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      1. 森林資源調(diào)查報告

        時間:2020-12-05 14:26:21 調(diào)查報告 我要投稿

        森林資源調(diào)查報告

          森林資源包括林中和林下植物、野生動物、土壤微生物及其他自然環(huán)境因子等資源。以下是小編收集的森林資源調(diào)查報告,歡迎查看!

        森林資源調(diào)查報告

          一、森林資源培育現(xiàn)狀

         。ㄒ唬┥仲Y源培育的重要性

          1、保護和改善生態(tài)環(huán)境的需要

          縣地貌類型復雜多樣,以山地為主,山地面積占全縣總面積的82%,境內(nèi)群峰聳立,高差懸殊(最高海拔1732米,最低海拔218米),山高坡陡,谷峽水急,加之雨量充沛,且在4-6月較為集中,極易引起水土流失,對坡耕地、殘次林、荒山荒地等生態(tài)脆弱的地塊采用造林、封育、補植等培育措施,增加林地面積,是保護和改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境的最佳途徑。

          2、提高林分質(zhì)量、增加森林附加值的需要

          我縣的森林資源存在較大弱點,首先是資源分布不均,以山區(qū)為主的紅巖、洗車、水田較多,而以丘陵為主的里耶、城郊較少;其次是樹種結(jié)構(gòu)較單一,天然林以楓香、櫟木等為主,人工林以杉木、榿木、日本落葉松為主;再次是林分質(zhì)量較差,單位面積蓄積量低于全省平均水平。通過森林培育工作,因地制宜,綜合治理,宜撫則撫、宜補則補、宜改則改、宜造則造,是提高林分質(zhì)量、增加森林附加值的最佳手段。

          3、保護生物多樣性的需要

          通過造林、封育、補植等培育措施,可以增加林地面積,可以實現(xiàn)現(xiàn)有林分提質(zhì)增效,進而促進生態(tài)環(huán)境的改善,生態(tài)環(huán)境的改善為各種野生動植物提供更好的生存空間,其種類和數(shù)量將會逐年增加,森林的總體功能將得到加強。

          4、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

          通過森林經(jīng)營、造林等培育措施,確保森林資源后續(xù)儲備增加和森林質(zhì)量提高,同時實行合理采伐,確保森林資源得到有效保護,將森林資源變成取之不盡、用之不竭的綠色銀行,實現(xiàn)森林的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益可持續(xù)發(fā)展。

         。ǘ┪铱h森林資源培育總體概況

          在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下、在省、州林業(yè)主管部門的大力支持下,我縣的森林資源培育工作開展得有聲有色,主要表現(xiàn)如下特點:

          1、以林場為骨架,點面結(jié)合

          縣林業(yè)局1982~2001年以來,先后建立了永龍界、跑馬坪、砂子坡、萬寶山等12個林場,林業(yè)局局屬林場林地總面積達18938hm2,占全縣林業(yè)用地222368hm2的8.5%,活立木蓄積230327m3,占全縣活立木蓄積3636240m3的10.3%。另外,我縣有鄉(xiāng)(村)級林場及大戶林場1234個林場,經(jīng)營林地面積18938hm2,我縣多個林場廣泛開展了造林、改培、森林經(jīng)營等培育活動,規(guī)模大,標準高,有力帶動了我縣森林資源培育工作。

          2、建基地,突出地方特色

          2001年以來,我縣建立了兩大特色基地,一是成功引種日本落葉松,全縣已累計營造日本落葉松15萬畝,成為省最大的落葉松基地,目前長勢良好,改寫了南方千米以上為“難利用地”的歷史,唐苗生副廳長等領(lǐng)導多次現(xiàn)場考察、指導,得到了省林業(yè)廳領(lǐng)導、專家的高度評價;二是大力推廣生物能源林—光皮樹,全縣已累計營造光皮樹8.86萬畝,為我省最大的光皮樹基地,光皮樹種子能加工生物柴油,具有保障國家能源安全的戰(zhàn)略意義,同時,加工的油可食油,營養(yǎng)豐富,前景廣闊。特色基地的建立對改善縣域生態(tài)環(huán)境、培植縣域支柱產(chǎn)業(yè)、增強林業(yè)發(fā)展后勁,意義十分深遠。

