汕頭市“互聯網＋”行動計劃（2016-2020年）
《汕頭市“互聯網+”行動計劃(2016-2020年)》已經汕頭市人民政府第十三屆79次常務會議審議通過，已經實施印發(fā)。
汕頭市“互聯網+”行動計劃(2016—2020年)
為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》(國發(fā)〔2015〕40號)和《廣東省“互聯網+”行動計劃(2015—2020年)》，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，順應網絡時代發(fā)展新趨勢，利用互聯網技術和資源促進我市經濟轉型升級和社會事業(yè)發(fā)展，提升綜合競爭力，制訂本行動計劃。
一、總體要求
(一)指導思想
全面貫徹黨的十八屆五中全會、省委十一屆五次全會精神，按照市委十屆五次全會的部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持加快發(fā)展和提高質量并重，認真落實省委、省政府促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的一系列政策措施，以推動互聯網新理念、新技術、新產品、新模式發(fā)展為重點，以發(fā)展網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網+”產業(yè)新業(yè)態(tài)為抓手，充分激發(fā)互聯網大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力，推進互聯網在我市經濟社會各領域的廣泛應用，推動互聯網經濟突破發(fā)展，打造粵東智慧城市，促進經濟轉型發(fā)展和提升社會治理水平，加快我市經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步。
(二)發(fā)展目標
到2020年，全市經濟社會互聯網應用成效顯著，成為全省互聯網經濟發(fā)展重要基地、網絡民生應用服務示范區(qū)、網絡創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚中心。
——互聯網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系進一步完善。全市建成互聯網創(chuàng)新孵化基地5個，培育創(chuàng)新型互聯網中小企業(yè)超過500家，建成互聯網經濟創(chuàng)新示范區(qū)3個，建成全省互聯網自主創(chuàng)新示范區(qū)，互聯網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力大幅提升。
——互聯網與產業(yè)深度融合。全市互聯網新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，形成產值規(guī)模超50億元的智能制造產業(yè)集聚區(qū)3個，年營業(yè)收入超5000萬元的互聯網骨干企業(yè)達5家。電子商務交易額超過2000億元，云服務產業(yè)、物聯網產業(yè)市場規(guī)模達到800億元。
——互聯網應用與服務全面普及�？h級以上政府行政審批事項網上辦理率達90%，社會服務事項網上辦理率達80%，醫(yī)療機構信息共享率達90%。
——互聯網接入水平大幅提升。全市互聯網普及率達到85%，全面實現城區(qū)“千兆進企、百兆到戶、無線寬帶全覆蓋”、農村“光纖進村、寬帶到家”的發(fā)展目標，形成良好的寬帶發(fā)展環(huán)境。
二、重點行動
(一)互聯網+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
充分發(fā)揮互聯網的創(chuàng)新驅動作用，推進我市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作。以華僑經濟文化合作試驗區(qū)為東核心區(qū)，打造小微企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)集聚區(qū);以中以(汕頭)科技創(chuàng)新合作區(qū)為西核心區(qū)，打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新科技孵化區(qū);建設蕓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等新型平臺，打造線上線下相結合的小微企業(yè)虛擬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。通過雙核一虛擬的“2+1”工程，有針對性地配套政策，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間，形成東西雙核、虛擬拓展，多方共建、全面開花的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作新格局。
