- 相關推薦
福建省三明市實施“中國制造2025”行動方案
制造業是三明經濟社會發展的根基、特色和優勢所在。
為貫徹《中國制造2025發展戰略》和《福建省行動計劃》，進一步提高三明制造業核心競爭力和可持續發展能力，推動三明工業由“電氣一代”經過“數控一代”向“智能一代”轉型，由工業大市向工業強市轉變，特制定三明市實施“中國制造2025”行動方案。
一、總體要求
上世紀五十年代以來，三明以制造業立市，成為福建省重要的工業基地，為三明市經濟社會發展奠定了堅實的產業基礎。
但與此同時，三明制造業仍處于產業價值鏈中低端，存在發展方式粗放、創新能力薄弱、產品附加值低等問題，制約了經濟發展質量效益的提升，加快轉型升級勢在必行。
近年來，以信息技術和制造技術深度融合為趨勢、以數字化網絡化智能化制造為標志的新一輪科技革命和產業變革迅速孕育興起。
三明必須搶抓機遇，積極對接國家制造業發展新戰略，主動適應經濟發展新常態，著力提高三明制造的硬實力和影響力，力爭在新一輪發展中搶占先機、贏得主動。
我市實施“中國制造2025”戰略的總體思路是：圍繞“念好發展經、畫好山水畫”工作主題，以推動制造業的網絡化、智能化、綠色化、服務化為目標，以發展智能制造為主攻方向，以提高工業信息化水平為突破口，以提升產品的品牌和質量為基礎，以打造新型工業園區為主要載體，改造提升傳統優勢產業，大力培育戰略性新興產業和生產性服務業，著力提高三明制造業的競爭力。
二、目標任務
大力實施《中國制造2025》戰略，推動三明制造業實現四個發展：即從產品型工業向品牌型工業發展、從粗放型工業向生態型工業發展、從制造型工業向智能型工業發展、從生產型工業向服務型工業發展。
—— 規模結構優化。
力爭到2025年，建立起具有三明特色的現代制造業體系，工業總產值比2015年增加1.5倍，建成冶金及壓延、汽車及機械裝備、林產加工、紡織等4個千億元產業集群，生物醫藥及生物、新材料、節能環保、新能源等戰略性新興產業加速發展，高新技術制造業增加值占規模以上工業增加值的比重超過15%。
全市基本形成以新興產業為先導，先進制造業為主體，生產性服務業為配套的現代工業體系。
—— 制造模式先進。
互聯網、物聯網、大數據、云計算等信息技術廣泛應用，數字化網絡化智能化貫穿產品設計生產銷售服務全過程。
龍頭企業普遍實現由生產型制造向服務型制造轉變，定制化生產模式在部分行業推廣應用。
力爭到2025年，兩化融合發展水平指數達到90以上，規模企業應用電子商務比例達到90%以上。
—— 創新能力增強。
科技創新成為驅動制造業發展的主要推動力，力爭到2025年，全社會研發經費支出占生產總值的比重超過1.7%，發明專利擁有量突破1000件，擁有國家級、省級研發機構超過100個。
—— 質量效益提升。
力爭到2025年，工業增加值率提高到30%左右，擁有省級以上名牌名標超過530個，主要行業產品質量水平達到或接近國內先進水平。
產品質量安全指標全面達到國家強制標準要求，成為國家質量強市示范城市。
—— 生產綠色低碳。
到2025年，綠色制造技術得到廣泛應用，集約化、節約化、低碳化生產成為主流，單位工業增加值能耗和污染物排放達到全省平均水平。
三、實施路徑
以“六大工程”為抓手，大力實施《中國制造2025》戰略，大幅度提升我市工業水平，努力向制造強市邁進。
實施智能制造工程
1.實施“機器換工”計劃。
以汽車和裝備制造、林產加工、紡織、電子、建材等勞動密集型行業為重點，推進工業機器人示范應用，每年推動100家規模以上工業企業開展“機器換工”。
選擇優勢產業的龍頭骨干和高成長企業為試點，使用大型控制系統、高檔數控機床、自動化生產裝配線等智能化制造裝備，推進生產線數字化改造，建設自動化車間和智能工廠，在金沙園試點建設數字園區，建成全省“機器換工”應用示范區域。
責任單位：市經信委、科技局，各縣人民政府
2.實施“數控一代”計劃。
