請開業(yè)貸款時，因個人擔(dān)保不足，在銀行同意貸款的前提下，由市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金提供信用保證。促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金擔(dān)保項(xiàng)目包括：開業(yè)資金貸款、流動資金貸款、設(shè)備貸款和購置生產(chǎn)經(jīng)營用房貸款。
適用對象：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班學(xué)員、非正規(guī)勞動組織的業(yè)主或合伙人代表、新辦小企業(yè)的個人投資者或合伙投資人(自工商注冊登記起1年以內(nèi)的小企業(yè))。
7萬元以下創(chuàng)業(yè)貸款個人免擔(dān)保
一般來說，貸款金額7萬元及以下的創(chuàng)業(yè)貸款項(xiàng)目，市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金給予全額擔(dān)保，個人可免于擔(dān)保;貸款金額7-10萬元的貸款項(xiàng)目，市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金最高可給予貸款額90%的擔(dān)保;貸款金額高于10萬元以上的，市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金最高可給予貸款額80%的擔(dān)保。
適用對象：同上。
開業(yè)貸款可享受政府貼息
開業(yè)貸款要支付利息，但借款人可憑有關(guān)證明材料向區(qū)縣開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心提出貼息申請，市促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金將給予全額或部分開業(yè)貸款利息的補(bǔ)貼。貼息的額度，按借款人所辦經(jīng)濟(jì)組織凈增就業(yè)崗位的數(shù)量計(jì)算，最高可享受每年2000元的補(bǔ)貼。
適用對象：同上。
高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)有基金資助
上海現(xiàn)已啟動總規(guī)模為15億元的上海市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金主要用于資助高校畢業(yè)生以其科研成果或?qū)＠l(fā)明創(chuàng)辦的企業(yè)，兼顧創(chuàng)意類和科技類咨詢企業(yè)。擁有科技成果的上海高校應(yīng)屆畢業(yè)生可向有關(guān)部門提出申請，經(jīng)審核可獲得最高30萬元人民幣的資助金額。該基金同時對高校畢業(yè)生的科技成果孵化項(xiàng)目予以資助，基金對每個項(xiàng)目按30萬元以內(nèi)額度投資，投資資金將分階段投入，投資期限一般為1~2年。
適用對象：高校畢業(yè)生。
融資政策優(yōu)惠多多，但對創(chuàng)業(yè)者來說，并非資金越多越好，因?yàn)闊o論通過何種渠道融資，使用資金都有利息成本。因此，創(chuàng)業(yè)者要根據(jù)自己的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和現(xiàn)有的資金情況確定是否需要融資和需要融資的數(shù)額，之后，再根據(jù)自身情況，選擇銀行貸款或者其他的融資方式。需要特別提醒的是，借款人必須按期還貸付息，否則個人信用記錄受損，對其將來買房、購車、借貸等帶來不必要的麻煩。
三、 : 稅收優(yōu)惠稅收優(yōu)惠政策
失業(yè)、協(xié)保等人員從事個體經(jīng)營有稅收優(yōu)惠失業(yè)、協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動力在2005年年底之前從事個體經(jīng)營的(除國家限制的行業(yè))，可按有關(guān)規(guī)定享受最長期限為3年的稅收優(yōu)惠政策，及享受最長期限為3年的免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠，直到期滿為止。
適應(yīng)對象：失業(yè)、協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動力。
吸納失業(yè)、協(xié)保、農(nóng)余人員可免稅
新辦的服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)，當(dāng)年新招失業(yè)、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動力達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并簽訂1年以上期限勞動合同的，可享受相應(yīng)期限的免稅政策優(yōu)惠;不足30%的，在相應(yīng)年份內(nèi)按比例減征企業(yè)所得稅。
現(xiàn)有的服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)，當(dāng)年新招用失業(yè)、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動力達(dá)到職工總數(shù)30%以上，并簽訂1年以上期限勞動合同的，可享受相應(yīng)期限的免稅政策優(yōu)惠。
新辦勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年吸納當(dāng)年新招用失業(yè)、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動力達(dá)到職工總數(shù)60%以上的，按有關(guān)規(guī)定享受減免所得稅優(yōu)惠政策。
適用對象：吸納失業(yè)、協(xié)保、農(nóng)余人員的創(chuàng)業(yè)者。
進(jìn)入都市型園區(qū)企業(yè)有補(bǔ)貼
進(jìn)入都市型工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，2003年1月1日以后新增崗位或利用現(xiàn)有崗位招用失業(yè)、協(xié)保和農(nóng)村富余勞動力的，根據(jù)當(dāng)年度企業(yè)實(shí)際使用的人數(shù)，享受最高人均2000元的房租補(bǔ)貼或開業(yè)貸款貼息。
適用對象：選址在都市型工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)者。
以上優(yōu)惠政策主要是鼓勵失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，以及鼓勵創(chuàng)業(yè)者吸納本市的失業(yè)人員。除了上述政策外，上海各個區(qū)縣也有相應(yīng)的配套鼓勵政策，創(chuàng)業(yè)者通�？上硎芸墒小^(qū)兩級相關(guān)政策的雙重優(yōu)惠。
四、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)優(yōu)惠政策
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可由政府買單
具有本市戶籍的失業(yè)、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動力，以及非正規(guī)就業(yè)勞動組織業(yè)主，原則上可以享受全額補(bǔ)貼。開業(yè)3年內(nèi)的小企業(yè)開業(yè)者或有開業(yè)意向的在職人員，可享受最高不超過50%的補(bǔ)貼。此外，在參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班期間，以上人員還可享受一次與開業(yè)項(xiàng)目相關(guān)的崗位技能培訓(xùn)的費(fèi)用補(bǔ)貼。失業(yè)人員在享受失業(yè)保險期間參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并成功開業(yè)的，可憑借營業(yè)執(zhí)照或非正規(guī)就業(yè)勞動組織證書、《勞動手冊》等有關(guān)證明，一次性領(lǐng)取未領(lǐng)完的失業(yè)保險金，作為開業(yè)資金。
適用對象：包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè)者。
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要是幫助創(chuàng)業(yè)者了解創(chuàng)業(yè)環(huán)境，熟悉創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)，掌握企業(yè)經(jīng)營管理必備知識，提高創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)，并跟蹤解決創(chuàng)業(yè)中的難題。建議經(jīng)驗(yàn)不足的創(chuàng)業(yè)者在開業(yè)前可通過參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)來熱身。此外，開業(yè)后，創(chuàng)業(yè)如在經(jīng)營中碰到問題，還可向上海市開業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)尋求咨詢。
上述創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策主要是針對上海市居民，是為了提供就業(yè)機(jī)會。普通公司可注冊在上海郊區(qū)的開發(fā)區(qū)，享受高額的稅收返還給政策。
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