1.互聯網+創(chuàng)業(yè)
推動互聯網領域創(chuàng)業(yè)，以專業(yè)互聯網園區(qū)為依托，用好用足小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，支持各區(qū)縣電商園和電商創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展，創(chuàng)建互聯網經濟創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)展眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)學院、創(chuàng)業(yè)咖啡等新型創(chuàng)業(yè)服務平臺，壯大創(chuàng)業(yè)導師隊伍。加大對各級孵化器的支持，諸如市高級技工學校創(chuàng)業(yè)孵化基地、汕頭高新區(qū)電商產業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地、汕頭電商(五維)創(chuàng)業(yè)孵化基地、汕頭大學學生創(chuàng)業(yè)園、汕頭柏亞電商產業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地、汕頭市大眾創(chuàng)業(yè)孵化基地、汕頭市蕓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)空間、軟硬件支撐、團隊運營、資金扶持、產品推廣、法律咨詢、知識產權保護等項目孵化服務。(市人力資源和社會保障局、發(fā)展和改革局、經濟和信息化局、科學技術局、商務局、質量技術監(jiān)督局、知識產權局，汕頭大學，汕頭職業(yè)技術學院，保稅區(qū)、高新區(qū)、華僑試驗區(qū)管委會，各區(qū)縣人民政府負責)
2.互聯網+創(chuàng)新
運用互聯網加快產業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn)協同創(chuàng)新服務平臺建設，提升企業(yè)協同創(chuàng)新能力。依托我市優(yōu)勢產業(yè)和支柱產業(yè)，實施互聯網創(chuàng)新計劃，支持創(chuàng)建技術研發(fā)中心云平臺，針對企業(yè)研發(fā)中心，工程技術中心，行業(yè)數據中心建設數據平臺。發(fā)展開源社區(qū)、社會實驗室、創(chuàng)新工場等互聯網創(chuàng)新平臺。支持開發(fā)互聯網技術新應用，創(chuàng)新購物、娛樂、旅游等網絡消費模式，發(fā)展交通、連鎖商業(yè)、居民繳費等移動支付應用，開展房屋短租、拼車、家政等共享經濟業(yè)務。支持汕頭大學、廣東以色列理工學院、汕頭職業(yè)技術學院等高等院校及科研機構、企業(yè)研發(fā)中心創(chuàng)新研究成果產業(yè)化，促進各類省市工程中心、科研機構開放實驗室、檢測認證、軟硬件、研究工具等資源并提供市場租賃化，支持創(chuàng)新企業(yè)和精英開展技術產品研發(fā)。(市科學技術局、發(fā)展和改革局、經濟和信息化局、商務局、人力資源和社會保障局、質量技術監(jiān)督局、知識產權局，各區(qū)縣人民政府負責)
(二)互聯網+工業(yè)制造
依托我市現有工業(yè)產業(yè)為基礎，以“十百千”工程為抓手，即：10家企業(yè)實施智能制造試點示范，100家企業(yè)實施機器人應用，1000家企業(yè)推進工業(yè)化和信息化深度融合，逐步推動形成工業(yè)互聯網。以發(fā)展智能制造為主攻方向，力促我市工業(yè)的發(fā)展方式“四個轉變”，即：從資源消耗為主向創(chuàng)新驅動為主轉變，產業(yè)價值鏈環(huán)節(jié)從低附加值的一般加工為主向高附加值的研發(fā)、營銷為主轉變，產業(yè)組織形態(tài)從傳統集聚為主向現代產業(yè)集群為主轉變，企業(yè)經營方式從粗放經營為主向集約經營為主轉變，全面提升工業(yè)產業(yè)核心競爭力和區(qū)域輻射能力。
1.互聯網+高端制造
以智能工廠為發(fā)展方向，開展智能制造試點示范，加快推動云計算、物聯網、智能工業(yè)機器人、增材制造等技術在生產過程中的應用，推進生產裝備智能化升級、工藝流程改造和基礎數據共享。鼓勵我市32家大型骨干企業(yè)和大型骨干培育企業(yè)建立健全企業(yè)技術中心、重點實驗室、工程中心、工程實驗室等，提升骨干企業(yè)智能制造的引領帶動作用，大力推動企業(yè)智能制造創(chuàng)新驅動，推進工業(yè)互聯網創(chuàng)新融合試點，培育發(fā)展網絡協同制造、大規(guī)模個性定制、線上線下(O2O)、柔性制造等新型制造模式，推動形成基于用戶消費需求研發(fā)制造模式。在紡織服裝、工藝玩具、印刷包裝、機械裝備、生物醫(yī)藥、電子電氣等行業(yè)開展機器人應用，圍繞智能制造成套設備及生產系統的改造，鼓勵企業(yè)使用柔性自動化生產裝配線、大型控制系統、數控機床等自動化、數字化、網絡化、智能化制造設備，推廣應用新型傳感、嵌入式控制系統、系統協同技術等智能化制造技術，普及設計過程智能化、制造過程智能化和制造裝備智能化，提高精準制造、敏捷制造能力。鼓勵機械裝備、印刷包裝等行業(yè)開展基于互聯網故障預警、遠程維護、質量診斷、遠程過程優(yōu)化等在線增值服務，拓展產品價值空間，實現從制造向“制造+服務”的轉型升級。(市經濟和信息化局、發(fā)展和改革局、科學技術局，各區(qū)縣人民政府)