圍繞四大新興產業和四大傳統產業，編制“數控一代”關鍵項目技術路線圖，大力推動“數控一代”技術從示范應用向規模應用發展，促進數控技術及產品與各行業機械生產設備有機融合，力爭到2025年全市規模企業機械裝備數控化率達到50%。
加快啟動“智能一代”工程，逐步實現從數字化向智能化邁進，智能化裝備占全市規模企業機械裝備的10%。
責任單位：市科技局、經信委，各縣人民政府
3.發展智能制造裝備產業。
突破高檔數控機床、工業機器人等智能制造裝備的研發與產業化應用。
大力發展智能制造裝備及零部件生產，推進重大智能制造成套裝備示范應用，實現智能制造規�；l展。
引進培育智能裝備制造、系統集成和設備服務企業，引領帶動產業集聚發展。
鼓勵企業加快產品智能化轉型，大力發展具有自主知識產權的智能終端產品，培育一批“專、精、特、新”重點企業，促進裝備制造業向數字化、智能化升級。
到2020年，建成1個省級智能化制造裝備產業園區;到2025年，形成較為完整的智能裝備產業體系。
責任單位：市經信委，各縣人民政府
4.提升工業軟件支撐能力。
支持工業控制軟件、信息安全軟件、控制系統集成、核心自動化元器件及配套產品等關鍵技術的研發和產業化應用。
加快安全可靠關鍵應用系統推廣，提升流程工業綜合自動化、裝備自動化及物聯網應用等方面的系統集成能力。
組建“專業化、社會化、平臺化”的軟件服務機構，提升三明工業軟件業技術水平，增強智能制造支撐能力。
到2025年，全市工業軟件產業規模居全省中上水平。
責任單位：市經信委，各縣人民政府
實施服務型制造工程
1.發展生產性服務業。
大力發展面向制造業的信息技術服務業，為企業提供制造業信息應用系統的方案設計、開發和綜合集成，提供產品、市場的動態監控、預測預警和精準營銷服務;加快發展研發設計、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務業;發展壯大第三方物流、節能環保、檢驗檢測認證、電子商務、服務外包、融資租賃、人力資源服務、售后服務、品牌建設等生產性服務業;鼓勵發展增值配套服務，大力培育金融、保險、法律、工商等專業服務，提高對制造業轉型升級的支撐能力。
力爭到2025年，建成1個以上省級生產性服務業集聚區。
責任單位：市發改委、經信委、商務局、科技局，各縣人民政府
2.延伸服務鏈條。
發展服務型制造，推動企業生產模式從以產品制造為核心向產品、服務和整體解決方案并重轉變，營銷模式從提供產品向提供咨詢設計、項目承接、工程施工、倉儲物流、系統維護和管理運營等系統集成總承包服務轉變。
鼓勵企業搭建產品遠程監測與診斷平臺，完善產品智能維護系統，向客戶提供專業化遠程狀態管理和現場技術支持，實現產品全生命周期服務。
支持優勢制造企業成立財務公司、融資租賃公司等類金融服務企業，推廣大型制造設備、生產線等融資租賃服務。
鼓勵汽車及機械、紡織、家具、建材等行業實施定制生產。
鼓勵大中型企業剝離一部分的業務成立專業公司提供生產性服務，促進企業專注于主營業務，促進產業向價值鏈高端提升。
到2020年，大中型制造企業服務收入占總收入的25%;到2025年，大中型制造企業服務收入占總收入的30%。
責任單位：市經信委、發改委，各縣人民政府
3.發展工業設計。
支持龍頭企業和高成長型企業單獨組建或與省內外院校共建工業設計中心，并以此為依托，整合行業內設計資源，搭建工業設計公共技術服務平臺，參與市場化的工業設計外包服務。
推動制造業企業與工業設計服務相關單位對接，生成一批優秀工業設計成果，實現轉化應用。
鼓勵傳統代工企業建立設計中心，向代設計和具有自主設計品牌轉變。
推進企業與境內外優秀工業設計機構、人才交流對接。
到2020年，培育5家省級以上工業設計中心;到2025年，培育10家省級以上工業設計中心。
責任單位：市經信委，各縣人民政府
4.發展云制造。
依托機械科學研究總院海西分院，開展工業云及工業大數據創新應用試點，加快制造業云平臺建設，創新三明工業的制造模式。
