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關于檔案保管費取消的熱議
熱議檔案保管費取消
核心提示
近日，中組部、人社部、發改委、財政部、國家檔案局聯合下發《關于進一步加強流動人員人事檔案管理服務工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求自2015年1月1日起取消收取人事關系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉遞費等名目的費用，各級公共就業和人才服務機構要提供免費的流動人員人事檔案基本公共服務。
具有重要的進步意義
堂吉偉德
飽受詬病的流動人員人事檔案管理服務，終于取消收費而納入同級財政預算，由個人支出變為公共保障，意味著人事檔案管理收費由分軌制實現了并軌。依附在檔案管理上的權利差異，也因之被抹平，并最終實現了權利公平，具有極為重要的社會進步意義。
一方面，現有的公共財政有能力解決人事關系及檔案管理費用，取消之后對財政收入并沒有實質性影響，然而對于民眾來說卻具有極為重要的意義;另一方面，流動人員中很多人屬于弱勢群體，他們的權利需要得到保護。再加上社會公平的基本原則要求，都證明取消流動人員檔案管理費必要且必須。
清理行政事業性收費，已經成為減輕群眾負擔、扶持實體經濟、轉變政府職能的結合點和發力點。收費項目改革，應當包括兩個層次，一是對可收可不收的項目應當堅決取消，從根本上防止亂收費現象產生;二是對于確實難以取消而必須保留的項目，應當依法設立、監審成本、不得盈利、公開透明、接受監督，如此社會公平才會真正得到保障。
體現以人為本
周歌
檔案管理費不再由流動人員承擔，而由財政買單，彰顯制度設置的人性化。事實上，在檔案管理的過程中，勢必會投入一定的人力、財力、物力成本，因此，適當收取相關管理費用也未嘗不可�？墒�，近年，該項費用由于“操作不當”等因素，飽受公眾詬病。對于經濟相對困難的人群來說，這筆費用給他們帶來了一定的經濟負擔。
在不斷推進社會文明進步的大形勢下，取消檔案管理費可謂順應民意、深得民心。畢竟，推進經濟社會發展的根本目的，就是要讓百姓更大程度地享受發展紅利。檔案管理費雖然不一定與每一個家庭息息相關，但與絕大多數公眾都緊密相聯，因此，用財政預算為此類民生項目買單，彰顯了以人為本。
近年，政府部門將有限的財政資金投入到城鄉基礎設施建設上，不斷完善公共服務，把好事辦到了老百姓的心坎上。今后，希望諸如此類的財政買單能夠越來越多，讓老百姓享受更多福利。
保管費取消，服務水平不能降
李冰潔
檔案保管費取消后，政府部門不能再收費了，利益受損失了，那么其服務的動力會不會減弱?服務態度會不會消極?“門難進、臉難看、話難聽”的情況會不會出現?這些恐怕都是不能不考慮的現實問題。之前，工作人員受利益驅動，服務也會相對熱情、積極，但以后不能收費了，沒有了利益驅動，變化肯定會有。因此，取消檔案保管費以后，防止服務標準降低，需要制度規范。
《通知》明確“不得無故推諉拒收檔案”，這的確是防止服務標準降低的措施，但是，上有政策、下有對策，沒有剛性約束力，工作人員的服務水平能保持乃至提高嗎?
有權必有責，政府部門工作人員掌握了保管檔案的權力，就要對工作負責、對服務對象負責、對黨和人民的事業負責。如果相關人員違反工作職責，發生用權不盡責的現象，就要對其及時問責、毫不姑息。這樣，政府部門工作人員在面對服務對象時才不敢傲慢、麻木、懈怠，隨意降低服務標準。
不能止于取消保管費
汪昌蓮
規范流動人員檔案管理，取消檔案保管費等收費項目，將會惠及數以億計的流動就業人員。取消檔案保管費，是彰顯公共服務公益、便民特質，打破人才流動藩籬的具體、有效舉措。雖然地方政府少了一筆收入，但能給經濟發展注入更多動力。
不可否認，過去，有關部門代管流動人員檔案，主要是為了收費。據專家估算，全國200多個地級市，每個市每年收費數百上千萬元，大城市動輒上億元，全國每年收取的檔案保管費至少數十億元，僅北京每年收取的檔案費就超過1億元。然而，不僅檔案保管費去向成謎，收費對象的知情權被“屏蔽”，而且普遍存在“重收費、輕管理”現象。
因此，規范檔案管理，不能止于取消保管費。取消檔案保管費僅是第一步，關鍵是應明確檔案管理主體，割除“代管”之弊，讓檔案管理回歸公益服務本位。對于亂收費、檔案管理不善等行為，應嚴格按照《檔案法》的規定予以查處。同時，要建立全國統一的電子檔案系統，使檔案管理和服務更便捷、更安全、更可持續。
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