在北京創業創新，可享受哪些優惠政策

在北京創業創新，可享受哪些優惠政策

　　近年來，北京市委、市政府及各職能部門按照黨中央和國務院對“雙創”工作的總體部署，著眼首都經濟社會發展大局，相繼出臺了包括市場準入、資金扶持、稅費減免、創業孵化等一系列優化創業環境、促進創業帶動就業的政策。

　　1.優化市場準入政策

　　為降低企業的登記門檻，國務院要求各地繼續深化商事制度改革，我市改革措施主要是：

　　第一，全面落實“先照后證”改革工作。出臺做好先照后證改革銜接工作加強事中事后監管的實施意見，將證照銜接、監管聯動、執法協作、信息公示等方面的制度措施有機地統籌起來。截至2015年12月底全市共辦理“先照后證”業務8.05萬件，涉及市場主體7.2萬戶。

　　第二，全面落實“三證合一、一照一碼”登記制度改革。2015年9月我市全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革，進一步優化審批流程、實現數據共享、擴大合辦范圍、暢通應用渠道。至2015年底，全市共發放“一照一碼”營業執照18.25萬戶，占存量企業總戶數的15.26%。

　　第三，全面落實注冊資本登記制度改革。出臺貫徹落實注冊資本登記制度改革的具體意見，落實注冊資本登記制度改革要求，嚴格落實注冊資本認繳制，取消最低注冊資本限額、首次出資比例、貨幣出資比例、出資期限，啟用新版營業執照等，這些都將充分激發市場活力和投資創業的動力。

　　2.資金扶持政策

　　資金扶持是通過財政、社會資金鼓勵和促進創業帶動就業的重要政策工具。北京市當前扶持創業工作的資金扶持政策主要包括以下幾個方面：一是小額擔保貸款及財政貼息政策，二是創業投資引導，三是科技創新支持，四是中關村融資政策等。小額擔保貸款及財政貼息將在下面人力部門推進創業工作中涉及，這里介紹后三個方面：

　　(1)創業投資引導

　　為進一步轉變政府資金扶持方式，著力解決創業期中小企業融資難問題，我市制定了《北京市中小企業創業投資引導基金實施暫行辦法》，設立中小企業創業投資引導基金的宗旨是創新政府資金扶持方式，通過發揮財政資金的杠桿放大效應，以參股支持方式引導創業投資機構共同設立創業投資企業，重點投資于符合北京城市功能定位和相關產業政策、產業投資導向的創業期科技型、創新型中小企業。中小企業創業投資引導基金由市發改委與市財政局聯合設立。

　　(2)科技創新支持

　　為鼓勵和支持北京市科技型中小企業開展技術創新活動，我市印發了《北京市科技型中小企業技術創新資金管理辦法》，設立“北京市科技型中小企業技術創新資金”。創新資金是支持科技型中小企業技術創新、促進科技成果轉化的專項資金，旨在增強科技型中小企業自主創新能力，引導企業、投資機構和金融機構對科技型中小企業自主創新進行投資，逐步建立起北京市支持科技型中小企業自主創新的機制和模式。創新資金以無償資助、貸款貼息等方式支持科技型中小企業的技術創新活動。市科委每年結合《北京市科技項目建議征集指南》以及科技部發布的項目指南、申請須知，公布當年的北京市創新資金申報指南，明確項目年度重點支持范圍和具體要求。

　　(3)中關村融資政策

　　中關村科技園區作為北京科技企業創業工作的一塊試驗田和至高地，為擴大融資渠道、加大融資力度，先后出臺了《中關村科技園區企業擔保貸款扶持資金管理辦法》、《中關村科技園區創業投資發展資金管理辦法》、《中關村國家自主創新示范區科技型中小企業信用貸款扶持資金管理辦法》、《中關村國家自主創新示范區創業投資風險補貼資金管理辦法》等一系列促進企業融資的政策，為園區企業的創立和發展營造了良好的融資環境。2012年8月，國務院發改委等九部委又和北京市聯合發布了《關于中關村國家自主創新示范區建設國家科技金融創新中心的意見》，意味著中關村將進一步建立并完善政府資金與社會資金、產業資本與金融資本、直接融資與間接融資有機結合的科技金融創新體系，加快國家科技金融創新中心建設。