通過互聯網、云計算、大數據等技術，實現工業企業研發設計、生產制造、檢驗檢測、數據管理、技術標準、工程服務的開放共享，打造制造“資源池”，實現制造能力的優化配置;搭建面向制造業的眾包設計平臺，實現設計能力的集聚、共享和動態配置，提升各行業產品設計水平和效率;通過工業大數據技術對海量數據進行分析，實現生產過程的風險預警和動態優化。
責任單位：市經信委、發改委、數字辦，各縣人民政府
5.發展工業物聯網。
推廣運用工業物聯網技術，引導行業龍頭企業通過傳感器、嵌入式終端、智能控制系統、通信設施等技術和產品的集成應用，形成智能監測、遠程診斷管理、全產業鏈追溯等新型能力，促進企業內部生產管理各環節的互聯互通，促進行業關聯企業向新型網絡化生產模式轉變，實現生產管理精細化和智能化，力爭在冶金、林產加工、紡織、食品等產業率先形成典型應用案例。
到2020年，培育2家以上工業物聯網示范應用龍頭企業;到2025年，工業物聯網技術在龍頭企業得到廣泛應用。
責任單位：市經信委，各縣人民政府
實施創新制造工程
1.促進規模以上制造企業研發機構廣覆蓋。
在重點行業、龍頭企業布局建設一批技術中心、工程研究中心、重點實驗室等創新載體，分類指導、有序推進產業技術研發。
鼓勵制造龍頭企業與高校、央企、大型民企、上市公司等共建研發機構，對引進重大研發機構予以重點支持。
力爭到2020年底，制造業龍頭企業都建有省級以上研發機構，規模以上制造業企業研發機構建擁有率達到50%以上，到2025年達到80%以上。
責任單位:市科技局、經信委，各縣人民政府、省級工業園區
2.構建以企業為主體的協同創新體系。
圍繞主導產業和戰略性新興產業，加強創新鏈與產業鏈的對接和協同，引導龍頭企業與上下游配套企業共享科技資源，整合、提升和新建一批面向企業、支撐產業、引領發展的科技創新和技術研發平臺。
支持企業聯合高等院校、科研院所以及同行業企業組建產業技術創新戰略聯盟，共同開展行業關鍵共性技術攻關。
支持企業與科研院所、高等院校簽訂戰略合作協議，建立聯合開發、優勢互補、成果共享、風險共擔的產學研用合作機制。
力爭到2025年，全市八大產業都建有行業技術創新中心。
責任單位：市科技局、經信委，各縣人民政府
3.推進科技創新成果轉化和產業化應用。
鼓勵和支持企業購買國內外先進的科技成果進行轉化與產業化，對其購買的產業共性關鍵技術或重大發明專利給予重點支持。
完善科技成果評價和激勵機制，探索科研院所、高校職務成果轉化的新途徑，支持和引導高校、科研院所及科技人員積極參與企業技術研發、推廣和產業化工作。
鼓勵制造業研發機構開展科學研究、成果轉化、企業孵化等業務，引導企業實行科技創新股權和分紅激勵機制，激發科研人員創造創新積極性，推動科技成果加快轉化和高新技術產業化。
力爭到2025年，創新成果轉化率達60%以上，高新技術產業產值突破1000億元。
責任單位：市科技局、經信委，各縣人民政府
4.培育制造業眾創空間。
圍繞大眾創業、萬眾創新，以國家級小微企業創業創新基地城市示范為載體，利用園區或閑置廠房、樓宇等建設創業基地，為處于初創期和成長期的制造企業提供低成本、便利化的創業載體。
探索“孵化器基金+創業風險投資”相結合的模式，設立市級孵化器發展基金，吸引民營資本參與建設運營科技孵化器，力爭2020年底每個縣至少建成2個以上專業孵化器或眾創空間。
以孵化器為核心，加快建設“苗圃—孵化器—加速器”一體化孵化鏈條，針對不同科技企業提供差異化孵化服務。
組建科技企業孵化器聯盟，加強孵化器資源整合共享，促進同類產業、同類環節的企業、服務機構和創新資源形成協同創新網絡。
到2025年，建成國家級孵化鏈條2條以上、省級孵化器15個以上。
責任單位：市科技局、經信委、商務局、發改委、財政局、住建局，各縣人民政府
5.開展發明專利提升計劃。
鼓勵和支持制造業龍頭企業承擔國家和省級科技重大項目，組織實施重大產品開發、應用技術研究和成果轉化項目。
實施規模制造企業發明專利“清零”和“倍增”行動，對專利申請、維護費用予以資助，促進企業核心技術專利化、產業化。
引進和重點支持高水平、專業化的知識產權代理機構，組織專利代理人深入企業一線，幫助企業挖掘專利申請潛力，提高我市專利申請、授權量及發明專利擁有量。
