高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策指南
為支持大學生創(chuàng)業(yè)，國家和各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等諸多方面。對打算創(chuàng)業(yè)的大學生來說，了解這些政策，才能走好創(chuàng)業(yè)的第一步。下面是小編為高校畢業(yè)生整理的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策指南。歡迎閱讀。
1.高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，可以享受哪些優(yōu)惠政策?
按照《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)〔2015〕23號)、《國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》(國辦發(fā)〔2015〕36號)等文件規(guī)定，高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策主要包括:
(1)稅收優(yōu)惠：簡化大學生創(chuàng)業(yè)流程，取消《大學生自主創(chuàng)業(yè)證》。持人社部門核發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(注明“畢業(yè)年度內自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”)的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日)創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)的，3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微利企業(yè)，按國家規(guī)定享受相關稅收支持政策。
(2)創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息支持：對符合條件的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款額度為10萬元。鼓勵金融機構參照貸款基礎利率，結合風險分擔情況，合理確定貸款利率水平，對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在貸款基礎利率基礎上上浮3個百分點以內的，由財政給予貼息。
(3)免收有關行政事業(yè)性收費：畢業(yè)2年以內的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營(除國家限制的行業(yè)外)的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業(yè)性收費。
(4)享受培訓補貼：對高校畢業(yè)生在畢業(yè)學年(即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月)內參加創(chuàng)業(yè)培訓的，根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓補貼。
(5)免費創(chuàng)業(yè)服務：有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，可免費獲得公共就業(yè)和人才服務機構提供的創(chuàng)業(yè)指導服務，包括政策咨詢、信息服務、項目開發(fā)、風險評估、開業(yè)指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務。各地在充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)孵化基地作用的基礎上，因地制宜建設一批大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，并給予相關政策扶持。對基地內大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)要提供培訓和指導服務，落實扶持政策，努力提高創(chuàng)業(yè)成功率，延長企業(yè)存活期。
(6)取消高校畢業(yè)生落戶限制，允許高校畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)(直轄市按有關規(guī)定執(zhí)行)。
2.大學生創(chuàng)業(yè)工商登記有什么要求?
深化商事制度改革，進一步落實注冊資本登記制度改革，堅決推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”，推進“三證合一”登記制度改革意見和統(tǒng)一社會信用代碼方案，實現(xiàn)“一照一碼”。放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等，降低大學生創(chuàng)業(yè)門檻。
3.對大學生自主創(chuàng)業(yè)學籍管理有什么要求?
對有自主創(chuàng)業(yè)意愿的大學生，實施彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許調整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
4.高校對自主創(chuàng)業(yè)大學生可提供什么條件?
建設一批大學生創(chuàng)業(yè)示范基地，繼續(xù)推動大學科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和實習實踐基地建設，高校應開辟專門場地用于學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，教育部工程研究中心、各類實驗室、教學儀器設備等原則上都要向學生開放。各高校要優(yōu)化經(jīng)費支出結構，多渠道統(tǒng)籌安排資金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學，資助學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。
5.高校畢業(yè)生怎樣提升自主創(chuàng)業(yè)的能力?
各高校要根據(jù)人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合，調整專業(yè)課程設置，挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，在傳授專業(yè)知識過程中加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。面向全體學生開發(fā)開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必修課和選修課，納入學分管理。
各地人力資源社會保障部門已形成一些成熟的創(chuàng)業(yè)培訓模式，如“GYB”(產(chǎn)生你的企業(yè)想法)、“SYB”(創(chuàng)辦你的企業(yè))、“IYB”(改善你的企業(yè))；高校畢業(yè)生可選擇參加創(chuàng)業(yè)培訓和實訓，并可按規(guī)定享受培訓補貼，以提高創(chuàng)業(yè)能力。
6. 高校如何開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育?
