湛江市出臺若干政策扶持推動全民創新創業
出臺了《湛江市人民政府關于加快科技創新的若干政策意見》(以下簡稱《意見》)，和《湛江市市級科技園區扶持辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。解讀如下：
發展現狀：企業科技創新水平不高
歐先偉說，《意見》和《辦法》的出臺，一方面是為落實中央、省關于全面深化科技體制改革和創新驅動發展戰略，另一方面結合湛江具體實際，通過政策扶持，培育一批科技創新型企業，提高湛江經濟的“科技”含量。對于推進和促進“南方海谷”等科技園區的建設，將產生積極的作用。
當前，湛江已進入大建設、大發展時期，鋼鐵、煉化和漿紙等重大工業項目正加快建設、投產，還有一批大項目陸續搶灘湛江，我市迎來了開創大工業時代的黃金機遇期。這既為湛江實現加快崛起帶來新的契機，更為湛江科技創新提供更為廣闊的舞臺�？梢哉f，要實現湛江的后發崛起，必須抓緊機遇，狠抓科技創新，把自主創新作為湛江五年崛起的戰略選擇。
目前，我市有企業3萬多戶，科技人才60多萬人，其中高層次人才近8000人，從事研究開發的專業人才7000多人，企業和人才資源豐富，但仍存在企業科技創新水平不高、產業結構不合理，人才資源分布不均等問題。
政策力度：字少“料”多 “干貨”豐碩
記者發現，新出臺的《意見》結合當前湛江實際，從扶持新型研發機構發展、促進科技與金融結合、培育科技企業孵化器、提升企業技術創新主體地位、完善科技成果轉化激勵機制、提升科技成果技術水平、完善高層次人才培養和引進制度、推進知識產權強市建設、營造全民創新創業氛圍九大方面著手，通過政策扶持，全面提升我市自主創新能力，優化湛江創新創業環境。值得一提的是，《意見》全文僅有1900余字，字少“料”多，扶持力度空前，可謂“干貨”豐碩。
如扶持新型研發機構發展提到，通過競爭性分配的分式，根據經核實的我市新型研發機構近3年投入的.基礎設施、科研儀器和設備經費等，市財政按不超過50%的比例，最高不超過400萬元給予無償補助。
再如促進科技與金融結合中提到，設立湛江市科技信貸風險準備金與湛江市科技風險投資引導基金，對面向創新創業的科技風險投資基金和科技金融機構，通過競爭性分配方式給予不超過200萬元的運營補貼。設立市級創業投資及信貸風險補償資金，省、市聯動支持孵化器在孵企業融資發展。探索推進“科技創新券”，引導本市科技型中小企業購買技術服務和技術成果。對總部設在我市的新上市企業給予補助。
而在培育科技企業孵化器方面，我市出臺相關政策，被認定為市級科技企業孵化器的，在建設、新增孵化面積、營運、績效等方面給予全面補貼，對在孵企業實行租金補貼。被認定為省級科技企業孵化器的，給予一次性補貼100萬元。被認定為國家級科技企業孵化器的，給予一次性補貼300萬元。
在提升企業技術創新主體地位方面，《意見》決定對新認定(復審)的高新技術企業，或獲得認定的國家級、省級創新型(試點)企業，一次性獎勵10萬元。對新認定的國家級和省級重點實驗室、工程技術研發中心和企業，分別一次性獎勵100萬元和30萬元。
除了對企業和科研機構外，《意見》對個人和在校學生自主創新創業也給出諸多政策優惠。如支持學生以創新創業的方式實現就業，凡到科技企業孵化器或大學生創新創業孵化基地創業的在校大學生及畢業5年以內的大學生、出國(境)留學回國人員給以租房優惠、創業指導等支持。符合條件的創業者，可按程序向人社部門申請小額擔保貸款貼息、創業資助、租金補貼等創業扶持政策。允許符合條件的企業辦理“一址多照”和“住改商”住所登記，同一地址可作為兩個以上的住所(經營場所)。
專家解讀：《意見》可操作性強 關鍵抓落實
廣東海洋大學經濟管理學院院長寧凌認為，《意見》扶持面寬，涵蓋科技創新各個方面，多個環節，具體政策解讀符合國家科技創新發展方向;《意見》政策具體，字少料足，可操作性強，容易落到實處;政策扶持力度較大，較之前的科技項目情況扶持資金更多，科技政策創新強，有創新的扶持辦法，如科技與金融融合，科技孵化器建設等。
寧凌建議，下一步，首先應對我市科技型創新企業進行摸底排查，全面掌握我市科技創新總體情況;第二，抓落實，出臺規范性配套文件，嚴格執行項目資金審批工作流程;第三，重績效，建立扶持政策的年度落實及績效核查機制和評價體系，有的放矢，扶持真正有創新能力的科技企業。
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