到2025年，全市每萬人口發明專利擁有量達2件以上。
責任單位：市科技局、知識產權局，各縣人民政府
6.強化基礎制造攻關。
加快推動關鍵基礎材料、核心基礎零部件和先進基礎工藝的研發、生產和應用。
大力發展智能化傳感器、工業控制系統、高速精密軸承、高效高承載傳動器、精密鑄鍛、模具、聚四氟乙烯纖維、光學器件、氣動元件等關鍵原材料和基礎零部件。
推動智能裝備、稀土材料、晶體材料等工業“四基”重點項目建設。
鼓勵“四基”企業與整機系統企業開展合作研發和協同攻關。
發揮機械科學研究總院海西分院的研發支撐作用，著力解決核心基礎零部件的產品性能和穩定性問題。
組織開展先進成型、加工等關鍵制造工藝及高端裝備的聯合攻關，引領企業開展生產系統改進和工藝創新。
到2020年，推動一批關鍵基礎材料、核心基礎零部件和先進基礎工藝工程化、產業化;到2025年，我市工業優勢領域產業技術基礎得到顯著提升。
責任單位：市經信委、科技局，各縣人民政府
實施優質制造工程
1.以技術標準引領三明制造。
堅持市場導向原則，實施產品標準自我聲明公開和監督制度，積極引導機械、冶金、林產、紡織、生物醫藥、礦產等重點產業參與一批國際標準、國家標準、行業標準、地方標準的制修訂，鼓勵采用國際和國外先進標準，實現原材料、工藝、裝備、檢測等各節點的技術進步，帶動產業鏈標準聯動，形成先進的技術標準體系，引領制造業不斷升級。
責任單位：市質監局，各縣人民政府
2.以檢測認證支撐三明制造。
加強計量檢測、質量檢驗、認證認可等基礎及前沿技術研究，促進科研成果轉化應用。
加強國家林產品質檢中心建設，建立鑄件探傷中心等一批制造業發展急需的工業產品質量檢驗公共服務平臺。
加快社會公用計量檢測項目建設，健全量值傳遞和溯源體系，提升計量器具檢定技術水平，提高計量器具受檢率，強檢計量器具檢定合格率達98%以上。
完善認證認可管理模式，提升管理體系認證質量水平，保障強制性產品認證有效性，推動自愿性產品認證健康發展。
責任單位：市質監局，各縣人民政府
3.以名牌帶動提升三明制造。
圍繞全市重點產業實施區域品牌培育工程，挖掘一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產業集群區域品牌，促進優勢名牌資源集約化，重點扶持福建三鋼、海西重汽、永安林業等龍頭企業實施名牌擴張，認真組織申報省、市質量獎和福建名牌產品，推薦一批企業參加全國品牌價值評價，打造“三明機械”、“三明木業”、“三明革基布”等區域公用品牌，樹立三明制造的品牌形象。
責任單位：市質監局、工商局、經信委，各縣人民政府
4.以質量監督助推三明制造。
開展質量標桿和領先示范活動，引導企業建立健全質量管理體系，推廣卓越績效、精益生產、質量持續改進、首席質量官等先進生產管理模式和方法，鼓勵追求卓越品質，制造業產品質量監督抽查合格率達97%以上。
責任單位：市質監局、經信委，各縣人民政府
5.以質量誠信推廣三明制造。
健全質量信用信息收集和公示制度，規范質量信用分級分類管理，強化企業質量主體責任。
推進產品質量誠信“紅黑榜”管理，在政策扶持、品牌建設、公共服務、社會宣傳、打假保名優等方面實施誠信激勵措施;通過加強監督抽查、消費預警、信用降級等社會聯防聯懲措施懲戒失信行為。
責任單位：市質監局、工商局，各縣人民政府
實施綠色制造工程
1.推進節能降耗。
開展能效對標，推動高耗能行業、終端用能產品提升能效水平，大力實施工業鍋爐(窯爐)改造、余熱余壓利用、能量系統優化、電機系統節能等節能技術改造工程，每年實施節能技改項目50項以上。
推廣應用節能技術裝備，重點推廣二級能效以上的高效電機等節能技術裝備，實現規模以上工業企業全覆蓋。
開展節能量交易試點。
推進能源管理體系建設，提升企業能源管理信息化水平，在鋼鐵、水泥行業推行能源管理中心建設。
推進重點用能單位能耗在線監測系統建設，對列入國家萬家重點耗能企業實現能耗在線監測系統全覆蓋，優化生產系統和制造過程的能耗水平。