健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。高校要加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質課程信息化建設，推出一批資源共享的慕課、視頻公開課等在線開放課程。建立在線開放課程學習認證和學分認定制度。組織學科帶頭人、行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才，聯(lián)合編寫具有科學性、先進性、適用性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重點教材。
改革教學方法和考核方法。高校要廣泛開展啟發(fā)式、討論式、參與式教學，擴大小班化教學覆蓋面，推動教師把國際前沿學術發(fā)展、最新研究成果和實踐經(jīng)驗融入課堂教學，注重培養(yǎng)學生的批判性和創(chuàng)造性思維，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感。運用“大數(shù)據(jù)”技術，掌握不同學生學習需求和規(guī)律，為學生自主學習提供更加豐富多樣的教育資源。改革考試考核內容和方式，注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力，探索非標準答案考試，破除“高分低能”積弊。
強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。高校要加強專業(yè)實驗室、虛擬仿真實驗室、創(chuàng)業(yè)實驗室和訓練中心建設，促進實驗教學平臺共享。各地區(qū)、各高校科技創(chuàng)新資源原則上向全體在校學生開放，開放情況納入各類研究基地、重點實驗室、科技園評估標準。鼓勵各地區(qū)、各高校充分利用各種資源建設大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，作為創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺，建好一批大學生校外實踐教育基地、創(chuàng)業(yè)示范基地、科技創(chuàng)業(yè)實習基地和職業(yè)院校實訓基地。完善國家、地方、高校三級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓教學體系，深入實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，擴大覆蓋面，促進項目落地轉化。舉辦全國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，辦好全國職業(yè)院校技能大賽，支持舉辦各類科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設計、創(chuàng)業(yè)計劃等專題競賽。支持高校學生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座論壇，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。
7. 如何向高校畢業(yè)生創(chuàng)設的小微企業(yè)優(yōu)先轉移科技成果?
國家鼓勵利用財政性資金設立的科研機構、普通高校、職業(yè)院校，通過合作實施、轉讓、許可和投資等方式，向高校畢業(yè)生創(chuàng)設的小微企業(yè)優(yōu)先轉移科技成果。
8. 怎樣申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款?在哪些銀行可以申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款?
創(chuàng)業(yè)擔保貸款按照自愿申請、社區(qū)推薦、人力資源社會保障部門審查、貸款擔保機構審核并承諾擔保、商業(yè)銀行核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。
各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社都可以開辦創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務，各地區(qū)根據(jù)實際情況確定具體經(jīng)辦的銀行。在指定的具體經(jīng)辦的銀行可以辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
9. 哪些項目屬于微利項目?
微利項目由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府結合當?shù)貙嶋H情況確定，并報財政部1、中國人民銀行、人力資源和社會保障部備案。對于從事微利項目的，財政據(jù)實全額貼息，展期不貼息。
10. 高校畢業(yè)生如何申請參加職業(yè)培訓?
職業(yè)培訓由各地人力資源社會保障部門負責組織實施。高校畢業(yè)生可到當?shù)厝肆Y源社會保障部門咨詢了解職業(yè)培訓開展情況，選擇適宜的培訓項目參加。
職業(yè)培訓工作主要由政府認定的培訓機構、技工院校或企業(yè)所屬培訓機構承擔。
11. 高校畢業(yè)生能否享受職業(yè)培訓補貼政策?如何申請職業(yè)培訓補貼?
高校畢業(yè)生畢業(yè)年度內參加就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，可按規(guī)定向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請職業(yè)培訓補貼。畢業(yè)后按規(guī)定進行了失業(yè)登記的高校畢業(yè)生參加就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，也可向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請職業(yè)培訓補貼。
按照《財政部、人力資源社會保障部關于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關問題的通知》(財社〔2011〕64號)等文件規(guī)定，申請材料經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將補貼資金直接撥付給申請者本人。職業(yè)培訓補貼申請材料應附：培訓人員《身份證》復印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件、職業(yè)資格證書(專項職業(yè)能力證書或培訓合格證書)復印件、就業(yè)或創(chuàng)業(yè)證明材料、職業(yè)培訓機構開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)(或稅務發(fā)票)等憑證材料。
高校畢業(yè)生參加就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓后，培訓合格并通過職業(yè)技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書(未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應取得專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓合格證書)，6個月內實現(xiàn)就業(yè)的，按職業(yè)培訓補貼標準的100%給予補貼。6個月內沒有實現(xiàn)就業(yè)的，取得初級以上職業(yè)資格證書，按職業(yè)培訓補貼標準的80%給予補貼；取得專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓合格證書，按職業(yè)培訓補貼標準的60%給予補貼。
12. 高校畢業(yè)生如何獲取職業(yè)資格證書?