2.互聯網+生產性服務業(yè)
依托汕頭市工業(yè)設計協會、汕頭輕工裝備企業(yè)聯盟等社會資源，建立主要產業(yè)的工業(yè)設計數據平臺，如紡織服裝、工藝玩具、印刷包裝、裝備制造等行業(yè)的公眾設計平臺，發(fā)展工業(yè)設計資源網上共享、網絡協同設計、眾包設計、虛擬仿真、三維(3D)在線打印等互聯網工業(yè)設計新技術、新模式，提升行業(yè)整體工業(yè)設計水平。大力推進研發(fā)中心在線研發(fā)服務，推進服裝面料、玩具動漫、機械、醫(yī)療等的網絡化產品，發(fā)展協同研發(fā)、眾包研發(fā)、研發(fā)成果網上交易租賃平臺等。建設“工業(yè)云”平臺，開展工業(yè)云及工業(yè)大數據創(chuàng)新應用試點，發(fā)展基于工業(yè)大數據分析的工藝提升、能耗優(yōu)化、過程控制優(yōu)化等智能決策與控制應用。開展互聯網檢驗檢測認證服務，推動粵東玩具檢測中心等檢驗檢測機構發(fā)展在線檢測、在線診斷、在線控制和產品質量認證，提升質量精確管控水平。(市經濟和信息化局、發(fā)展和改革局、科學技術局、商務局、質量技術監(jiān)督局負責)
(三)互聯網+商務貿易
依托特色產業(yè)集群和產業(yè)基地優(yōu)勢，以全市電子商務服務和跨境電子商務試點為突破口，進一步貫徹實施《汕頭經濟特區(qū)電子商務促進辦法》，積極創(chuàng)造和優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境，進一步擴大電子商務發(fā)展空間。
1.互聯網+跨境貿易
落實國家“一帶一路”重大戰(zhàn)略，以華僑經濟文化合作試驗區(qū)為載體，大力推動跨境電子商務發(fā)展，加快建設集保稅展示、物流、交易、服務于一體的跨境電子商務產業(yè)園區(qū)，打造跨境電子商務公共服務平臺、跨境電子商務離岸數據中心。推進跨境電子商務通關、檢驗檢疫、稅務、結匯、倉儲物流、金融等關鍵環(huán)節(jié)單一窗口綜合服務體系建設，為企業(yè)走向國際市場提供及時準確的信息和優(yōu)質服務。積極開展跨境電子商務合作，應用電子商務開拓國際市場，支持商貿企業(yè)面向海外市場擴大企業(yè)對企業(yè)(B2B)、企業(yè)對客戶(B2C)海外貿易規(guī)模。(市商務局、經濟和信息化局、發(fā)展和改革局、交通運輸局、金融工作局、地稅局、國稅局、人行汕頭中支、汕頭出入境檢驗檢疫局、汕頭海關負責)
2. 互聯網+電商服務
發(fā)揮市行業(yè)協會、大型電商平臺等社會資源優(yōu)勢，建立健全融合電商物流、電商金融以及電商保障體系等為一體的電子商務綜合服務體系，創(chuàng)新電商服務模式，推進電子商務平臺與現代物流、會展業(yè)、專業(yè)市場等各種平臺的融合。選擇工業(yè)電氣分銷商等一批發(fā)展快、信用好、管理規(guī)范的電子商務平臺企業(yè)進行重點培育，使之成為粵東乃至全國同行業(yè)中有影響力的電子商務平臺示范企業(yè)。重點推動國際玩具產業(yè)綜合體寶奧城等現代化園區(qū)實現智能化服務，以物聯網為基礎，逐步建設智慧園區(qū)，組建電商產業(yè)專業(yè)孵化器、創(chuàng)投空間，推動我市電商產業(yè)跨越式發(fā)展。(市商務局、經濟和信息化局，保稅區(qū)、高新區(qū)管委會、金平區(qū)政府、龍湖區(qū)政府、澄海區(qū)政府負責)
3.互聯網+物流
利用移動互聯網、大數據、物聯網、北斗定位系統等技術，推進制造業(yè)物流、農村物流、電子商務物流、城市配送、冷鏈物流和國際物流等智能化，發(fā)展精準服務、體驗服務、聚合服務等物流新模式。圍繞把汕頭港作為國際性港口和粵東集裝箱中心港的建設定位，利用汕頭港口優(yōu)勢，加強對港口航道、船舶、倉儲、設備的動態(tài)監(jiān)測、管理，打造制造業(yè)、商貿業(yè)、服務業(yè)高度融合的智慧物流產業(yè)鏈，全面提升汕頭“數字港口”的信息化水平和核心競爭力。支持龍頭物流企業(yè)運用互聯網建設敏捷型供應鏈協作平臺，集聚優(yōu)質供應商資源，應用射頻識別(RFID)、自動分揀、可視服務等技術，實現供應鏈精準化管理。重點在服裝、機械、玩具、家電等行業(yè)開展供應鏈管理模式創(chuàng)新，推進工業(yè)互聯網與供應鏈大數據應用融合。培育澄海無人機產業(yè)進入快遞物流等新型服務模式。(市經濟和信息化局、商務局、發(fā)展和改革局、科學技術局、交通運輸局、港口管理局負責)
(四)互聯網+農業(yè)農村