          3、大力發(fā)展珍稀樹種,提升森林價值

          2007年以來,我縣培育了大量珍稀樹種苗木,樹種涉及南方紅豆杉、鄂西紅豆、紅櫸、紅稠、紅椿、銀杏、珙桐等,累計育苗株數(shù)達210萬株,珍稀樹種累計營造林達8200畝,因珍稀樹種推廣工作出色,2013年我縣大黃溝示范場被省林業(yè)廳授予“省百個珍稀樹種培育示范基地”。珍貴樹種的推廣,提升了森林價值,以閩楠為例,其木材價格為同規(guī)格馬尾松的10-20倍。

          4、造、改、撫、封結(jié)合,提升培育效果

          我縣森林培育工作中實行造、改、撫、封結(jié)合,2000年以來,完成人工造林92.1萬畝,改培0.1萬畝,封山育林9.5萬畝,撫育3.8萬畝,森林經(jīng)營10.6萬畝,無節(jié)良材培育5.5萬畝,因地制宜選擇培育方式,提升了培育效果。

          5、整合資金,為森林培育奠定基礎

          2000年以來,我縣采用多渠道籌資,國家、地方財政累計投入森林培育資金達105131.8萬元(含退耕還林補償),同時馥生開發(fā)公司、現(xiàn)代中藥材開發(fā)公司等企業(yè)投入資金1200萬元,用于油茶、藥材基地建設,為我縣森林培育提供了物質(zhì)保障。

         。ㄈ┪铱h在建林業(yè)重點工程概況

          1、退耕還林工程

          退耕還林項目:我縣于2001年秋季實施國家退耕還林二期項目,到2016年冬季止,共實施退耕還林70.8萬畝,占全縣國土面積的15.4%。其中退耕地造林37.4萬畝(經(jīng)濟林1.23萬畝),配套荒山造林33.4萬畝,退耕地按生態(tài)林補償16年(前8年230元/畝.年,后8年115元/畝.年)、經(jīng)濟林補償10年(前5年230元/畝.年,后5年115元/畝.年)、配套荒山造林補助50元/畝苗木費,累計國家投資達92361.5萬元。

          退耕還林荒山造林項目:我縣于2008年秋季實施國家退耕還林荒山造林項目,到2014年春季止,共實施退耕還林2.1萬畝,其中人工造林0.7萬畝,封山育林1.4萬畝,按人工造林300元/畝、封山育林70元/畝計,累計投入國家專項資金達308萬元。

          鞏退項目:我縣于2008年秋季實施鞏固退耕還林成果項目,到2014年春季止,共實施鞏固退耕還林成果項目5.2萬畝,國家累計投資2703.7萬元,其中速豐林0.1萬畝,投資32.5萬元;光皮樹造林2.4萬畝,投資716.0萬元;毛竹造林1.3萬畝,投資1209.2萬元;油茶低改300畝,投資16.0萬元;油茶新造林1.4萬畝,投資730.0萬元。

          2、長防林工程

          我縣于1990年開始實施長江中上游防護林工程,其中2000年至2014年春共實施長防林工程9.6萬畝,其中人工造林4.4萬畝,封山育林5.2萬畝,按人工造林300元/畝、封山育林70元/畝計,累計投入國家專項資金達1695.8萬元。

          3、石漠化綜合治理林業(yè)工程

          我縣于2011年開始實施石漠化綜合治理工程,至2014年春止,共實施石漠化綜合治理工程1.6萬畝,累計投入國家專項資金達1020.8萬元。其中人工造林1.0萬畝,投資870.1萬元;封山育林(含補植型封育)0.6萬畝,投資150.7萬元。

          4、中央財政補貼森林撫育工程

          我縣于2011年開始實施中央財政補貼森林撫育工程,至2014年春止,共實施中央財政補貼森林撫育工程3.8萬畝,累計投入國家專項資金達380萬元。其中幼齡林撫育2.3萬畝,投資230萬元;中齡林撫育1.5萬畝,投資150萬元。

