大學生創業與下崗職工再就業的稅收優惠政策

2017大學生創業與下崗職工再就業的稅收優惠政策

　　為支持大學生創業，國家和各級政府出臺了許多優惠政策，涉及融資、開業、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面。下面是小編整理的大學生創業及下崗職工再就業的稅收優惠政策資訊，歡迎大家閱讀！

　　失業人員、大學生從事個體經營每戶每年免稅8000元為限

　　《財政部、國家稅務總局關于支持和促進就業有關稅收政策的通知》(財稅[2010]84號)規定，自2011年1月1日起，對持《就業失業登記證》(注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》)人員從事個體經營(除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。納稅人年度應繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實際繳納的稅款為限;大于上述扣減限額的，應以上述扣減限額為限。

　　同時該文件規定，所持《就業失業登記證》人員是指：1。在人力資源和社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上的人員;2。零就業家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業人員;3。畢業年度內高校畢業生。高校畢業生是指實施高等學歷教育的普通高等學校、成人高等學校畢業的學生;畢業年度是指畢業所在自然年，即1月1日~12月31日。

　　例如，失業人員張某、應屆大學畢業生李某均持有《就業失業登記證》(且分別注明“自主創業稅收政策”和附著《高校畢業生自主創業證》)，兩人今年分別開設了一家個體餐飲和個體科技咨詢服務公司，假設，張某今年應繳相關稅款9770元，其中營業稅7000元、城市維護建設稅490元、教育費附加280元、個人所得稅2000元;李某今年應繳相關稅款6550元，其中營業稅5000元、城市維護建設稅350元、教育費附加200元、個人所得稅1000元。那么張某、李某今年各可以減免多少稅額?

　　張某應繳稅款9770元，超過了扣除限額8000元，根據財稅[2010]84號文件規定，張某在依次扣繳營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅等計8000元后，尚需補繳個人所得稅1770元;李某應繳稅款6550元，小于扣除限額8000元，李某今年只能減免應繳稅額6550元。

　　企業吸納下崗、失業人員再就業每人每年最高免稅4800元

　　財稅[2010]84號文件規定，自2011年1月1日起，對商貿企業、服務型企業(除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用持《就業失業登記證》(注明“企業吸納稅收政策”下同)人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年4000元，可上下浮動20%，由各省、自治區、直轄市人民政府根據本地區實際情況在此幅度內確定具體定額標準，并報財政部和國家稅務總局備案。

　　按上述標準計算的稅收扣減額應在企業當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅稅額中扣減，當年扣減不足的，不得結轉下年使用。

　　同時該文件規定，所持《就業失業登記證》人員是指：1。國有企業下崗失業人員;2。國有企業關閉破產需要安置的人員;3。國有企業所辦集體企業(即廠辦大集體企業)下崗職工;4。享受最低生活保障且失業1年以上的城鎮其他登記失業人員。以上所稱的國有企業所辦集體企業是指20世紀七八十年代，由國有企業批準或資助興辦的，以安置回城知識青年和國有企業職工子女就業為目的，主要向主辦國有企業提供配套產品或勞務服務，在工商行政機關登記注冊為集體所有制的企業。廠辦大集體企業下崗職工包括在國有企業混崗工作的集體企業下崗職工。本條所稱服務型企業是指從事現行營業稅“服務業”稅目規定經營活動的企業。

　　例如，某人力搬運服務企業，今年招收下崗失業人員20名均持有《就業失業登記證》，該企業均與其簽訂了1年以上期限勞動合同并依法為其繳納社會保險費，如果該企業今年應繳稅款是118800元，其中營業稅80000元，城市維護建設稅5600元，教育費附加3200元，企業所得稅30000元，那么該企業今年由于招收下崗、失業人員可以享受的稅收優惠是多少?假如該企業所在地的省人民政府規定，企業吸納下崗失業人員享受稅收減免的數額是按實際吸納人數定額標準的每人每年4000元，再上浮動20%，即4800元，那么該企業今年可享受稅收減免的最高數額是96000元(20×4800)。該企業今年應繳稅款是118800元，超過可減免數額96000元，因此該企業在依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅等計96000元后，今年尚需補繳企業所得稅22800元。

　　假如該企業今年應繳稅款是90000元，小于可減免數額96000元，那么該企業今年可減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅的數額只能是90000元，不足扣減的數額6000元，不得結轉下年使用。

　　大學生創業優惠政策

　　相關政策

　　(一)大學畢業生在畢業后兩年內自主創業，到創業實體所在地的工商部門辦理營業執照，注冊資金(本)在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%(出資額不低于3萬元)，1年內實繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內分期到位。

　　(二)大學畢業生新辦咨詢業、信息業、技術服務業的企業或經營單位，經稅務部門批準，免征企業所得稅兩年;新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業或經營單位，經稅務部門批準，第一年免征企業所得稅，第二年減半征收企業所得稅;新辦從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅游業、物流業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或經營單位，經稅務部門批準，免征企業所得稅一年。

　　(三)各國有商業銀行、股份制銀行、城市商業銀行和有條件的城市信用社要為自主創業的畢業生提供小額貸款，并簡化程序，提供開戶和結算便利，貸款額度在2萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔�；�金的5倍，期限與貸款期限相同。

　　(四)政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構，免費為自主創業畢業生保管人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續)2年;提供免費查詢人才、勞動力供求信息，免費發布招聘廣告等服務;適當減免參加人才集市或人才勞務交流活動收費;優惠為創辦企業的員工提供一次培訓、測評服務。