利用互聯網提升農業(yè)生產、經營、管理和服務水平，培育一批網絡化、智能化、精細化的現代“種養(yǎng)加”生態(tài)農業(yè)新模式，形成示范帶動效應，加快完善新型農業(yè)生產經營體系，培育多樣化農業(yè)互聯網管理服務模式，逐步建立農副產品、農資質量安全追溯體系，促進農業(yè)現代化水平明顯提升。
1.互聯網+農業(yè)生產。推動農業(yè)生產管理平臺、農業(yè)信息服務內容平臺、農村生活服務平臺建設到位并持續(xù)營運。加快農民信息技術能力的培養(yǎng)和提升，培育掌握并應用信息技術的“新農人”。建立“在線農業(yè)合作社”，提供綜合選種、種植、施肥、收成、銷售、運輸等信息共享支持，幫助建立“農超對接”信息系統，實現農產品產銷實時管理。建設國土、林業(yè)互聯網服務平臺，創(chuàng)新森林培育、森林碳匯、物種保護等工作模式，提升國土、林業(yè)管理智能化水平。(市農業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、質量技術監(jiān)督局、海洋與漁業(yè)局、國土資源局、經濟和信息化局，各區(qū)縣人民政府負責)
2.互聯網+農貿流通。充分發(fā)揮汕頭電子商務示范城市，以及多數量、高效率淘寶村的優(yōu)勢，依托現有生鮮果蔬物流龍頭企業(yè)的示范帶動作用，加快建設潮汕特色農產品網上交易平臺，發(fā)展生鮮速遞、特產專賣等農產品定制開發(fā)和互聯網直銷運營模式。支持農業(yè)企業(yè)開辦“農家網店”，發(fā)展特色農產品在線營銷。鼓勵電商、物流、商貿、金融等企業(yè)建設農業(yè)電子商務平臺。利用互聯網建立市農產品質量安全溯源平臺，開展糧食、食用油、蔬菜、水果、水產品等重點監(jiān)管農產品電子追溯，切實加強農產品質量安全保障。(市農業(yè)局、商務局、食品藥品監(jiān)管局、質量技術監(jiān)督局、海洋與漁業(yè)局、經濟和信息化局、汕頭出入境檢驗檢疫局，各區(qū)縣人民政府負責)
3.互聯網+精準扶貧。利用互聯網構建新型農業(yè)生產經營體系逐步推動我市農業(yè)現代化，提高生產與流通效率，提升我市農民收入。實施電商扶貧“療法”，在貧困村組建電商扶貧合作社，與扶貧電商平臺融合成為一個系統，形成線上線下相結合的“互聯網+扶貧”的模式，通過專業(yè)電商+貧困農戶、網絡銷售+定制生產、線下體驗+網上預訂等模式，將貧困農戶納入電商體系中，利用網絡平臺專門開展農產品網上銷售、包裝、推廣、活動策劃等。搭建“網上村莊”，推動精準扶貧，盯住貧困村，瞄準貧困戶，由合作社組織貧困戶入社和銷售貧困戶農產品，讓產業(yè)發(fā)展有動力和基礎，使“網上村莊”成為帶動增收致富、實現精準扶貧的引擎和重要抓手。(市農業(yè)局、食品藥品監(jiān)管局、質量技術監(jiān)督局、海洋與漁業(yè)局、經濟和信息化局，各區(qū)縣人民政府負責)
(五)互聯網+新興產業(yè)
依托經濟特區(qū)、沿海區(qū)位、民營經濟等優(yōu)勢，充分發(fā)揮汕頭國際海纜登陸站的通信資源優(yōu)勢和華能海門電廠的能源優(yōu)勢，抓住國家有序開放電信市場和深化電力體制改革的契機，充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，深化應用創(chuàng)新，推動形成多種主體相互競爭、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的產業(yè)市場格局。
1.互聯網+大數據
加快廣東移動粵東區(qū)域生產中心、世紀互聯汕頭大數據協同創(chuàng)新產業(yè)園、中云數據汕頭國際云計算產業(yè)創(chuàng)新基地、中電南方云產業(yè)基地、中國電信汕頭云數據中心建設，加強與國家互聯網應急中心的合作，發(fā)揮特區(qū)先行先試優(yōu)勢，以安全大數據服務為品牌開展大數據產業(yè)服務，開發(fā)建設大規(guī)模、高可用、新一代綠色數據中心為核心基礎設施，以數據存儲、托管為起點，逐步聚集并打造相關上、下游產業(yè)鏈，把汕頭打造成為國際數據中心新技術、新業(yè)務的試驗區(qū)，成為國際高端現代服務業(yè)基地之一。同時，發(fā)揮華僑試驗區(qū)政策優(yōu)勢開展信息通信產業(yè)基礎設施建設試點，依托華僑試驗區(qū)打造面向東南亞地區(qū)華僑華人、以文化為載體的離岸大數據服務經營試點。(市經濟和信息化局、發(fā)展和改革局，濠江區(qū)政府負責)
2.互聯網+時空一體化
依托具有我國自主知識產權北斗導航系統為主導，借助“國家信息中心時空大數據研究中心”資源優(yōu)勢，充分利用我市已建設的“數字汕頭”地理空間框架的建設成果，以提供準確的時間和空間信息作為基礎，融合衛(wèi)星遙感應用、地理信息、大數據、云計算、移動互聯網、物聯網等技術手段，整合眾多的數據資源，推進北斗導航基礎設施建設(CORS系統)，構建天地一體、無縫覆蓋、功能強大的時間和空間相互疊加的信息服務網絡，并建立安全、高效、可控的時空服務體系與平臺，面向政府、行業(yè)、大眾等用戶，提供基于互聯網的健康、養(yǎng)老、旅游、水務等社會信息資源消費綜合應用支撐。(高新區(qū)管委會、市經濟和信息化局、科學技術局負責)
