農(nóng)村人居環(huán)境治理調(diào)查實(shí)踐報(bào)告（精選5篇）
希望了解某個(gè)事件或情況時(shí)，我們就需要好好地展開調(diào)查，調(diào)查的結(jié)果通常在調(diào)查報(bào)告上面呈現(xiàn)出來(lái)。好的調(diào)查報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢？下面是小編收集整理的農(nóng)村人居環(huán)境治理調(diào)查實(shí)踐報(bào)告（精選5篇），希望對(duì)大家有所幫助。
農(nóng)村人居環(huán)境治理調(diào)查實(shí)踐報(bào)告1
按照市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治情況重點(diǎn)選題調(diào)研的通知》要求，結(jié)合商州區(qū)實(shí)際，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門安排業(yè)務(wù)人員，在與農(nóng)業(yè)、財(cái)政、水利、環(huán)保、住建、自然資源、交通等區(qū)直部門交流對(duì)接的基礎(chǔ)上，深入腰市鎮(zhèn)江山、廟灣、黃川、大荊鎮(zhèn)石橋、普陀等5個(gè)村，分別涵蓋了美麗鄉(xiāng)村、特色村、示范村、脫貧村和一般村，每村抽選了20名村民，其中村干部各2名，逐人認(rèn)真填寫了對(duì)應(yīng)問(wèn)卷，共計(jì)發(fā)出問(wèn)卷100份，收回有效問(wèn)卷100份。通過(guò)走訪座談、查閱資料、開展問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，扎實(shí)開展了全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
商州區(qū)位于秦嶺南麓腹地，行政區(qū)域面積2672平方公里，轄18個(gè)鎮(zhèn)辦，240個(gè)村，46個(gè)社區(qū)，全區(qū)2021年總?cè)丝?5.69萬(wàn)人，生產(chǎn)總值151.57億元，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為30102元、12870元。近年來(lái)，商州區(qū)認(rèn)真貫徹中、省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作部署，積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案》要求，全區(qū)上下圍繞“掃干凈、擺整齊、保暢通、樹形象”的農(nóng)村人居環(huán)境整治總體要求，以村莊清潔助力鄉(xiāng)村振興為主題，堅(jiān)持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾治理、生活污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、村容村貌提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等重點(diǎn)工作，以“美化、綠化、凈化”為整治重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)了人居環(huán)境綜合整治工作，全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境得到持續(xù)改善，村容村貌有了較大改觀，全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成效顯著，得到了市委市政府的充分肯定，群眾滿意度不斷提升。
二、工作開展情況
�。ㄒ唬┯行蛲七M(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。商州區(qū)按照《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案》要求，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，堅(jiān)持因地制宜、因村因戶施策，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)任務(wù)，合理選擇改廁模式。2021年又啟動(dòng)了三岔河鎮(zhèn)七星村、三星村、燈塔村整村推進(jìn)戶廁改造項(xiàng)目，新改建衛(wèi)生戶廁486座，全鎮(zhèn)完成改廁1200座，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作爭(zhēng)光添彩。投資2062萬(wàn)元，實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園旱廁改造工程，新建55所、改建53所，目前已全部投入使用。扎實(shí)開展了問(wèn)題戶廁摸排整改工作，建立問(wèn)題清單，落實(shí)整改措施，確保問(wèn)題戶廁摸排整改工作落實(shí)落細(xì)，取得實(shí)效。
�。ǘ┰鷮�(shí)開展農(nóng)村生活垃圾治理。一是積極探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化治理模式，加快農(nóng)村生活垃圾治理設(shè)施建設(shè)，配置農(nóng)村生活垃圾運(yùn)輸車77輛、三輪車2923輛、垃圾箱3212個(gè)、垃圾桶 12萬(wàn)多個(gè)。二是強(qiáng)化村莊內(nèi)日常保潔，加強(qiáng)保潔人員配備，全區(qū)新增保潔人員200余名，努力做到生活垃圾日產(chǎn)日清�！皯羰占⒋遛D(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)（辦）處理”的農(nóng)村垃圾收運(yùn)處置體系基本形成,全區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)辦286個(gè)村（社區(qū)）生活垃圾普遍得到有效治理。三是充分利用北寬坪鎮(zhèn)垃圾碳化焚燒爐建設(shè)項(xiàng)目，積極開展垃圾分類試點(diǎn)工作，大力開展垃圾分類宣傳工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾逐步形成垃圾分類的習(xí)慣。