責任單位：市經信委、環保局，各縣人民政府
2.推進清潔生產。
推動工業領域煤炭清潔高效利用,實施燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程。
重點推進工業園區集中供熱，通過集中建設熱電聯產機組或大型集中供熱設施實施清潔燃料替代工程，逐步淘汰分散燃煤爐窯。
在鋼鐵、建材、印染、PU革、化工、造紙、有色等行業企業推廣采用先進適用清潔生產技術，加快清潔生產技術改造，大幅削減工業煙塵、二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物。
責任單位：市環保局、經信委，各縣人民政府、各省級工業園區
3.發展循環經濟和再制造。
推進資源循環利用，完善資源綜合利用產業鏈，促進鑄造砂、尾礦、廢石、粉煤灰、農林三剩物、廢舊電子電器、廢金屬等資源綜合利用。
完善再制造舊件回收體系，推進汽車零部件、工程機械、礦山機械、冶金設備等再制造，實現再制造規�；a業化發展。
到2020年，建成30家省級循環經濟示范企業，5個省級循環經濟示范園區;到2025年，建成50家省級循環經濟示范企業，8個省級循環經濟示范園區，工業固體廢物綜合利用率保持在90%以上。
責任單位：市經信委、發改委，各縣人民政府、各省級工業園區
4.推廣節能環保技術。
圍繞工業生產源頭、過程和產品三個環節，實施工業能效提升計劃。
加快重點節能技術、設備、體系和平臺的推廣應用。
在節能技術上，重點推廣螺桿膨脹動力驅動、電除塵器節能提效控制、礦熱爐煙氣余熱利用、中低溫太陽能工業熱力應用系統等國家重點節能低碳技術;在節能產品上，結合國家推進高耗能設備淘汰改造的契機，重點推廣應用高效節能電機、節能配電變壓器、空氣壓縮機、節能清水離心泵等節能設備;在節能服務體系上，引進培育一批節能服務公司，大力推行合同能源管理，建立起充滿活力、特色鮮明、規范有序的節能服務市場。
責任單位：市經信委、科技局、環保局，各縣人民政府、各省級工業園區
實施集群制造工程
1.培育發展新興產業。
以突破關鍵技術、提高核心競爭力、壯大產業規模為主攻方向，培育發展生物醫藥及生物、新材料、節能環保、新能源等4個產業，打造技術含量高、資源消耗少、經濟效益好、發展潛力大的新興產業集群，加快形成先進的規�；a能力。
生物醫藥及生物產業。
以地道中藥材種植、醫藥中間體和原料藥、中成藥和化學藥品制劑為主要產品結構，重點發展天然植物藥、醫用酶制劑、生物發酵三大領域，開發保健品、功能食品、美容護膚品等產品，延伸發展大健康領域，構建區域化、特色化、集群化的現代生物醫藥產業體系。
到2020年，實現產業產值200億元以上;到2025年，建成海西生物醫藥及生物產業重要基地。
責任單位：市生物醫藥辦，各縣人民政府
新材料產業
—— 稀土新材料產業。
以三明稀土產業園為中心，大力發展稀土分離、磁性材料、發光材料、催化材料、儲氫材料、金屬調質劑、稀土陶瓷等7個領域，構建完整產業鏈，促進產業規模化、集群化、高端化發展。
到2020年，實現產業產值100億元以上;到2025年，建成海西稀土材料及高端應用產業的重要區域。
責任單位：市經信委，三元區人民政府、三明經濟開發區，市國投公司
—— 氟新材料產業。
加快三元黃砂、明溪、清流等3個氟新材料產業專業園建設，大力發展無機氟化物、含氟新型制冷劑、含氟聚合物及材料、含氟精細化學品等領域，加快形成資源集約化、技術創新化、產業集群化、園區專業化為特征的先進氟化工制造體系。
到2020年，實現產業產值200億元以上;到2025年，建成海西新興氟產業研發生產基地。
責任單位：市經信委，三元區人民政府、明溪縣人民政府、清流縣人民政府
—— 硅新材料產業。
重點發展功能性無機硅材料、高性能硅合金材料、新能源硅材料，加快建立集采礦—礦石微粉—硅化物產品—下游深加工產品為一體的完整硅產業鏈。
到2020年，實現產業產值150億元以上;到2025年，建成海西重要的硅產業基地。