3.互聯網+能源
鼓勵汕頭能源相關企業(yè)如汕頭電網公司、華能電廠、猛獅科技等，積極與大學院校、能源互聯網企業(yè)合作共同開展互聯網+智慧能源建設，成立“互聯網+智慧能源聯合研究中心”，就能源互聯網從理論到實踐不斷探索創(chuàng)新;構建電力零售市場和電力零售網上交易平臺，積極申請建設市級售電交易試點示范，打造能源低碳產業(yè)鏈，將汕頭的清潔能源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，促進汕頭能源產業(yè)和大數據產業(yè)齊頭并進。(市經濟和信息化局、發(fā)展和改革局、科學技術局，濠江區(qū)政府負責)
4.互聯網+文化
發(fā)展互聯網+動漫文化產業(yè)，依托寶奧玩具電商物流園區(qū)、大樹玩具電商產業(yè)園等玩具產業(yè)園基礎，發(fā)揮我國傳統文化優(yōu)勢，將文化精華融合動漫制作，創(chuàng)建動漫文化“創(chuàng)客空間”、孵化器，采用互聯網信息共享技術，推動眾包設計、眾包發(fā)布等互聯網新業(yè)態(tài)，實施互聯網+玩具動漫產業(yè)園創(chuàng)業(yè)發(fā)展計劃，形成從設計、原料、模具、零件、裝配、包裝到運輸、銷售、會展等專業(yè)分工的產業(yè)鏈，并走出一條傳統玩具生產與文化動漫創(chuàng)意產業(yè)相結合的O2O轉型升級新路。依托華僑經濟文化合作試驗區(qū)建設面向東南亞地區(qū)華人華僑的網絡影視文化傳播及娛樂基地，服務東南亞華人華僑文化娛樂需求;建立離岸漢文化資源池，加大潮汕地區(qū)民風民俗、旅游、美食、特殊劇目、文化遺產等方面的文化資料制作，推動潮汕文化產業(yè)發(fā)展。(華僑試驗區(qū)管委會、澄海區(qū)政府、龍湖區(qū)政府、市委宣傳部、文化廣電新聞出版局、市發(fā)展和改革局、人力資源和社會保障局、科學技術局，汕頭電信公司、汕頭移動公司、汕頭聯通公司、汕頭鐵塔公司)
(六)互聯網+金融創(chuàng)新
鼓勵金融機構依托互聯網技術，實現傳統金融業(yè)務與服務轉型升級，積極開發(fā)基于互聯網技術的新產品和新服務。支持互聯網企業(yè)依法合規(guī)設立互聯網支付機構、網絡借貸平臺、股權眾籌融資平臺、網絡金融產品銷售平臺，建立服務實體經濟的多層次金融服務體系，更好地滿足中小微企業(yè)和個人投融資需求。
1.互聯網+金融服務
以華僑經濟文化合作試驗區(qū)設立“華僑板”為突破口，大力推進“華僑板”建設以及升級為交易中心，充分發(fā)揮其融資功能，對接互聯網資金渠道服務，構建區(qū)域性多層次資本市場推動企業(yè)直接融資，為粵東中小微企業(yè)引入資金“活水”，解決中小企業(yè)融資難問題。建立粵東地區(qū)華僑板掛牌備選企業(yè)云，為企業(yè)進入華僑板提供通道，進一步對接新三板和主板。鼓勵互聯網金融創(chuàng)新，發(fā)展P2P網絡貸款、互聯網支付、供應鏈金融、股權眾籌等互聯網金融新業(yè)態(tài)。支持傳統銀行、證券、保險、基金與互聯網融合創(chuàng)新，發(fā)展網絡銀行、網絡借貸、網絡證券、網絡保險、互聯網理財產品銷售、網絡消費信貸等金融新模式。推動我市互聯網企業(yè)與金融機構開展產品、技術、服務創(chuàng)新，拓展互聯網金融服務，利用互聯網做好在線金融監(jiān)管，提升監(jiān)管水平，打造互聯網金融產業(yè)鏈。(市金融工作局、華僑試驗區(qū)管委會、商務局、經濟和信息化局、發(fā)展和改革局、人行汕頭中支、汕頭銀監(jiān)局、汕頭保監(jiān)局負責)
2.互聯網+金融超市
在金平民營科技園規(guī)劃建設汕頭金融超市，進一步完善汕頭金融超市建設，創(chuàng)新中小微企業(yè)融資業(yè)務模式，匯集銀行、保險、擔保、小貸、咨詢、評估、公證、律師、會計等機構，形成系統金融聯網產業(yè)鏈，采取線上與線下、實體與虛擬相結合的方式，為園區(qū)及周邊中小微企業(yè)提供“一站式”的金融服務，積極開展金融、科技、產業(yè)融資創(chuàng)新試點工作。(金平區(qū)政府、市金融工作局、商務局、經濟和信息化局、發(fā)展和改革局、人行汕頭中支、汕頭銀監(jiān)局、汕頭保監(jiān)局負責)
(七)互聯網+公共服務
充分發(fā)揮互聯網的高效、便捷優(yōu)勢，提高資源利用效率，加快發(fā)展基于互聯網的健康、養(yǎng)老、旅游、社會保障等新興服務，建設服務型政府，營造幸福健康新生活，提升民眾來自智慧城市的幸福感。
1.互聯網+教育
構建具有本地特色的互聯網+教育模式，實現各級各類學校100%高速寬帶網絡全覆蓋，城鎮(zhèn)中小學網絡接入帶寬不低于500M，其他學校不低于100M;班級100%配置網絡多媒體教學平臺;教師100%配備專用教學用終端，每100名學生擁有20臺學習終端;90%的教師及初中以上學生擁有實名制的網絡學習空間;基本形成學習型社會的信息化支撐服務體系。建設汕頭教育云平臺。建立完善的適合教師發(fā)展和學生成長的遠程學習、培訓、研究和交流空間，建立基于互聯網的教育監(jiān)管與動態(tài)監(jiān)測分析系統，建成服務于全市教師、學生、家長的教育資源公共服務平臺。搭建智慧教育APP，提供政策新聞、入學錄取、考試信息、成績查詢、在線教育等信息服務，整合優(yōu)質教育資源，為市民提供更加公平、公正、公開、便捷的'服務。利用互聯網信息扁平化優(yōu)勢，實現優(yōu)質教育資源共建共享，促進教育均衡、公平可持續(xù)發(fā)展。(市教育局、電子政務管理辦公室、經濟和信息化局負責)