          5、國家木材戰(zhàn)略儲備工程

          我縣于2013年開始實施國家木材戰(zhàn)略儲備工程,共實施國家木材戰(zhàn)略儲備工程2700畝(其中新造1500畝,改培1200畝),累計投入國家專項資金達135萬元。

          6、德援項目

          我縣于2005年開始實施中德財政合作造林項目,共實施中德財政合作造林工程21.0萬畝,累計投入資金達2834.6萬元,其中:人工造林8.0萬畝,投資1813.2萬元;封山護林2.4萬畝,投資6.8萬元;森林經(jīng)營10.6萬畝,投資1014.6萬元。

         。ㄋ模┚G色工程實施概況

          根據(jù)州委、州人民政府實施“綠色”的要求,縣委、縣人民政府高度重視,全力以赴,2008-2013年累計完成24670.8畝(2008年度1590畝,2009年度6060.6畝,2010年度6904.2畝,2011年度4366.0畝,2012年度3250畝,2013年度2500畝),涉及里耶、召市、水田等28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。綠化涵蓋公路(里耶-八面山公路、“209”國道、省道S305線等)、庫區(qū)(石牌鎮(zhèn)臥龍水庫)、城鎮(zhèn)(民安、里耶等)街道及可視山體、河流(洗車河、果利河)等,同時打造了惹巴拉、入城口等景點。共計用苗297.1萬株,米徑1.5cm以上的大苗栽植占32%,樹種涉及樟木、深山含笑、木蓮、杜英、拐棗、醉仙含笑、連香樹、七葉樹、蘭果、毛竹、華榛、楊梅等30余種。綠化采用喬、灌、草相結(jié)合,實施整體綠化,并配有花臺、水池、奇石、亭榭等,形成了一道道亮麗的風景。我縣2008-2013年“綠色”行動累計投入資金3890萬元,其中2008年度投入資金130萬元;2009年度投入資金507萬元;2010年度投入資金1343萬元,2011年度投資1100萬元,2012年度投資959.3萬元,2013年度投資85.4萬元。2014年我縣創(chuàng)造巖板、苞谷等林業(yè)生態(tài)村16個,完成四旁樹造林82.9畝,公路綠化1.2公里(折合面積15.6畝),古樹保護29株,封禁保護11579畝,造林樹種為桂花、南方紅豆杉、紫薇、深山含笑等,打造了特色生態(tài)村。

          (五)在建種苗工程概況

          林木種苗是林業(yè)發(fā)展的基礎,為確保造林成效,我縣強化種苗質(zhì)量管理,規(guī)范種苗生產(chǎn),截止2014年8月,全縣辦理種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證12戶,苗木種類涉及造林用苗、綠化大苗、經(jīng)濟林苗等,樹種有毛竹、馬尾松、楓香等34個,近年來特別加強了閩楠、大葉櫸、亮葉水青岡等珍稀鄉(xiāng)土樹種的培育,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)珍稀鄉(xiāng)土樹種苗木達50萬株。全縣良種使用率達85%以上,一級苗使用率達90%以上,為我縣森林資源培育奠定了堅實的種苗基礎。

         。﹪辛謭錾峙嘤艣r

          我縣有國有林場兩個(國有砂子坡林場、國有曾家界林場),經(jīng)營總面積38000畝,2000年以來,國有林場開展了多項森林資源培育活動,完成人工造林5200畝,改培1200畝,封山育林1450畝,森林撫育25640畝,森林經(jīng)營26410畝,無節(jié)良材培育350畝…,國有林場高標準、高質(zhì)量開展森林培育工作,帶動了全縣森林培育工作,發(fā)揮了以點帶面的效果。