（三)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。一是加快污水處理設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施三岔河流域新建小型污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目10處，已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，夜村鎮(zhèn)新鋪設(shè)污水管網(wǎng)12.5公里并已接入主管網(wǎng)，2016年開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)，環(huán)境保護(hù)部門為腰市鎮(zhèn)江山村投資100萬(wàn)元，建成3公里污水管網(wǎng)，使其公路沿線4個(gè)組的群眾直接受益。目前，全區(qū)生活污水得到有效治理和有效管控的行政村分別達(dá)105個(gè)和195個(gè)。二是做好污水處理站的運(yùn)管工作，引入第三方運(yùn)營(yíng)模式，全區(qū)完成69處農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的勘查工作,將53處正常運(yùn)行的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施移交區(qū)惠眾供水公司負(fù)責(zé)，確保污水處理設(shè)施得到有效維護(hù)。三是投資100萬(wàn)元對(duì)2021年度農(nóng)村生活污水處理設(shè)施升級(jí)改造，保證了污水出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。四是加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體整治，將農(nóng)村水環(huán)境整治納入河長(zhǎng)制日常管理工作，農(nóng)村生活污水治理體系持續(xù)完善。
�。ㄋ模┛v深推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。全區(qū)嚴(yán)格按照市委、市政府提出的“掃干凈、擺整齊、保暢通、樹形象”的總體要求，聚焦農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)河塘溝渠、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物為重點(diǎn)清理對(duì)象，強(qiáng)化工作舉措，加大整治力度，確保實(shí)現(xiàn)村莊內(nèi)無(wú)柴草亂放、無(wú)糞污亂堆、無(wú)垃圾亂倒、無(wú)污水亂潑、無(wú)畜禽亂跑、無(wú)墻體亂涂亂畫的行為現(xiàn)象。重點(diǎn)清理死角盲區(qū)，由清臟向治亂拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展，特別是抓好村鎮(zhèn)結(jié)合部、村際聯(lián)結(jié)處、渠河道岸邊、高架路橋下等容易形成衛(wèi)生死角和盲區(qū)、易造成監(jiān)管缺位地區(qū)的清理整治，確保村莊常年保持干凈、整潔、有序。
（五）奮力開展“秦嶺山水鄉(xiāng)村”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。一是牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，把生態(tài)挺在最優(yōu)先的位置。按照“整潔是基礎(chǔ)、美麗是特色、和諧是根本、宜居是目的”的要求，以“村莊清潔助力鄉(xiāng)村振興”為主題，以建設(shè)秦嶺山水鄉(xiāng)村為目標(biāo)，圍繞生活垃圾治理、生活污水治理、衛(wèi)生廁所普及、河道治理、房屋院落潔凈、民居特色提升、農(nóng)村面源污染治理、線纜落地整治、村容村貌提升、社區(qū)廣場(chǎng)整治、鄉(xiāng)村綠化建設(shè)等方面，聚焦“六清”、實(shí)施“六治”、實(shí)現(xiàn)“六無(wú)”目標(biāo)，以實(shí)施“四大工程”、推進(jìn)兩項(xiàng)行動(dòng)、補(bǔ)齊一個(gè)短板為抓手，動(dòng)員和組織廣大干部群眾積極參與，開展大掃除、大整治。二是投資1000余萬(wàn)元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，集中對(duì)農(nóng)村存在安全隱患的危倒房屋進(jìn)行拆除，全區(qū)累計(jì)摸排2867處，目前已拆除2681處，拆除率達(dá)93.5%。農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題得到有效遏制，村容村貌有了明顯改觀。三是全面落實(shí)市委、市政府“兩拆一提升”工作要求，對(duì)中心城區(qū)違法違規(guī)建（構(gòu)）筑物進(jìn)行集中拆除，累計(jì)拆除樓頂廣告牌245塊7680平方米，豎立燈箱廣告牌2120塊1345平方米，墻體廣告178處3470平方米，獨(dú)立柱廣告6塊，提升改造15處，拆除城區(qū)多余城市家具5448處（個(gè)/塊/套），拆除道路中間隔離護(hù)欄12493米，建成口袋廣場(chǎng)1處。投資1.2億元實(shí)施城區(qū)四大門戶改造提升工程，不斷提升城市品位。
（六）落實(shí)網(wǎng)格化管理機(jī)制，推進(jìn)人居環(huán)境整治常態(tài)化。一是積極推行網(wǎng)格化管理機(jī)制，落實(shí)部門包抓鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)辦干部包村、村組干部包戶、保潔人員包片制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制常抓不懈，實(shí)現(xiàn)村莊清潔由一時(shí)保潔向保持長(zhǎng)效清潔轉(zhuǎn)變。二是積極落實(shí)門前“三包”責(zé)任制。定期開展衛(wèi)生示范戶評(píng)比，頒發(fā)流動(dòng)紅旗，并與愛心超市積分掛鉤，兌換愛心超市物資，堅(jiān)持正面宣傳與反面曝光相結(jié)合，充分發(fā)揮衛(wèi)生文明家庭、紅黑榜作用，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，使得群眾能夠自發(fā)打掃室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，并長(zhǎng)期保持，形成良好習(xí)慣。