2.互聯網+醫(yī)療
加強區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務資源整合，充分利用互聯網、大數據等手段，全力推進市區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺建設，推進公眾醫(yī)療服務和網絡醫(yī)療服務。啟用居民電子健康卡，建立居民健康檔案，以全員人口信息為基礎，以居民個人健康為核心，貫穿整個生命過程、涵蓋各種健康相關因素、實現信息多渠道動態(tài)收集、滿足居民自身需要和健康管理的信息資源。建設涵蓋城鄉(xiāng)居民健康管理、基本醫(yī)療，公共衛(wèi)生、績效考核等基本功能的管理信息系統，通過標準化流程、規(guī)范化電子處方和病歷模版等應用，逐步規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生人員診療行為，實現對大處方、用藥比例等違規(guī)用藥的監(jiān)管，促進合理用藥，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務質量和水平。開展網絡醫(yī)院服務，實現在線預約掛號、咨詢、隨訪、健康干預等服務。(市衛(wèi)生和計劃生育局、發(fā)展和改革局、電子政務管理辦公室、民政局負責)
3.互聯網+交通
搭建智慧交通云平臺，根據人流、車流引導道路通行情況，對交通大數據建立分析模型，進行數據分析處理，交通管理者能夠及時判別路面的交通狀況，智能誘導車輛避開堵點，使城市交通更加順暢。同時，根據大量歷史數據及實時檢測數據對未來5-15分鐘內的交通參數進行預測，主動發(fā)現各種交通事件，避免交通擁堵的發(fā)生。加快建設全市公共交通智能系統，建立企業(yè)智能管理調度和政府行業(yè)監(jiān)管平臺，完善公交出行手機APP查詢和出租車電召客戶端服務軟件，為市民提供安全、便捷的出行服務。(市交通運輸局、公安局、電子政務管理辦公室負責)
4.互聯網+政務
加快“汕頭政府在線”建設，推進政務外網的覆蓋建設，實現市、區(qū)兩級電子政務外網的互聯互通和網上辦事大廳延伸到鎮(zhèn)街、村居，拓展完善以網上辦事分廳為龍頭，行政審批、政務服務、公共資源交易、效能監(jiān)察“四位一體”的省、市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村居五級綜合政務服務體系，提高政府公共管理、公共服務和公共政策制定的響應速度，提升政府科學決策能力和社會治理水平。加快推進政府網站集約化建設，以電子政務集約化為契機，啟動電子政務云平臺建設，解決“信息孤島”的問題，進一步促進資源節(jié)約，提升政府網站服務質量和水平。開發(fā)網上辦事移動APP客戶端，實現部分重點民生需求辦事手續(xù)移動客戶端申請受理，譬如：戶口遷移、身份證辦理、社保辦理等，節(jié)省雙方的溝通成本。同時，推動的社會治理“e社通”手機軟件主要功能是實現基層干群的溝通聯系，推進基層社會治理，提高辦事效率和群眾滿意度。(市電子政務管理辦公室、公安局、社會工作委員會、網廳各進駐單位，各區(qū)縣人民政府負責)
5. 互聯網+公共安全
推進警用地理信息系統(PGIS)系統二期項目、應用數字指揮調度(350兆PDT數字集群)系統項目、智能化視頻及技防項目建設，加快社會治安防控網、平安建設信息化綜合平臺建設，構建網格化、智能化的社會治安防控體系。依托網站、微信等平臺開展110報警、投訴舉報、警情通報等便民服務，引導公眾積極參與社會治安綜合治理，提高主動預防、動態(tài)管控和打擊罪犯的能力。加快推進市應急平臺與各級各類應急平臺、現場移動應急平臺互聯互通，建立指揮靈敏、運轉高效的全市應急指揮體系，提升對臺風、洪災、地震、山體滑坡、泥石流等自然災害和突發(fā)事件的監(jiān)測預警、應急指揮、信息報送、人員物資調度和應急處置水平。建立全市應急管理數據庫共建共享機制，實現全市各類應急數據的動態(tài)管理和實時更新，利用互聯網推進突發(fā)事件信息管理和風險隱患排查模式創(chuàng)新，提升應急監(jiān)測預警能力。逐步建立應急醫(yī)學監(jiān)測網絡，利用互聯網應急救援裝備加強應急醫(yī)院建設。(市公安局、市政府應急管理辦公室、衛(wèi)生和計劃生育局、電子政務管理辦公室，各區(qū)縣人民政府負責)
6.互聯網+城市管理