高校畢業(yè)生個人可向職業(yè)技能鑒定所(站)自主申請職業(yè)技能鑒定。職業(yè)技能鑒定要參加理論知識考試和操作技能(專業(yè)能力)考核。經(jīng)鑒定合格者，由人力資源社會保障部門核發(fā)相應的職業(yè)資格證書。
13. 高校畢業(yè)生能否享受職業(yè)技能鑒定補貼政策，如何申請技能鑒定補貼?
按照《財政部、人力資源社會保障部關于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關問題的通知》(財社〔2011〕64號)等文件規(guī)定，對高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或專項職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。
通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或專項職業(yè)能力證書的，可向職業(yè)技能鑒定所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業(yè)技能鑒定補貼。職業(yè)技能鑒定補貼申請材料應附：申請人《身份證》復印件、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》復印件、職業(yè)資格證書復印件、職業(yè)技能鑒定機構開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)(或稅務發(fā)票)等憑證材料，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將補貼資金支付給申請者本人。
拓展：高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)可享一系列政策
見習有扶持，當“創(chuàng)客”有補貼
一年一度的畢業(yè)季即將來臨，高校畢業(yè)生作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重點群體，長期以來一直受到社會普遍關注。對于即將踏入社會的學子們來說，威海市制定實施了一系列促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策措施，高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃、高校畢業(yè)生就業(yè)見習計劃、小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生會社保險補貼……這些政策和資金扶持為畢業(yè)生順利就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)護航引路。
離校未就業(yè)，實名登記后可獲服務
凡未就業(yè)的威海籍非師范類畢業(yè)生畢業(yè)后，均可登錄山東高校畢業(yè)生離校未就業(yè)實名管理服務系統(tǒng)進行實名登記，也可到當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層公共服務平臺進行現(xiàn)場登記。當?shù)禺厴I(yè)生主管部門會按照所填需求提供相對應的職業(yè)介紹、就業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、公益性崗位安置等各類就業(yè)服務，幫助畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。
參加“三支一扶”，期滿有優(yōu)惠政策
自2006年起，威海市每年公開招募一批高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作，服務期限為2年（支醫(yī)期限為3年），服務期滿后享受相應的優(yōu)惠政策。
報名時間為每年報名時間在6月前后，采取筆試、面試的方式進行公開選拔，具體時間以省里公布的時間為準。
參加就業(yè)見習，有生活補貼可拿
為進一步提高畢業(yè)生的就業(yè)能力，促進未就業(yè)畢業(yè)生及時就業(yè)，威海市每年組織部分用人單位提供見習崗位，崗位信息在威海畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)和各市區(qū)人才網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布，凡擇業(yè)期內未就業(yè)的高校畢業(yè)生（包括中專畢業(yè)生）均可報名參加就業(yè)見習。見習時間為6個月，見習期間由見習單位按全市最低工資水平每月發(fā)放生活補貼。
吸納畢業(yè)生，小微企業(yè)也有補貼
自2013年7月1日起，威海市行政區(qū)域內的小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度和擇業(yè)期內高校畢業(yè)生，簽訂一年(含)以上期限勞動合同，并按時足額繳納社會保險費的，給予企業(yè)一年的社會保險補貼。社會保險補貼標準按照小微企業(yè)為高校畢業(yè)生實際繳納社會保險費確定，社會保險的補貼期限為12個月。
畢業(yè)生當“創(chuàng)客”，可享兩種補貼
對于2014年6月17日以后首次領取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營并在創(chuàng)辦企業(yè)繳納社會保險費滿12個月的創(chuàng)業(yè)者，給予2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。正常經(jīng)營是指企業(yè)按月向招用人員支付不低于當?shù)刈畹凸べY標準的工資報酬，且有正常經(jīng)營收入。
對于2013年10月1日后首次創(chuàng)辦的小微企業(yè)吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（不含創(chuàng)業(yè)者本人）并與其簽訂一年以上期限勞動合同并繳納社會保險，同時企業(yè)通過金融機構按月向職工支付不低于當?shù)刈畹蜆藴使べY報酬的，可按申請補貼時創(chuàng)造就業(yè)崗位的數(shù)量，給予每個崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。