責任單位：市經信委，各有關縣人民政府
—— 石墨新材料產業。
以永安為重點，大力發展鋰電池負極材料、等靜壓石墨、核石墨、石墨烯，加快建立集采礦-高純石墨-石墨產品-石墨烯產品為一體的完整石墨產業鏈。
到2020年，實現產業產值100億元以上;到2025年，建成東南地區最大的石墨產業基地。
責任單位：市經信委，永安市人民政府
—— 新型建材產業及住宅產業化。
整合提升水泥產業，大力發展新型墻體材料、保溫隔熱材料、防水密封材料和裝飾裝修材料等新型建材，推廣商砼預制裝配和輕鋼、重鋼、鋼管束等建筑模式。
到2020年，實現產業產值350億元以上;到2025年，建成海西綠色環保建材產業及住宅產業化基地。
責任單位：市經信委，各有關縣人民政府
節能環保產業。
突出高效節能環保、資源循環利用等重點領域，加快中節能環保產業園建設，著力打造一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的節能環保裝備和產品，培育壯大節能環保產業。
到2020年，實現產業產值120億元以上;到2025年，建成海西節能環保產業示范基地。
責任單位：市經信委、環保局，沙縣人民政府、尤溪縣人民政府
新能源產業。
加快發展核電、太陽能、風電、生物質能、電動汽車鋰離子電池等新能源，調整優化能源結構。
到2020年，實現產業產值100億元以上;到2025年，建成海西新能源產業重要基地。
責任單位：市經信委、電力辦，各有關縣人民政府
2.改造提升重點產業。
以做大總量、調優結構、完善鏈條為主攻方向，改造提升冶金及壓延、汽車及機械裝備、林產加工、紡織等4個傳統優勢產業，促進產業提質增效、轉型發展，進一步鞏固擴大競爭優勢，打造海西先進制造業重要基地。
冶金及壓延產業。
推進鋼材產業鏈延伸和產品結構調整，加快金屬復合材料、輕合金制造、鎢制品精深加工、銅鋁金屬制品和離心鑄管等產業發展，提升、壯大冶金及壓延產業。
到2020年，實現產業產值800億元以上;到2025年，建成海西金屬材料生產基地。
責任單位：市經信委，各有關縣人民政府
汽車及機械裝備產業。
加快汽車及零部件、機械裝備、鑄鍛產業發展，壯大整車、整機制造規模，延伸高端機械裝備和成套設備產品，發展高端裝備鑄鍛、精密鑄鍛、半固態成型壓鑄、大型機械鑄造，提升智能制造水平。
到2020年，實現產業產值1200億元以上;到2025年，建成全國重要的商用車和新能源汽車生產出口基地、海西重要裝備制造業基地和綠色高端鑄鍛產業基地。
責任單位：市經信委，各有關縣人民政府
林產加工產業。
加速傳統產業技術改造，大力發展木竹加工、高強度竹基纖維復合、制漿造紙及紙制品系列、林產化工產品、森林食品加工、森林文化創意產品等六大系列，提升林產加工業品質，建立具有三明特色的林業產業體系。
到2020年，實現產業產值900億元以上;到2025年，建成全國聞名的現代林業產業基地。
責任單位：市林業局，各縣人民政府
紡織產業。
走差別化、功能化和產業聯盟化道路，重點發展高新技術纖維、產業用紡織品，帶動棉紡、織造、染整、涂層制革、服裝等領域整體水平提升，延伸拓展高附加值的紡織產業鏈條，推動產業向價值鏈高端發展。
到2020年，實現產業產值800億元以上;到2025年，建成全國重要紡織產業基地。
責任單位：市經信委，各有關縣人民政府
3.打造產業特色專業園區。
按照“專業化、特色化、集群化、規�；�”的思路，統籌推進園區開發建設，打造一批產業特色鮮明、示范作用凸顯、輻射帶動力強的專業園區。
埔嶺汽車工業園。
以中國重汽海西汽車公司、中科動力新能源汽車公司和專用車發展為主導，完善產業配套體系，延伸產業鏈條，加快形成“一重一新一專”的產業格局。
至2020年，園區形成各類汽車生產能力25萬輛，整車產值達300億元以上，配套零部件產值200億元以上;到2025年，建成海西重要的汽車研發制造生產基地。
責任單位：市經信委，永安市人民政府、埔嶺園區管委會
機科院海西高端裝備產業園。
突出“綠色、高端、智能”發展，加快園區開發建設，加強項目孵化培育，加速科技成果轉化與產業化運用。
