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《“十二五”循環經濟發展規劃》解讀
打造“美麗中國”，循環經濟相關產業在國家政策的號召下提前步入春天。
12月12日，國務院常務會議討論通過了《“十二五”循環經濟發展規劃》(以下簡稱《規劃》)�！兑巹潯访鞔_了發展循環經濟的主要目標、重點任務和保障措施，提出了構建循環型工業體系和農業體系，構建循環型服務業體系，以及開展循環經濟示范行動等四個方面的要求。
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會議指出，發展循環經濟是我國經濟社會發展的重大戰略任務，是推進生態文明建設、實現可持續發展的重要途徑和基本方式。今后一個時期，要圍繞提高資源產出率，健全激勵約束機制，積極構建循環型產業體系，推動再生資源利用產業化，推行綠色消費，加快形成覆蓋全社會的資源循環利用體系。
《規劃》提出，將圍繞循環工業、循環農業和循環服務業三大領域，以一系列循環經濟示范工程為抓手，構建循環經濟的產業體系。將通過建立生態恢復和環境保護的經濟補償機制，激勵農民自愿發展農業循環經濟。
分析指出，“十二五”開局以來，循環經濟在工業領域已逐步推進，目前一批示范工程已開始啟動，未來有望成為循環經濟大體系下率先成熟的領域。而隨著新型城鎮化上升到國家戰略地位，農業領域的循環經濟更有望借機異軍突起，從而崛起成為新興的產業市場。
今年3月，國家相關部門已公布了第一批23項工業循環經濟重大示范工程的名單。據了解，到2015年，我國資源循環利用產業規�？赡軐⒊^萬億元產值。
此次獲通過的《規劃》中就提出，“十二五”期間在工業領域全面推行循環型生產方式，促進清潔生產、源頭減量，實現能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用。
天津大學國民經濟學教授戴學萊在接受《中國聯合商報》記者采訪時表示，未來循環經濟產業進入快速發展期將是不爭的事實，后續配套扶持政策的落實將是加速行業發展的催化劑。但是結合目前我國循環經濟產業發展的現狀，分析普遍認為廢棄電器電子產品回收這一細分子行業已先行啟動，將率先進入高速發展階段。
戴學萊認為，在產業政策扶持下，循環經濟概念的相關產業將面臨良好的發展機會。其中，新能源板塊，如太陽能、風能、地熱等再生能源行業將從中明顯受益。
節能環保機會顯著
戴學萊指出，循環經濟與節能環保、美麗中國等概念一脈相承，彼此之間聯系緊密。未來中國經濟的增長動力將來自戰略性新興產業，而節能環保產業本就在“十二五”規劃中被列為七大戰略性新興產業之首，節約資源和保護環境已經成為了我國的一項基本國策。
戴學萊認為，可從污水、廢水凈化處理利用，固體廢物處理利用和廢氣處理利用三大子行業來把握環保行業的投資價值。
從污水、廢水凈化處理子行業來看，由于社會生產、生活與水密切相關，因此，水處理領域涉及的應用范圍十分廣泛，構成了一個龐大的產業應用。
從固體廢物處理子行業來看，新方案新增以建筑廢物、煤矸石為原料生產的建筑砂石骨料和垃圾處理、污泥處理處置等勞務免征增值稅的產品。
從廢氣處理子行業來看，今年1月1日起實施的新修訂的《火電廠大氣污染物排放標準》，新標準將形成脫硝、脫硫和除塵等環保治理和設備制造行業約2600億元的市場規模。
據易碳家雜志了解，“十二五”期間，我國將實行循環經濟“十百千”示范行動，即十大示范工程、百個循環經濟示范城市(縣)、千家循環經濟示范企業(園區)。
環境保護部政策法規司副司長別濤曾表示，當前我國工業化并沒有完成，剛進入中期階段，重化工業比重過高，循環經濟、環保產業大有可為。
別濤表示，作為國家投資、引導社會投資的一個重點領域，節能環保產業近年來發展很快，整體水平有了較大提高，環保產業規模也在擴大，基本形成了較為齊全的環保產業體系。但是與較成熟的工業化國家相比，我國節能環保產業整體水平還不算高，技術支撐嚴重不足。
節能環保產業市場前景毋庸置疑，為了更好地促進產業發展，別濤建議，要推進節能環保產品的創新，開發新的融資新渠道，例如排污權、產權的抵押，鼓勵符合條件的環保公司上市，探索環保設施的融資租賃業務，鼓勵多渠道環保產業基金，股權投資、社會捐贈、國際援助、商業銀行的投資等等。
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