(七）建立健全督導(dǎo)檢查獎(jiǎng)懲機(jī)制。一是制定了《商州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治督查考評(píng)辦法（試行）》《商州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治督查考評(píng)細(xì)則（試行）》。二是成立了三個(gè)人居環(huán)境整治督導(dǎo)組，分片區(qū)采取月輪換交叉檢查的方式，深入各鎮(zhèn)辦開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，曝光村莊環(huán)境衛(wèi)生死角、臟亂差反彈等不文明現(xiàn)象，按照“督導(dǎo)檢查-反饋問(wèn)題-落實(shí)整改-實(shí)地核查-整改銷號(hào)”方式，實(shí)行問(wèn)題閉環(huán)整改，倒逼促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境不斷提升。
�。ò耍┓e極開展“美麗田園”專項(xiàng)行動(dòng)。商州區(qū)以“秦嶺最美是商洛?生態(tài)衛(wèi)士我先行”為主題，以戶為單位、以村（社區(qū)）為單元，以鎮(zhèn)辦為片區(qū)，結(jié)合第33個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì)各行各業(yè)集中開展“商洛市秦嶺生態(tài)衛(wèi)士行動(dòng)日”美麗田園專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)農(nóng)村道路、水溝渠道、田間地頭、宅前院后、垃圾堆放點(diǎn)、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行清潔整治，全面掀起秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)新高潮，促進(jìn)了村容村貌美化提升，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提高。
�。ň牛┫掠膊缯巍笆倪\(yùn)”賽道沿線環(huán)境。2021年商州區(qū)承擔(dān)有十四運(yùn)自行車賽事項(xiàng)目，為了營(yíng)造賽事沿線干凈整潔有序的農(nóng)村人居環(huán)境，我區(qū)采取“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包路段、部門包鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)辦村組主抓落實(shí)”的工作機(jī)制，下硬茬，出實(shí)招，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，對(duì)賽道沿線枯死的苗木進(jìn)行了更換補(bǔ)栽，破損路面進(jìn)行重新鋪設(shè)，沿途破損的廣告、路牌等進(jìn)行了刷新更換，對(duì)賽道沿線三堆六亂進(jìn)行了徹底整治，賽道沿線環(huán)境衛(wèi)生煥然一新，為賽事進(jìn)行打造了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
三、存在問(wèn)題
商州區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作雖取得一定成績(jī)，得到上級(jí)的充分肯定，但還存在一些不足和問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)仍需進(jìn)一步提高。少數(shù)村特別是偏遠(yuǎn)村莊仍存在突擊式治理現(xiàn)象，督導(dǎo)督查緊就抓得緊，缺少常態(tài)化管理，導(dǎo)致反彈情況時(shí)有發(fā)生。二是資金投入不足。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要大量的物力、財(cái)力投入，涉及范圍廣、資金投入大、后續(xù)維護(hù)管理費(fèi)用高，導(dǎo)致部分村莊整治標(biāo)準(zhǔn)不高。三是群眾主體作用發(fā)揮不夠。目前還還存在著部分鎮(zhèn)村宣傳發(fā)動(dòng)工作不夠充分細(xì)致，群眾對(duì)人居環(huán)境整治缺乏足夠了解，個(gè)別地方存在“政府干、群眾看”的現(xiàn)象。特別是部分農(nóng)戶家中常年無(wú)人在家，房前屋后三堆六亂整治難，影響了整體形象。四是絕大多數(shù)村莊沒有整體規(guī)劃，建筑布局混亂，農(nóng)房設(shè)計(jì)水平低，沒有路燈，改廁進(jìn)度緩慢，缺乏綠化美化，人居環(huán)境不美觀。
四、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。努力落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案》要求，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，也是廣大農(nóng)民群眾的美好期盼。因此，要切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的現(xiàn)實(shí)意義和迫切要求，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，加快補(bǔ)齊短板，下功夫抓好垃圾治理、改廁、污水處理“三大革命”，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力提升村容村貌，持續(xù)推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作。