　　(4)其他資金扶持

　　北京青年創業基金。由共青團北京市委員會、北京市青年創業者協會、北京青少年發展基金會聯合設立，基金借助信用擔保模式，推出了10萬元以下的初創型企業小額貸款和500萬元以下的成長型企業小額貸款項目，宗旨是通過募集社會資金，為扶持青年群體創業提供必要的經費支持。

　　文化創意產業創業投資引導基金。由北京市文化創意產業領導辦公室委托相關機構管理，以合作創立創投企業的方式，引導創業投資機構投資于符合文化創意產業重點支持方向的處于創業早期的文化創意企業。

　　3.稅費減免政策

　　為降低創業者的經營負擔，國務院出臺了一系列稅收減免政策。同時，全面清理涉企行政事業性收費、政府性基金、具有強制壟斷性的經營服務性收費、行業協會商會涉企收費，落實涉企收費清單管理制度和創業負擔舉報反饋機制。

　　第一，重點群體就業創業稅收優惠。對畢業年度內高校畢業生和登記失業人員從事個體經營的，依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅;對商貿企業、服務型企業等小型企業實體，當年新招用登記失業半年以上人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。我市這兩項政策均是按照最高標準上浮扣減數額，最大力度的支持創業企業。

　　第二，促進小微企業發展的稅收優惠。一是對企業所得稅優惠。對年應納稅所得額低于20萬元的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅(而一般的居民企業所得稅稅率為25%);對年應納稅所得額在20萬元到30萬元(含30萬元)之間的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。二是免征增值稅、營業稅。對月銷售額3萬元以下的增值稅小規模納稅人，免征增值稅;對月營業額3萬元以下的營業稅納稅人，免征營業稅。

　　4.創業孵化政策

　　(1)科技企業孵化。

　　為進一步促進首都科技企業孵化體系建設，營造良好的創新創業環境，市科委、市發展改革委、市教委、市經濟信息化委、市財政局、市人力社保局、中關村管委會研究制定了《北京市關于進一步加強科技孵化體系建設若干意見》，要求對各類科技企業孵化機構根據其孵化效果給予資金獎勵和支持。同時，制定了《北京市高新技術產業專業孵化基地認定和管理辦法》，由市科委負責本市高新技術產業專業孵化基地的認定和管理工作。孵化基地自認定之日起三年內，根據其在獲得知識產權、提供就業崗位、上繳稅收額度等推動企業成長及促進地方經濟、社會發展方面所做的貢獻，給予孵化基地和在孵企業一定額度的市財政經費支持。

　　(2)小企業孵化

　　我市出臺了《北京市小企業創業基地管理暫行辦法》，由市經濟信息化委員會負責小企業創業基地的認定、組織和管理工作。設立支持小企業創業基地資金，重點支持創業基地為小型、微型企業創業發展建設和完善所需的場地和基礎設施項目，提供必要的公共服務設備、設施項目。2015年，我市開展第三批市級小企業創業基地認定工作。共認定市級小企業創業基地5家，支持小企業創業基地項目10個，安排財政資金1684萬元。

　　(3)留學人員創業孵化

　　為完善首都留學人員創業服務體系，優化留學人員創業發展環境，我市出臺了《關于促進留學人員創業園發展的若干意見》，并開展了北京留學人員創業園的認定評價工作。經認定的留創園可享受北京市高新技術產業孵化基地的優惠政策，在人才引進、接收大中專畢業生、職稱評定等人事人才政策方面與高新技術企業享有同等待遇。同時，對優秀留創園可給予獎勵或專項資金扶持。目前北京市已建成23個留學人員創業園，累計吸引留學人員2000余名，創辦企業1600余家。

　　(4)眾創空間孵化

　　眾創空間簡單地說，就是為小微創新企業成長和個人創新創業提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。截至目前，我市共有眾創空間130余家，2015年，市科委在全國率先授予65家機構“北京市眾創空間”稱號，并授予中關村創業大街“北京市眾創空間集聚區”稱號。

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