整合電子政務、應急指揮、城管監(jiān)控、公用事業(yè)監(jiān)管、政府服務12345、12319熱線等信息系統，建設集信息收集、指揮協調、監(jiān)督實施等功能于一體的數字化城市管理信息平臺，提升對城市規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生整治、市政設施管理、環(huán)境保護、園林綠化、防洪防澇、污水處理等城市運行領域的統一管理水平。加快市級社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設，發(fā)展健康醫(yī)療、幼兒教育、生活服務、智能快遞等社區(qū)服務O2O模式。支持社會機構建設家庭生活信息平臺，提供購物、餐飲、維修、中介、配送、繳費、心理疏導等網上服務。發(fā)展社區(qū)移動APP，推動社區(qū)居委會開展網上衛(wèi)生計生、民政、勞保等便民服務。拓展智慧家庭應用，發(fā)展數字家庭信息互動服務。以社區(qū)為基礎，建設養(yǎng)老助殘信息管理平臺，提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養(yǎng)老服務。鼓勵養(yǎng)老服務機構應用便攜式體檢、緊急呼叫等健康設備，提高養(yǎng)老服務智能化水平。(市城市管理委員會辦公室、發(fā)展和改革局、經濟和信息化局、科學技術局、商務局、人力資源和社會保障局、民政局、電子政務管理辦公室，各區(qū)縣人民政府負責)
(八)互聯網+綠色生態(tài)
緊密結合我市城鎮(zhèn)化發(fā)展現狀，創(chuàng)新運用云計算、物聯網、移動互聯網、智能終端、地理信息系統等集成化信息技術，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、市政基礎設施建設與安全運行、建筑節(jié)能、城市公共信息平臺、住房保障、便民服務等方面緊密結合，最終促進城市發(fā)展模式向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、綠色生態(tài)型轉變，城市管理由粗放型、經濟型向信息化、智能化轉變。
1.互聯網+環(huán)保監(jiān)測
加快建設完善市縣兩級環(huán)境信息網絡平臺和省環(huán)境信息數據平臺，實現環(huán)境信息資源的共建共享和環(huán)境質量、污染減排、污染源普查等信息的集約管理。加快市區(qū)(縣)重點污染源在線監(jiān)控系統聯網建設，對大氣、河流、湖泊、工業(yè)區(qū)、機動車輛等重點污染源建立監(jiān)測點，特別是我市的練江流域的全程監(jiān)控，加強對污染排放實時監(jiān)控和管理。在高排放工廠、工業(yè)園區(qū)等重點場所安裝智能傳感器，實現減排效能在線監(jiān)測。推進能源消費智能化，加快各級企業(yè)能源管理中心平臺建設，實現資源能耗數據在線監(jiān)控。實施電機、注塑機節(jié)能增效智能化改造工程，推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。鼓勵發(fā)展基于互聯網的家庭智慧能源管理系統，運用家庭能源管理APP和智能終端，實現對家庭用電精確控制。(市環(huán)境保護局、發(fā)展和改革局、經濟和信息化局、科學技術局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、海洋漁業(yè)局，各區(qū)縣人民政府負責)
2.互聯網+再生資源
以貴嶼循環(huán)經濟產業(yè)園為依托，通過火法冶煉和濕法冶煉的重大技術突破，鼓勵運用互聯網技術構建循環(huán)經濟完整產業(yè)鏈，推動貴嶼循環(huán)經濟產業(yè)進入3.0時代。利用互聯網監(jiān)測技術加大貴嶼重級監(jiān)管區(qū)的循環(huán)經濟生產回收監(jiān)控，取締重污染工業(yè)，逐步加大輕度可凈化工業(yè)的扶持力度，建立固體廢物管理信息系統建設與應用。對電子垃圾實行“管進管出”的政策，電子垃圾統一在循環(huán)產業(yè)園區(qū)的廢棄機電產品集中交易裝卸場中進行裝卸，裝卸場交易辦理電子卡，憑卡交易通過電腦記錄在案，實現對電子垃圾源頭和去向的檢測。(潮陽區(qū)政府、市環(huán)境保護局、發(fā)展和改革局、經濟和信息化局、科學技術局、公安局負責)
三、保障措施
(一)加強組織領導，明確職責分工。市信息化工作領導小組負責統籌指導各部門推進“互聯網+”行動。各單位要將“互聯網+”行動作為工作重點，加強組織領導，并結合實際制定具體實施方案，細化分解目標任務，明確職責分工，確保各項任務落實到位。(市經濟和信息化局負責)
(二)加強規(guī)劃統籌，推進通信基礎設施建設應用。統一編制全市信息化“十三五”專項規(guī)劃和通信基礎設施專項規(guī)劃，將光纖網絡、鐵塔基站、室內分布系統、通信管道等信息通信基礎設施納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。以城域網、接入網、移動數據核心網規(guī)模化改造為重點，推進下一代互聯網用戶業(yè)務承載能力建設，適時引入超大容量傳輸系統和超大容量節(jié)點設備，提升提高網絡承載容量和業(yè)務疏導能力。嚴格落實光纖到戶國家標準和省市標準，力爭用2—3年時間逐步實現全市光纖全覆蓋，打造“全光網城市”，完善4G網絡覆蓋，建設高速無線寬帶網絡。強化網絡安全，創(chuàng)新網絡安全防護工作新模式，完善安全保障體系。到2020年，全市投入6億元進行光纜和管道及新增高速光纖端口建設，投資12億元實現4G基站市內全覆蓋，投入4.5億元實施農村寬帶入鄉(xiāng)進村工程。(市經濟和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市綜合管理局、農業(yè)局、通信建設管理辦公室、汕頭電信公司、汕頭移動公司、汕頭聯通公司、汕頭鐵塔公司，各區(qū)縣人民政府負責)