          二、存在的主要問題及原因分析

         。ㄒ唬┤狈﹂L遠、統(tǒng)一的規(guī)劃,以工程為單位,各自為陣。

          縣地處腹地,交通不便,信息閉塞。每年林業(yè)工程項目規(guī)劃較遲,較粗糙,省里的任務下達到縣里后,縣里通過一段時間,進行項目整合,再由縣里下達到各部門或建設單位一般都要到年底,各部門或建設單位為了完成任務,未做到科學規(guī)劃,只顧眼前,各項目單位你搞你的,我搞我的,各自為陣。缺乏整體的、長遠的規(guī)劃。

          (二)投入嚴重不足。

          1、工程項目立項不全

          縣地處腹地,交通不便,信息閉塞,外出學習的機會相對較少,難以與時俱進,建立合理、科學、全面的項目儲備庫,爭資上項缺乏競爭力。

          2、單位面積投資成本嚴重偏低,標準不一

          缺乏國家林業(yè)專項定額標準,各林業(yè)項目單位面積投入差異顯著,以長防工程和石漠化綜合治理工程為例,長防工程投入直接費300元/畝,而石漠化綜合治理林草植被恢復工程近800元/畝。長防林實施過程中苗木費約需65元/畝,造林工資、撫育費、管護等約需590元/畝,資金缺口大,且長防林工程、退耕還林工程等無間接費,工作開展有難度。

          3、配套資金難以到位

          縣屬老、少、邊、窮地區(qū),財政資金困難,而國家下達的各行各業(yè)項目基本需要地方配套,配套資金難以到位,國家財政補貼、需地方配套的項目難以順利實施,建議取消各項林業(yè)重點工程州、縣兩級地方財政配套資金。

          4、難以整合社會資金

          林業(yè)周期性長,用材林一般20年左右方可受益,經(jīng)濟林一般5-8年才能受益,加之自然災害頻繁,如2008年冰災、2013年特大干旱,同時面臨森林火災、森林病蟲害的威脅,嚴重影響了林農(nóng)、企事業(yè)單位的投資積極性,社會資金對林業(yè)投入少。

          (三)森林資源培育手段不科學。

          1、重造輕管

          造林要取得成效必須是“三分造,七分管”,可在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“七分造,三分管,甚至沒有管”,片面追求造林數(shù)量增加,忽視造林質(zhì)量提高,在造林撫育培管上以點代面,忽視撫育質(zhì)量,經(jīng)營不合理,造林與政府力推的其他產(chǎn)業(yè)存在理解上的沖突,毀林開荒現(xiàn)象嚴重,打擊力度不大,致使造林成效難以鞏固。

          2、重造輕改

          縣自2000年以來通過退耕還林、長防、德援、鞏退、石漠化治理等工程造林面積達92.1萬畝,再用來造林的土地空間不多了,林業(yè)的重點要轉(zhuǎn)入到中幼林的培育和低質(zhì)低效殘次林的改造。近幾年局屬林場通過德援、森林撫育等項目進行森林經(jīng)營、中幼林撫育僅達14.6萬畝。面上中幼林培育、低質(zhì)低效殘次林的改造基本沒有涉及,僅油茶低質(zhì)低效殘次林面積可達10萬畝。

          3、重利用輕培育

          多年來縣里的商品材指標集中在林場發(fā)放,面上基本上沒有發(fā)放,導致面上木材黑市經(jīng)營猖獗,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于林政管理,疏于森林培育。

          4、應對自然災害的機制不健全

          面臨森林火災、森林病蟲害、干旱等自然災害的威脅應對機制和機構(gòu)不健全。

         。ㄋ模┨厣Y源培育嚴重滯后。

          1、珍貴用材樹種培育嚴重滯后

          珍貴用材樹種是指具有特殊經(jīng)濟價值、特殊生物學地位、特殊生態(tài)功能的樹種,多數(shù)分布在天然林中,少數(shù)為人工栽培。這些樹種對擴大資源,滿足經(jīng)濟社會的需求,保存優(yōu)良基因、增加生物多樣性、維系生態(tài)平衡,均有重要意義。近2年來縣林業(yè)局通過多方努力,珍貴用材樹種造林占了很大的比例,特別是石漠化綜合治理項目、鞏退營造林項目,市場引導農(nóng)戶在認識上發(fā)生轉(zhuǎn)變。