　　北京

　　貸款金額：最高50萬，且由區財政進行貼息

　　優惠政策：由區財政進行貼息。

　　除擁有北京《再就業優惠證》的人員外，持有北京戶口的未就業大學畢業生想要從事個體經營或自主、合伙開發創辦小型企業自籌資金不足的，也可申請小額擔保貸款。

　　青島

　　貸款金額：最高不超過5萬元。兩人及以上團隊創業的可放寬到20萬元

　　貸款方式：小額擔保貸款

　　優惠政策：對從事微利項目的，由同級財政據實全額貼息

　　上海

　　貸款金額：5萬至30萬元。

　　優惠政策：專門設立了大學生創業“天使基金”。

　　重慶

　　申請對象：半年以上未就業，有固定戶口的大學畢業生

　　貸款金額：3000--4000

　　貸款方式：抵押貸款，擔保貸款，主創業小額貸款

　　太原

　　申請對象：有登記失業的高校畢業生貸款金額：不超過5萬元

　　貸款方式：小額擔保貸款

　　優惠政策：各縣(市、區)財政部門可委托指定擔保機構，為其提供擔保，小額擔保貸款基金運行中出現缺口，由各縣(市、區)負責補足。

　　安徽

　　申請對象：高校畢業生

　　貸款金額：最高5萬元

　　優惠政策：財政按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率上浮3個百分點以內給予全額貼息

　　成都市

　　一、2007年7月，成都市工商局為支持全市試驗區建設，促進民營企業發展，頒發了《關于進一步促進民營企業發展的實施意見》，首次推出了公司設立“零首付”登記政策。2009年11月23日，成都市工商局注冊分局在成都市金融辦公室的協助下，與多家銀行達成共識，建設銀行、交通銀行、中信銀行等21家商業銀行及其支行，同意為“零首付”公司開戶。

　　二、2009年12月，據成都市勞動和社會保障局局長胡昌年介紹，《成都市關于進一步做好促進城鄉充分就業工作的實施細則》規定，當年新招用3名以上勞動者，簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的自主創業者，可享受社會保險補貼。對于成都市在領取失業保險金期間的就業困難人員，在轄區內自主創業成功的，給予一次性5000元創業補貼。

　　西安市

　　2011年起西安市政府辦公廳下發《進一步推進大學生自主創業貸款工作的通知》，將享受優惠政策、自主創業大學生戶籍范圍由西安市暫擴大到全省范圍內，同時對于能按期歸還本息的，將由財政給予企業50%的貼息。

　　創業貸款受益范圍擴大到全省

　　資金短缺可能是不少大學生創業中面臨的難題，為了幫助他們渡過這一難關，《通知》明確要求一步調整和優化貸款模式，同時要按照大學生創辦企業所處的階段和狀況，提供不同的貸款支持。此外，對大學生創業貸款實行聯合審核，縮短貸款周期。

　　對大學生初創企業，符合小額擔保貸款條件的項目，按小額擔保貸款政策予以支持;對大學生創辦企業達到一定規模，內部管理、財務制度較為規范、經營狀況明顯改善的`，對其貸款要逐步與商業化貸款接軌，適用大學生創業貸款，能按期歸還本息的，由財政給予企業50%的貼息;對于大學生創辦的企業完全走上正軌的，將鼓勵承擔更多社會責任，經認定符合勞動密集型企業的，按照勞動密集型企業的政策予以支持。

　　為了讓更多大學生享受到政策支持，本次西安市還將自主創業大學生戶籍范圍，由西安市暫擴大到陜西省內，外省籍大學生創業的根據其項目情況，經審核可適度放貸。

　　政策支持大學生創業“首違免罰”

　　除了貸款支持外，《通知》要求各相關部門要繼續強化服務，對于大學生自主創業，工商、稅務、城管等部門要簡化手續，放寬市場準入。其中，將免收大學生申辦個體工商戶各項費用。此外，大學生創辦的企業減半收取企業開業注冊登記費。

　　對大學生創業將落實“首違免罰”政策：即工商、城管執法等部門在對大學畢業生在創業過程中首次出現的情節輕微、沒有對社會和他人造成危害后果的一般性違法行為，只給予警示告誡，幫助大學生創業者糾正，不給予行政處罰。

　　培訓指導招募成功企業家當“志愿老師”

　　從校園到“商海”，為了幫助大學生能夠順利進入角色，我市將針對大學生的不同需求，多途徑、多渠道開展大學生創業培訓工作，提高創業成功率。

　　西安市將成立創業專家輔導團，在全市范圍內招募具有社會責任感、有成功創業經驗，愿意為大學生創辦企業進行輔導的企業家作為志愿者，為大學生創業提供一對一或一對多的創業指導服務。在有條件的情況下，通過這些企業家為大學生創辦企業提供上下游配套產品的支持合作，幫助其度過初創期。市政府可給予企業家頒發榮譽聘書或授予榮譽稱號，作為精神獎勵。

　　大學生自主創業可放寬一定的行業限制

　　為引導大學生多渠道就業，尤其是鼓勵自主創業和靈活就業，最近省政府出臺了《關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的實施意見》。意見規定，對于自主創業的畢業生，可以在注冊登記、貸款融資、稅費減免、創業服務等方面獲得扶持。大學生創業可以放寬一定的行業限制，比如，申辦個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業時，除法律法規另有規定外，將不受最低出資金額限制。另外，只要從事高科技、現代制造、現代服務業等行業、領域的投資與經營，還可將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。

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