洛陽：金融特惠政策支持小微企業創業創新
引導語：近日，洛陽市財政局會同市直有關部門起草了《洛陽市小微企業創業創新專項資金管理辦法》。
洛陽市采取金融特惠政策支持小微企業創業創新
一是爭取銀行授信支持。
以示范性空間(集聚區、工業園等)為依托，整合進駐示范性空間的小微企業，整體向銀行申請授信支持。洛陽市已與建行洛陽分行、浦發銀行洛陽分行等6家銀行簽署授信意向協議，提供授信支持總額1080億元。
地方財政配套8000萬元設立小微企業信貸風險補償資金池，撬動銀行貸款200億元，為3000家企業提供融資服務。拓展典當、租賃貸款范圍，每年按照典當貸款總額的萬分之二對典當公司進行獎補。
鼓勵有實力的大型企業申辦融資租賃公司，對申辦成功的企業給予一次性補助。鼓勵科技型小微企業在設備采購、生產線建設等方面開展融資租賃業務。
二是擴大還貸周轉資金規模。
未來3年，市財政繼續注資，在原1.4億元的基礎上，每年新增5000萬元，并爭取省配套資金4500萬元，使還貸周轉金規模達到3.35億元，力爭年累計周轉額在65億元以上。
建立擔保聯合體和小微融資擔保風險補償資金池，中央財政和地方財政將補貼1億元，撬動銀行貸款90億元，為1600家企業提供融資擔保。
探索建立企業有限互保機制，通過財政資金支持2500萬元，引導企業認繳出資建立企業應急互助周轉金，用于幫助企業減輕資金周轉壓力、降低財務成本。
三是鼓勵融資模式創新。
設立引導資金，通過發展眾籌模式、發展眾扶平臺等方式，鼓勵融資模式創新，幫助100家小微企業融資10億元。3年內，篩選一批適合股權眾籌的項目，采取財政引導基金領投，其他投資人跟投方式進行股權投資;在項目成熟退出時，領投政府引導基金收益可讓渡至跟投人。
通過財政資金和公益資金支持，引導企業通過幫扶援助、個人互助互扶等多種途徑，共助小微企業和創業者成長;擬構建十個眾扶平臺，籌集眾扶資金2億元。市工商局與工行洛陽分行等金融機構簽署全面戰略合作協議，幫助企業做好股權、商標專用權的質押融資服務。
不斷加大協調和服務力度，設立小微企業上市幫扶資金，對上市、掛牌成功、上市再融資的科技型小微企業分別給予一定數額的資金獎勵;加強與中原股權交易中心等股權市場的合作，建設多層次、跨區域的資本市場體系，為小微企業提供一體化綜合金融服務。
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16日，財政部網站公示了2016年小微企業創業創新基地城市示范入圍名單，我市成為河南省唯一入圍的城市。
此次入圍意味著我市再添一張高含金量的“城市名片”。未來3年，我市將獲中央財政給予的6億元獎補資金，也將進一步撬動地方財政和社會資金對小微企業發展的投入。
小微企業創業創新基地城市示范工作是根據國務院相關決策部署，從2015年起開展的，由財政部、工業和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理總局共同組織實施。中央財政通過中小企業發展專項資金給予示范城市獎勵支持，由示范城市統籌使用。
目前，我市擁有小微企業25.7萬余戶。2016年小微企業創業創新基地城市示范工作啟動后，我市迅速啟動申報工作，成立了以市委副書記、市長鮑常勇為組長的工作領導小組，完成了12萬字的富有創造性的實施方案。
鮑常勇在國家五部門于5月13日組織的2016年小微企業創業創新基地城市示范現場評審會競爭性評審答辯中，陳述了我市“重微共振”的`示范主題。經過現場評審，我市從全國19個申報城市中脫穎而出，成功入圍。
“重微共振”工程，是指依托重要的工業基地、重大科研成果、厚重歷史文化，著力打通政產學研融合通道、軍民企地對接轉化通道、市場化運作通道和人才成長通道，激發小微企業活力，推動形成以大帶小、以小促大、集群發展的共振效應。
未來3年，我市將按照“突出特色、以點帶面、全域拓展、全市覆蓋”原則，實施“636行動計劃”，推動“重微共振”工程。
第一個“6”是指：建設6類共60個創業創新空間，即發揮和利用我市重大科研平臺、重大科技成果、重型大型企業、重要節點城市、重要文化資源的優勢，積極配合國家重大戰略舉措，建設專業化眾創空間、科技企業孵化器、小微企業工業園、商貿物流電商區、文化創意產業園、鄉村創業創新基地。
“3”是指：建設3類共30個公共服務平臺，即面向重要需求、依托重大企業機構、針對重點領域，著力建設專業服務、生產要素服務、會議會展賽事服務等公共服務平臺。
第二個“6”是指：從6個層面優化小微“雙創”環境，分別是建立廣覆蓋的普惠性財政獎補、融資支持政策體系，建立強有力的特惠性財政獎補、融資支持政策體系，完善政府行政管理服務和信息互聯互通支撐體系。
“重微共振”工程的目標是：到2018年年底，實現就業目標、創業目標、創新目標的“三大突破”，小微企業增加值占地區生產總值比重較2015年增加10個百分點，實現對經濟增長的貢獻能力、對社會發展的支撐能力的“兩大提升”。同時，通過“重微共振”工程，努力建設國家大工匠師承基地、國家小微企業融資創新示范區、國家軍民融合創新示范區、國家科技成果轉化示范區、國家絲綢之路服務貿易基地、國家商德文化教育基地和國家鄉村創業創新示范區等7個國家級特色功能區，實現全市經濟規模明顯擴大，產業結構不斷優化，成為中原地區最具吸引力的創業洼地、最具競爭力的創新高地和最具活力的國家創業創新示范地，形成大中小微企業共同發展、相互促進、共生共榮的良好局面。
在強化資金支持方面，我市將在中央財政6億元獎補資金的基礎上，按1：8比例配套48億元，共同推動示范工作的開展，通過普惠性、特惠性獎補和融資支持方式，有效緩解小微企業融資難、融資貴的問題。
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