          2、無節(jié)良材培育剛起步

          無節(jié)良材是樹干無節(jié)、通直、圓滿、勻稱的優(yōu)質(zhì)木材,能大幅度提高林木經(jīng)濟效益,社會需求巨大?h林業(yè)局把無節(jié)良材培育作為健康森林科學經(jīng)營,森林資源提質(zhì)增效重要抓手。與大徑材培育、木材戰(zhàn)略儲備、森林撫育、森林經(jīng)營相結(jié)合,以提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力為中心、人工整形修枝為技術(shù)手段、獲得優(yōu)質(zhì)木材為導向、促進高效林業(yè)發(fā)展為目標,采用高標準新造林與現(xiàn)有培管提質(zhì)相結(jié)合方式,無節(jié)良材培育,在局屬林場實施,效果好,面上林農(nóng)開始接受,市場潛力巨大,發(fā)展前景廣闊。

          3、珍貴花卉苗木培育不夠

          花卉在幾千年的栽培與應用中,各地各時期都積淀了豐厚的花卉文化,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民致富、解決農(nóng)民就業(yè),保持生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮綜合效益,促進農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展有著重要的作用?h花卉市場主要依靠進口花卉,很少有長治的特色花卉和苗木。二是大多數(shù)經(jīng)營者缺乏相應的專業(yè)知識,不能對購買者在養(yǎng)護管理方面做出專業(yè)的指導。三是一些經(jīng)營者從南方運來的花木沒有經(jīng)過緩苗期和適應期,直接賣給消費者,大多以地栽苗充當盆栽苗,花木很難正常生長,消費者利益受到損害;ǖ晁N花卉,除干花外,都以外來花為主,極少有地產(chǎn)花。

          4、名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟林培育不到位

          主要表現(xiàn)在經(jīng)濟林樹種、品種結(jié)構(gòu)不合理,品種老化,經(jīng)營管理粗放,產(chǎn)品科技含量較低,供應時效受限,儲藏保鮮手段落后,深加工產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差,流通渠道不暢通。

         。ㄎ澹┎糠至謽I(yè)工程多頭管理,行政干預大。

          林業(yè)本屬弱勢行業(yè),單位面積投入少,加之林業(yè)周期長,受旱災、冰凍、火災的機率高,再者貧困山區(qū)從事專業(yè)造林的.公司、企事業(yè)單位少,因此要對有資質(zhì)的造林單位進行招標,難上難,況且若有單位中標,也不可能用機械在山區(qū)作業(yè),最后完成造林施工的是當?shù)剞r(nóng)民工。因此我縣在實施該項目時,利用過來有造林經(jīng)驗的當?shù)剞r(nóng)民工,自愿組成專業(yè)隊,每隊10-20人,承包造林200-300畝,各隊采用抽簽確定施工地點,效果很好。故建議該項目若為當?shù)剞r(nóng)民工施工,可免予招標。鞏退、石漠化等項目資金在縣里基本上要進行一次整合,項目資金進行調(diào)整,項目的規(guī)模、整體效果均不能達到預期目的。

          三、對策及建議

         。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導,科學規(guī)劃。

          縣委縣政府成立縣林業(yè)項目領(lǐng)導小組,分管副縣長任組長,發(fā)展和改革局、財政局、審計局、林業(yè)局等相關(guān)單位責任人為成員,領(lǐng)導小組負責督查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)單位的工作。領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設林業(yè)局。縣財政局長、縣林業(yè)局長為項目責任人。為確保項目順利實施,林業(yè)局與實施單位簽訂實施責任狀,實行目標、任務、資金、責任“四到位”。