到2020年，園區建成面積2000畝，實現年產值達100億元以上，在孵企業達50家以上，孵化產值3000萬元以上企業20家;到2025年，建成集科技研發、成套裝備制造、高端零部件生產、產業孵化四大功能為一體的高端裝備制造基地。
責任單位：市經信委、科技局，沙縣人民政府、金沙園管委會
中節能環保產業園。
強化園區項目招商，完善孵化平臺，加快工業廢棄物利用“生態島”建設，帶動全市節能環保產業規模化、集群化發展。
到2020年，園區實現產值30億元;到2025年，建成集交易展示、投資孵化、研究創新、產業集聚、技術服務和營銷推廣六大功能為一體的節能環保產業聚集平臺。
責任單位：市經信委、科技局，沙縣人民政府、尤溪縣人民政府
高端紡織產業園。
以通用三明產業園、尤溪輕紡高新產業園為重點，突出產業高端化、園區生態化、企業集群化、產品差異化，加快園區開發建設，強化項目孵化和招商，到2020年，實現產值500億元以上;到2025年，建成產業鏈條完整、要素高度集聚的大型綠色高端紡織產業園區。
責任單位：市經信委、科技局、環保局，永安市人民政府、尤溪縣人民政府
氟化工產業園。
按照“一個園區、三個板塊”的思路，加快三元黃砂、明溪、清流等3個氟新材料產業專業園建設，帶動產業集聚延伸、鏈條填平補齊，形成分工協作、差異化發展的格局，壯大全市氟新材料產業。
到2020年，實現產值200億元以上;到2025年，建成海西重點的氟產業研發生產基地。
責任單位：市經信委，三元區人民政府、明溪縣人民政府、清流縣人民政府
稀土產業園。
堅持“集中開發、統一對外合作、就地深度加工、兼顧各方利益”的原則，加快三明稀土產業園建設，推動產業集聚延伸。
到2020年，園區實現產值100億元以上;到2025年，建成海西稀土材料及高端應用產業重要區域。
責任單位：市經信委，三元區人民政府、三明經濟開發區，市國投公司
四、保障措施
加強組織領導。
成立三明市實施《中國制造2025》行動方案領導小組，由市領導擔任組長，市直相關部門、各縣人民政府為成員單位，加強組織領導和戰略謀劃，審議重大規劃、重大政策和重要工作安排。
領導小組辦公室設在市經信委，承擔日常工作，定期開展對本方案相關發展目標實現情況的督促檢查，建立制造業發展質量效益水平的評價、績效評估和激勵機制。
各縣要建立相應的協調工作機制，將行動方案的相關工作納入“三比一看”的重要內容，加強工作統籌安排。
責任單位：市經信委，各縣人民政府
深化制度改革。
全面清理、調整與創業創新相關的審批、認證、收費、評獎事項，將保留事項向社會公布。
深化商事制度改革，實行“三證合一、一照一碼”，加快推行電子營業執照和全過程電子化登記管理，企業設立推行“一表申報”，允許“一址多照”“一照多址”注冊企業。
大力改革項目投資建設審批制度，推行以依法承諾制、備案制和事后監管制為主要內容的“直接落地”改革，打造項目落地快速通道。
推進行政服務標準化建設，推行政府“權力清單”、“責任清單”、
“行政審批項目清單”、“公共服務項目清單”制度，加快建設全省一流網上辦事大廳，為企業提供便捷高效的服務。
責任單位：市工商局、編辦、發改委、行政服務中心、數字辦、經信委，各縣人民政府
抓好試點示范。
在智能制造、工業互聯網、工業強基、綠色制造等重點領域，在全市范圍選取一批重點項目和企業開展試點示范，強化跟蹤協調，確保項目順利實施。
根據階段性工作情況，及時總結經驗，通過現場推廣會、傳媒報道等形式向全市推廣。
責任單位：市經信委，各縣人民政府
支持市場開拓。
落實鼓勵行業企業拓展國內外市場的相關政策，支持企業參加國內外重點展會;舉辦新能源汽車、節能環保、新型建材等重點行業產品推介會，抱團開拓市場;引導企業大力發展電子商務，依托互聯網，革新品牌推廣、營銷方式、支付結算、售后服務等環節，以電商新型業態促進線下生產與銷售。
責任單位：市商務局、經信委、發改委，各縣人民政府
加強財稅支持。
各級各類財政專項資金要向先進制造業項目、企業和相關平臺傾斜，持續加大扶持力度。
