厲以寧：破解融資難關(guān)鍵是調(diào)整思路

厲以寧：破解融資難關(guān)鍵是調(diào)整思路

　　厲以寧：我發(fā)言的題目是破解中小企業(yè)融資難問題的關(guān)鍵是思路的調(diào)整。

　　前不久，我?guī)ьI(lǐng)了經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)研組到了廣東和遼寧等六個(gè)城市，廣州、珠海、深圳、大連、鞍山、沈陽進(jìn)行了調(diào)研，為什么選擇這兩個(gè)��？在六年以前我也是帶了調(diào)研組到這六個(gè)城市進(jìn)行了調(diào)查，回來以后給國務(wù)院寫了報(bào)告，后來就出臺(tái)了非公經(jīng)濟(jì)36條。幾年之后我們想再到這幾個(gè)城市再去看一下，然后為怎么樣進(jìn)一步貫徹非公經(jīng)濟(jì)36條，怎么樣解決民營企業(yè)在金融風(fēng)暴中所遭遇的困難找一些辦法。這次的發(fā)言關(guān)鍵在于思路的調(diào)整。

　　第一個(gè)問題，財(cái)政政策應(yīng)當(dāng)以啟動(dòng)民間資本為主。就是說，國家的財(cái)政政策用在各個(gè)方面，其中用在投資的方面，應(yīng)該通過政府的投資帶動(dòng)更多民間投資，我們調(diào)查情況中發(fā)現(xiàn)不是這個(gè)情況，是擠出效益，政府投資把民營企業(yè)擠掉了，應(yīng)該帶動(dòng)更多的民間資本，這樣就不是擠出效益了，是成熟效益。這樣，民營企業(yè)就起來了，融資難的問題就可以解決融資難的問題，更多的緩解，因?yàn)楦�多的資本進(jìn)入民營企業(yè)了。

　　第二個(gè)問題，貨幣政策思路的調(diào)整重在信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整�，F(xiàn)在貨幣政策中有一個(gè)局限性在于它過于著重貨幣流量的分析。貨幣流量分析當(dāng)然是重要的，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都知道，但是中國的情況是一個(gè)非均衡的經(jīng)濟(jì)，信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整是更加重要的。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，從銀行取的貸款，不是投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而是投入到虛擬經(jīng)濟(jì)中。有的國有企業(yè)跟我們反映，它沒有給我們那么多貸款，給我們的貸款用不了那么多，存到銀行了，給你2億，而且還用不完，然后再貸款4億，一下子6億就出來了，怎么辦？貸了就存銀行或者進(jìn)股市買資產(chǎn)。它是一種虛擬經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)行為，這種虛擬經(jīng)濟(jì)行為從貨幣的流量中是看不出來的，要投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　第二點(diǎn)，是投入大企業(yè)還是投入中小企業(yè)？我們調(diào)查的情況，中小企業(yè)的范圍太廣，雇三千人以下一直到雇十個(gè)人左右全叫中小企業(yè)，99%以上是中小企業(yè)。我們后來去調(diào)查了，真正得到貸款中小企業(yè)都是中等偏上企業(yè)，真正的中等企業(yè)貸的不多，中等偏下的小企業(yè)根本得不到貸款，信貸結(jié)構(gòu)的問題在這方面有問題。我們就在廣東問了小企業(yè)，因?yàn)槲沂墙淌�，也不是官員，談到跟我談話比較隨便。我問，“你們平時(shí)融資靠什么？”他說：“跟你們說實(shí)話吧，靠高利息貸款”“高利息貸款利息那么高，公安局管不管？”“哪個(gè)部門管？因?yàn)楣ど叹终f，這是你們雙方交易的一定程序，除非綁架兒女、欠債不還等行為，這個(gè)它的不管的”。這是結(jié)構(gòu)的問題，中等企業(yè)范圍太大了，只有一小部分得到貸款了。

　　第三點(diǎn)，在信貸中的問題，你一定要分清楚用貸款是解決企業(yè)的什么問題？企業(yè)最急需的問題是流動(dòng)資金的問題，很多企業(yè)認(rèn)為，一條產(chǎn)業(yè)鏈一個(gè)發(fā)生問題了，一連串的問題就發(fā)生了，產(chǎn)業(yè)鏈斷了，流動(dòng)資金不行了，企業(yè)一下子倒閉，進(jìn)行裁員。所以，重點(diǎn)應(yīng)該分清楚，把環(huán)節(jié)流動(dòng)資金的問題放在主要的地位。