查詢檔案去向和解約，可上網(wǎng)辦理
畢業(yè)生可通過威海畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)輸入姓名查詢檔案去向，網(wǎng)址：http://www.sdwh.lss.gov.cn/bysxxw。
需要提醒的是，畢業(yè)生通過供需見面會或其他途徑與用人單位達成就業(yè)協(xié)議后，需要辦理解約、改派或就業(yè)的，請及時通過山東省高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)（www.sdbys.cn）辦理各項就業(yè)手續(xù)，以切實保證畢業(yè)生的權益。
威海市各級畢業(yè)生就業(yè)主管部門聯(lián)系電話：
市 直： 0631-5190905，5190826。
環(huán)翠區(qū)：0631-5195553 文登區(qū)：0631-8981866
榮成市：0631-7562353 乳山市：0631-6652415
高 區(qū)：0631-5626013 經(jīng) 區(qū)：0631-5982125
臨港區(qū)：0631-5581881
政策解讀
失業(yè)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可獲政策扶持
當前，為適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，企業(yè)紛紛轉方式、調結構，生產(chǎn)方式自動化和智能化程度的提高，不可避免導致傳統(tǒng)用工企業(yè)裁員，失業(yè)人員在就業(yè)和生活方面都面臨很大壓力。為預防失業(yè)、保障生活、促進再就業(yè)，威海市出臺了一系列政策措施，為失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策。
一是進行失業(yè)登記。職工與用人單位終止或解除勞動關系后，單位要為職工辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，這是失業(yè)人員享受政府部門扶持政策的必需證件，《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》詳細記錄職工就業(yè)、參保、失業(yè)、培訓等相關情況，為享受政策提供依據(jù)。
二是領取失業(yè)保險金。失業(yè)人員申領失業(yè)保險金需具備三個條件：（1）失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費滿一年的。（2）非因本人意愿中斷就業(yè)的。（3）已經(jīng)進行失業(yè)登記，并有求職要求的。根據(jù)失業(yè)前繳納失業(yè)保險年限的不同，最高可領取24個月的失業(yè)保險金。從2007年開始，威海市已連續(xù)10年上調失業(yè)保險金，目前執(zhí)行全省最高標準，每人每月1000元。
三是參加招聘求職。威海市人力資源市場每周二、周四上午舉辦招聘會，失業(yè)人員可以到招聘現(xiàn)場與企業(yè)招聘人員面對面洽談交流，尋找適合自己的工作崗位。也可登錄威海市人力資源和社會保障局官方的網(wǎng)站，在“網(wǎng)上人力資源市場”專欄查詢崗位信息，還可關注“威海人社發(fā)布”微信“查一查”欄目，獲取企業(yè)崗位信息。
除威海市人力資源市場外，文登區(qū)人力資源市場每周三上午舉辦招聘會;榮成市人力資源市場每周一、周三、周五舉辦招聘會；乳山市人力資源市場每周四上午舉辦招聘會。
四是參加免費技能培訓。失業(yè)人員進行失業(yè)登記后，可持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》參加人社部門組織的免費技能培訓，培訓內容包括創(chuàng)業(yè)扶持政策、工商注冊流程等創(chuàng)業(yè)培訓，電子商務、鄉(xiāng)村旅游、家政育嬰等就業(yè)技術培訓。
五是享受創(chuàng)業(yè)扶持政策。對2014年6月17日以后首次領取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營并在創(chuàng)辦企業(yè)繳納社會保險費滿12個月的創(chuàng)業(yè)者，給予2萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，創(chuàng)辦個體工商戶的給予5000元。
對于2013年10月1日后首次創(chuàng)辦的小微企業(yè)或個體工商戶，吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（不含創(chuàng)業(yè)者本人），與其簽訂一年以上期限勞動合同并繳納社會保險，按月向職工支付不低于當?shù)刈畹蜆藴使べY報酬的，可按申請補貼時創(chuàng)造就業(yè)崗位的數(shù)量，給予每個崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。
對于2014年6月17日以后注冊營業(yè)執(zhí)照的失業(yè)人員，在所租賃固定場地正常經(jīng)營1年以上且未享受場地租賃費用減免的，給予企業(yè)1萬元、個體工商戶5000元的一次性場地租賃補貼。
六是免費檔案代理服務。失業(yè)人員辦理完失業(yè)手續(xù)，需帶身份證和《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》到單位繳納保險所屬人力資源公共服務機構辦理檔案托管手續(xù)，自己繳納職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和生育保險，享受相應的社會保險待遇。
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