(三)強化宣傳引導，開展示范帶動。鼓勵汕頭大學等高等院校開放辦學，鼓勵研究機構、咨詢機構、電信運營企業(yè)、行業(yè)協會等社會力量聯合專家開展“互聯網+”基礎知識和應用培訓，鼓勵互聯網人才與傳統行業(yè)人才雙向流動。組織各類媒體報道互聯網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的文化理念、先進事跡和典型企業(yè)，引導各類市場主體增強互聯網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識。各區(qū)(縣)、各部門要及時總結各領域實施“互聯網+”行動成效突出的新技術、新應用、新模式，形成可復制、可推廣的經驗成果，引導“互聯網+”全面發(fā)展。要積極培育發(fā)展一批“互聯網+”示范園區(qū)、示范平臺、示范企業(yè)、示范項目和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式，帶動“互聯網+”行動深入實施。(市委宣傳部，市文化廣電新聞出版局、發(fā)展和改革局、經濟和信息化局、科學技術局、人力資源和社會保障局，汕頭大學、汕頭職業(yè)技術學院，各區(qū)縣人民政府負責)
(四)加強政策扶持，加大資金投入。貫徹落實國家和省有關財稅支持、土地使用、招商引資等方面的優(yōu)惠政策，大力推動互聯網與我市產業(yè)深度融合。各區(qū)(縣)、各部門要制定支持“互聯網+”配套政策，鼓勵互聯網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。落實國家級科技孵化器稅收減免政策，每年安排一定的土地指標支持眾創(chuàng)空間、孵化器建設。積極爭取國家、省新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金扶持。支持引導“互聯網+”企業(yè)積極申報中央、省專項扶持資金，統籌省市兩級技術改造、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、信息產業(yè)發(fā)展、科技專項、中小企業(yè)專項等資金，支持互聯網創(chuàng)新成果在我市經濟社會各領域的廣泛應用。鼓勵社會資本創(chuàng)立創(chuàng)新投資基金，加大對互聯網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的投資。支持信用擔保機構對互聯網企業(yè)提供貸款擔保，支持互聯網企業(yè)上市融資。有條件的地區(qū)可設立互聯網產業(yè)發(fā)展專項資金。(市經濟和信息化局、發(fā)展和改革局、科學技術局、財政局、國土資源局、商務局、地稅局、工商行政管理局、質量技術監(jiān)督局、金融工作局，各區(qū)縣人民政府負責)
(五)加強體系建設，保障網絡信息安全。充分認識新形勢下做好網絡信息安全工作的重要性和緊迫性，注重統籌規(guī)劃，深入推進網絡信息安全保障體系建設。加強網絡基礎設施、信息系統和網站信息安全等級保護，建立上線嚴格測評、運行中定期檢測長效機制。推進互聯網信息安全保障設施建設，研發(fā)互聯網、物聯網、移動互聯網、云計算、大數據等安全防護技術，健全我市網絡和信息安全標準體系，加大依法管理網絡和信息的力度，完善網絡安全監(jiān)測預警和應急處置機制，確保互聯網信息安全。(市網信辦，市公安局、經濟和信息化局、科學技術局、發(fā)展和改革局負責)
(六)引進和培養(yǎng)互聯網+領域高端專業(yè)人才
落實汕頭市《“1+10”人才政策》，進一步加強高層次人才引進培養(yǎng)。制定有關緊缺適用人才引進措施，通過引進信息經濟研發(fā)、應用及產業(yè)化相關的人才，強化人才梯隊的廣度和深度，為相關人才切實解決項目啟動資金、住房保障、配偶就業(yè)、子女入學等問題和困難，使得人才引得進、留得住、能發(fā)揮。同時充分發(fā)揮社會各界積極性，努力營造良好的育才、攬才、用才環(huán)境。強化學校教育和社會培訓工作，加強與高等院校、科研院所的合作，建立互聯網技術人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)互聯網技術人才;大力發(fā)展職業(yè)教育，推動社會人才培訓體系建設。(市人力資源和社會保障局、教育局、經濟和信息化局負責)
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