　　思路調(diào)整的第三個(gè)問題，有必要把微型企業(yè)從中小企業(yè)單獨(dú)區(qū)分出來，大、中、小、微幾個(gè)方面，這個(gè)觀點(diǎn)是政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員原開發(fā)銀行副行長、開發(fā)銀行顧問（劉科）（諧音）幾次在政協(xié)會(huì)議上的發(fā)言，我覺得他的發(fā)言很好，國外對(duì)微型企業(yè)是有照顧的。微型企業(yè)有什么好處呢？各方面得到照顧，也不要求你去交職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，它把微型企業(yè)的待遇跟家庭保姆的待遇是一樣的，因?yàn)槟泐櫦彝ケＤ饭偷娜嗽俣�，有的富翁家里可以�?0到30個(gè)保姆，有警衛(wèi)、園丁、開車、廚師、照顧孩子的等一大堆，不用交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，雇保姆你都交保費(fèi)要交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的話就沒有人雇保姆了。對(duì)于微型企業(yè)也是一樣的，微型企業(yè)要分出來，我們可以設(shè)想，小企業(yè)的范圍也很大，雇300人以下也是小企業(yè)，你雇10幾個(gè)人呢？把微型企業(yè)區(qū)分開，包括在融資方面也要區(qū)分開來。成思危同志講了，以信用貸款為主，可以用聯(lián)保的方式進(jìn)行，相互擔(dān)保。相互擔(dān)保有一個(gè)好處，五家聯(lián)保，這四家就會(huì)催另一家還錢，如果你不還錢我們的信用也受到損失了。

　　思路改革的第四個(gè)問題：除了實(shí)驗(yàn)區(qū)房子可以抵押之外，實(shí)驗(yàn)區(qū)以外能不能想出一些新辦法出來？因?yàn)槲覀冊(cè)趶V東調(diào)查，以前也在浙江調(diào)查過，農(nóng)民的房子，不只是一處房子，他有一處房子，可能在另一處又蓋了房子。有一處房子，抵押之后害怕他們貸款之后還不起錢，抵押，又要申請(qǐng)宅基地怎么辦？三層樓或者四層樓的房子，為什么不能一半抵押？他怕他不還房租嗎？還有一半呢，這樣就可以搞很多農(nóng)村小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)。所以，這些問題都需要考慮。

　　思路改革的第五個(gè)問題：當(dāng)前企業(yè)的欠債問題值得重視。我們這次調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，跟90年代的三角債是不一樣的，當(dāng)時(shí)的企業(yè)相互拖欠，當(dāng)時(shí)解決的辦法是把錢注或者貨幣注入進(jìn)去，一注入進(jìn)去，一個(gè)債務(wù)鏈就全松了。所以，當(dāng)時(shí)解決三角債的辦法是投資進(jìn)去、融資進(jìn)去，幫它解套�，F(xiàn)在不是這個(gè)情況，我們?cè)诖筮B、廣東都有，現(xiàn)在國有企業(yè)是欠民營企業(yè)的錢，大企業(yè)欠小企業(yè)的錢。為什么這樣呢？他是大企業(yè)跟國有企業(yè)普遍走向零庫存管理，零庫存管理就是你是我的供貨單位，所以我跟你訂合同，我讓你訂零件、原料，我告訴你，隨叫隨到，不隨叫隨到要罰款。這樣國有企業(yè)就減少了庫存，不用砸那么多資金，庫房都不用蓋了。而且這些民營企業(yè)，這些小企業(yè)，為了爭得零部件、原料的送貨，它必須增加儲(chǔ)備，這就占了很多錢。這些還不算，在廣東和遼寧都發(fā)現(xiàn)了，國有企業(yè)收到你的零部件供應(yīng)了，三個(gè)月之后才付錢，大連半年以后再付錢的也有，這樣中小企業(yè)的融資必然緊張要增加庫存，要隨時(shí)供應(yīng)你，而且拿了貨之后三個(gè)月、半年之后才付錢，這對(duì)企業(yè)十分不利。這個(gè)問題一定要解決好，但是這個(gè)問題怎么解決呢？第一步是加快融資，這種情況下就可以融資，因?yàn)榍返呢浛顩]有還，你就可以融資。剛才成思危同志講的，應(yīng)收賬款，另外它要增加庫存、建庫房，這種應(yīng)該給它貸款，不然會(huì)很困難。