設立政府性產業股權投資引導基金，加大對智能裝備、核心零部件、新材料、工業軟件等項目的投資。
積極落實固定資產加速折舊、設備投資按比例抵免稅額、研發費用加計扣除、重大技術裝備進口等稅收政策。
加大對試點示范工作的扶持力度，企業發展專項資金、科技專項資金要優先向試點示范企業、項目和區域傾斜。
責任單位：市財政局、經信委、科技局、發改委、商務局、國稅局、地稅局，各縣人民政府
拓展融資渠道。
各類金融機構要加大對智能制造和先進裝備制造業重大項目的信貸支持, 有效擴大信貸規模，在貸款期限和貸款利率等方面予以傾斜。
鼓勵各類金融機構創新金融產品和金融服務模式，推行連連貸、無間貸，加強金融服務與制造業生產銷售流程的融合，大力發展供應鏈金融、互聯網金融，促進大數據在信貸管理中的運用。
推廣設備融資租賃，建立融資租賃風險補償機制，探索履約保證保險補貼制度。
加快構建中小微企業征信體系，完善小微企業融資擔保體系，為小微企業融資提供增信服務。
建立和完善支持科技創新金融服務體系。
擴大直接融資，推動符合條件的制造業優勢企業在境內外上市或新三板掛牌。
鼓勵企業通過中小企業私募債、企業債等方式融資，提高直接融資比例。
責任單位：市金融辦、發改委、經信委，人行、銀監局
壯大人才隊伍。
突出企業家創新轉型主體作用，按照“政治有地位、成長有平臺、隊伍有梯次、政策有扶持、發展有動力”的“五有”標準，加強企業家隊伍建設，培育和打造一支適應區域產業發展、不斷創新作為的新型企業家團隊。
以高層次和高技能人才隊伍建設為重點，實施三明市“海納百川”高端人才集聚計劃，重點支持工業領域每年引進和培養80名以上高層次人才、緊缺急需人才、創新創業人才和實用型人才。
研究制定加快建設4個新興產業和4個重點產業人才聚集基地的措施，重點培育人才聚集度高、貢獻率大，科研成果居全省前列或核心技術產業化市場前景廣闊的企業人才高地，到2020年有5個以上工業企業人才高地入選“福建省企事業人才高地”。
加強院士專家工作站、博士后工作站建設，力爭到2025年，全市建立省級以上院士專家工作站30個、博士后工作站20個。
支持各類職業院校與工業企業聯合培養面向生產一線的技術技能人才。
責任單位：市委組織部、市人社局、經信委、科技局、科協，各縣人民政府
加強信息基礎設施建設。
強化互聯網基礎設施支撐，加快推進 4G 網絡、寬帶的覆蓋，推廣節能高效、高性價比的寬帶網絡設備，建設低時延、高可靠、廣覆蓋的互聯網基礎設施。
推動電信運營企業重點項目進駐重點園區，鼓勵電信企業、互聯網企業為工業云提供存儲和分析服務，促進大數據、云計算、物聯網與工業的融合。
到2020年，城市光纖到戶覆蓋率達95%，固定寬帶家庭普及率達77%，移動互聯網用戶普及率達100%，到2025年，全市信息通信基礎設施水平處于全省領先地位。
責任單位：市經信委、發改委、數字辦，市通信發展管理辦公室
加強對外開放。
主動對接國家“一帶一路”戰略，結合我市制造業基礎優勢，鼓勵鋼鐵、建材、紡織等產業向境外拓展空間。
瞄準臺灣百大企業、優質中小企業，加強汽車、機械、鑄煅、紡織、食品等產業對接，在研發設計、智能制造、大數據、物聯網、創新資源等方面開展廣泛合作。
進一步深化與央企、省企、大型民企、外企的合作，突出產業鏈招商，突破重大龍頭項目，填平補齊缺失環節，加快構建鏈條完整、技術先進的制造業發展體系。
責任單位：市經信委、發改委、臺辦、商務局，各縣人民政府
【福建省三明市實施“中國制造”行動方案】相關文章：
福建省三明市殘疾人就業創業扶持新政06-06
同德縣出臺《創業促就業行動實施方案》05-02
“互聯網+”現代農業三年行動實施方案03-19
三明市殘疾人就業創業扶持新政05-13
2016福建三明市殘疾人就業創業扶持新政05-01
福建省國稅電子稅務局09-20
三明市高校畢業生求職創業補貼管理辦法04-29
三明市將樂縣招商引資優惠措施若干規定06-06
3種模式實施中國青年創業小額貸款項目05-10