          堅持樹立“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”觀念,積極推行科技興林戰(zhàn)略,建立具有良種繁育、用材林培育技術(shù)、森林經(jīng)營技術(shù)、水土流失治理、現(xiàn)代林業(yè)工程管理等一整的科技支撐體系。一是要建立和完善項目科技支撐組織體系,組建和充實省級、縣級科技專家團隊和技術(shù)咨詢小組,組織、管理和協(xié)調(diào)項目的科技支撐工作;二是積極引進和培育用材林新品種、推廣最新林業(yè)科技成果和先進技術(shù);三是積極開展多形式的科技支撐活動,開展規(guī)范化的管理與技術(shù)培訓;四是把科技支撐作為基地建設集約化、規(guī);(jīng)營的基礎,制定現(xiàn)代林業(yè)管理理念、方法和技術(shù)標準;五是建立通過國家項目的龍頭帶動和基地樣板示范,提高我縣珍稀樹種和珍貴大徑材基地建設水平。

         。ǘ┩貙捛溃哟笸度。

          加強示范項目資金管理,保證項目有序?qū)嵤,一是要專款專用,不得隨意挪用。項目資金要專款專用,單獨核算,任何單位和個人都不準挪用、截留和滯留。二是根據(jù)相關(guān)辦法,嚴格程序,加強資金管理,確保項目建設質(zhì)量。三是抓好配套資金的落實。地方配套資金是項目建設使用中央資金的先決條件,是實施好項目的重要保證。積極籌措地方配套資金,并保證及時足額到位。

         。ㄈ┘訌娨龑,突出特色。

          近2年來縣林業(yè)局通過多方努力,珍貴用材樹種在新造林中占了很大的比例,特別是石漠化綜合治理項目、鞏退營造林項目。無節(jié)良材培育,在局屬林場實施,效果好,剛剛起步。油茶產(chǎn)業(yè)通過鞏退、石漠化等項目營造1.4萬畝,但由于農(nóng)戶的認識不足、項目投入太低、造后培育管理不到位,目前效果差。特色花卉苗木培育較少,農(nóng)戶小打小鬧,沒有規(guī)模,沒有市場。大部分花卉苗木都是從外面買來又直接賣給消費者。三木藥材主要集中在水田片區(qū),農(nóng)戶有種植習慣。不成規(guī)模,林下種植全縣均有,不成規(guī)模。基本上沒有得到國家項目資金扶持。

          基于這種現(xiàn)狀,一是各級政府及各職能部門搞好宣傳,加強引導。使農(nóng)戶從根本上認識,各級政府及各職能部門有專門機構(gòu)。二是要建立和完善項目科技支撐體系,積極引進和培育新品種,推廣最新林業(yè)科技成果和先進技術(shù),開展形式多樣的科技活動和技術(shù)培訓。三是積極爭取國家項目資金,搞好樣板示范帶動,突出特色。

         。ㄋ模├眄橁P(guān)系,爭取項目。

          縣委縣政府高度重視,積極、主動爭取中央、省、州項目,爭取民族政策,爭取片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅優(yōu)勢條件;爭取工程項目和投資及相應的優(yōu)惠條件,縣成立了林業(yè)相應項目領(lǐng)導小組,分管林業(yè)的副縣長任組長,發(fā)展和改革局、財政局、審計局、林業(yè)局等相關(guān)單位責任人為成員,領(lǐng)導小組負責督查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)單位的工作。領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設林業(yè)局。縣財政局長、縣林業(yè)局長為項目責任人。為確保項目順利實施,林業(yè)局與實施單位簽訂實施責任狀,實行目標、任務、資金、責任“四到位”。理順關(guān)系,利于項目的爭取和順利實施。

         。ㄎ澹┰旆饨Y(jié)合,培改并舉。

          造林是資源培育的基礎,縣自2000年以來通過退耕還林、長防、德援、鞏退、石漠化治理等工程造林面積已達92.1萬畝,再用來造林的土地空間不多了,林業(yè)的重點要轉(zhuǎn)入到中幼林的培育和低質(zhì)低效殘次林的改造。撫育、施肥、修枝、間伐、管護是資源培育的保證。2000年以來縣實行造、改、撫、封結(jié)合,,完成人工造林92.1萬畝,改培0.1萬畝,封山育林9.5萬畝,撫育3.8萬畝,森林經(jīng)營10.6萬畝,無節(jié)良材培育5.5萬畝,因地制宜選擇培育方式,提升了培育效果。低效林改造是森林培育、提質(zhì)增效的重要途徑和手段。

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