　　第六個(gè)問題，我們?yōu)槭裁匆�談民營企業(yè)？因?yàn)槊駹I企業(yè)起的作用太大了，新增勞動(dòng)力就業(yè)的75%是由民營企業(yè)承擔(dān)的。但是這個(gè)思路一定要改變，怎么增加就業(yè)？當(dāng)然了，你搞基本建設(shè)投資可以增加就業(yè)，可是增加的就業(yè)是什么人呢？是一些年輕力壯的、男性的農(nóng)民工�？墒窃谖覀冞@次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在被裁減下來的農(nóng)民工主要是什么人呢？是30、40歲的人，是已經(jīng)干了10來年的活的人，在沿海一代，而且很多是女的，論體力，他們不行，論生活習(xí)慣，他們?cè)谄髽I(yè)中干了那么久了，修公路、修飛機(jī)廠，他們都不會(huì)去了，也不愿意干。這怎么辦？招了另外一批年輕力壯18、19歲的男的填補(bǔ)空位，這樣還是失業(yè)，那怎么辦？要想辦法，必須解決融資問題，把融資問題提到當(dāng)前解決就業(yè)問題中來考慮，不融資，就業(yè)問題沒法緩解。全國個(gè)體戶那么多，小企業(yè)那么多，你給它搞活了，用融資給它搞活了，每一家、每一個(gè)小企業(yè)把自己的親戚朋友招來，每一個(gè)個(gè)體戶增加一兩個(gè)人，全國就幾千萬人就業(yè)了，比什么都有效。你把這個(gè)問題為什么不放在這個(gè)高度來看。所以說，對(duì)于融資問題一定要破解。尤其是要解決中小企業(yè)、小企業(yè)、微型企業(yè)、個(gè)體工商戶搞活經(jīng)濟(jì)的問題，因?yàn)樗�增加了就業(yè)，直接解決問題了。這個(gè)問題不簡單，到現(xiàn)在為止，還有一百多萬大學(xué)畢業(yè)生還沒有簽約呢？

　　第七個(gè)問題，要把更多的人創(chuàng)業(yè)，我們的思路要放寬，更多的人要?jiǎng)?chuàng)業(yè)。1979年，農(nóng)民承包地以后，為什么農(nóng)業(yè)產(chǎn)量就一下上來了？幾年后之后，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上什么產(chǎn)品都有了，因?yàn)樗�不是簡單的土地承包，土地承包給農(nóng)戶最大的好處是調(diào)動(dòng)了創(chuàng)業(yè)的積極性，這個(gè)田是我的了，是我種的，在人民公社干活的時(shí)候不是創(chuàng)業(yè)，是單純的勞動(dòng)，把時(shí)間、精力、智慧全部用到創(chuàng)業(yè)中去了。所以，當(dāng)前要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)各界創(chuàng)業(yè)的積極性。不在于融資而是讓更多的人走自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的道路，把這個(gè)積極性調(diào)動(dòng)起來，這是創(chuàng)業(yè)板最大的功能。不要單純創(chuàng)業(yè)板是解決創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　現(xiàn)在我在南方考察回來，現(xiàn)在全國各地林權(quán)制度改變正是熱火朝天，集體林權(quán)制度，1979年你不搞，1979年是包田到戶，因?yàn)槟莻�(gè)時(shí)候不敢搞，剛改革開放不久，老百姓對(duì)共產(chǎn)黨的政策不信任，說共產(chǎn)黨的政策說變就變，這個(gè)山三包給我了，就趕緊砍樹，一拖就20多年。所以現(xiàn)在是遲到的改革，現(xiàn)在南方包山到戶，一家包山好幾百畝，回家創(chuàng)業(yè)了。就不外出打工了，爺爺種樹，讓孫子輩來砍樹。在湖南，有大量的油茶樹，既增加農(nóng)民收入，又滿足市場(chǎng)需求，這是一種非常好的油，市場(chǎng)供應(yīng)是不求的。零下經(jīng)濟(jì)都發(fā)展起來了，這包括養(yǎng)雞、種藥材、做家具等，整個(gè)熱火朝天的發(fā)展起來了。這仍然需要融資，融資問題要能夠解決了，林權(quán)制度改革制度就加快了。整個(gè)來說，我們要幫助更多的人創(chuàng)業(yè)。

　　以上我認(rèn)為，企業(yè)融資問題必須解決，但關(guān)鍵在于思路的調(diào)整。謝謝大家！

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