（二）加快村莊規(guī)劃編制。要按照城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展要求，按集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類等村莊分類，通盤考慮生態(tài)保護(hù)修復(fù)、耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)村住房布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施布局、自然歷史文化傳承和保護(hù)，科學(xué)編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃，堅(jiān)持做到科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，綜合整治。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)夯實(shí)工作責(zé)任。要健全黨政“一把手”親自抓的工作機(jī)制，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任的工作格局，統(tǒng)籌解決人、財(cái)、物等方面存在的困難和問(wèn)題，協(xié)調(diào)調(diào)度各有關(guān)職能部門，按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，密切配合，共同推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作。
�。ㄋ模┣袑�(shí)加大宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性和主動(dòng)性。要采取群眾喜聞樂(lè)見的方式，大力開展改善農(nóng)村人居環(huán)境宣傳，增強(qiáng)村民主人翁意識(shí)，把宣傳引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾貫穿于全過(guò)程，持續(xù)發(fā)力，久久為功，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治由“要我建、要我改”向“我要建、我要改”轉(zhuǎn)變。
�。ㄎ澹┏掷m(xù)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。要在鞏固村莊清潔行動(dòng)階段性成果的基礎(chǔ)上，以“清臟、治亂、增綠、控污”為重點(diǎn)，采取得力舉措，持續(xù)推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾自己動(dòng)手打掃衛(wèi)生，美化家園。要突出抓好農(nóng)村的門口、路口、村口“三口”等關(guān)鍵地點(diǎn)，屋邊、路邊、水邊、田邊“四邊”等重點(diǎn)區(qū)域，做到常打掃、常清理。要抓好重大節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織動(dòng)員干部群眾廣泛開展大掃除、大清潔，不斷提升村容村貌，打造生態(tài)宜居新農(nóng)村。
農(nóng)村人居環(huán)境治理調(diào)查實(shí)踐報(bào)告2
一、基本情況及成效
近年來(lái)，縣委縣政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，將人居環(huán)境改善同精準(zhǔn)扶貧、全域無(wú)垃圾、鄉(xiāng)村振興等工作結(jié)合，互促互進(jìn)，取得了良好的效果。投入資金 1791.4 萬(wàn)元，硬化貧困戶入戶路 15.43 萬(wàn)平方米；投入資金 1396.5 萬(wàn)元，硬化 3661 戶貧困戶院落 27.89 萬(wàn)平方米；投入資金 240 萬(wàn)元,硬化巷道 1.92 萬(wàn)平方米；投入資金 697 萬(wàn)元,在 13 個(gè)村開展村容村貌整潔工程；創(chuàng)建省級(jí)“千村美麗”示范村 3 個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村 4 個(gè)、縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村 6 個(gè)、“萬(wàn)村整潔”村 30 個(gè)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)的大量資金投入，村容村貌得到有效提升。機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，農(nóng)村人居環(huán)境改善工作責(zé)任得到進(jìn)一步明確和細(xì)化，主管單位積極推進(jìn)工作，清理亂搭亂建，依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等 74 處，清理積存垃圾 263 噸，整齊堆放秸稈、柴草、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)生活資料159 處，通道綠化 140.5 公里 6.46 萬(wàn)株，村莊綠化 7.9 萬(wàn)株、種花 22 畝。進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,不斷提升村民生活品質(zhì)。
�。ㄒ唬┉h(huán)境治理效果明顯。按照因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則對(duì)全域無(wú)垃圾環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。農(nóng)村人居環(huán)境改善工作開展以來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均安排環(huán)衛(wèi)、保潔人員 10 到 20 名，各村護(hù)林員協(xié)助共同負(fù)責(zé)日常環(huán)衛(wèi)保潔工作的開展，定期確保對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)生活垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行清理。全縣購(gòu)置垃圾清運(yùn)車輛 340 輛，修建垃圾房（垃圾臺(tái)）196 處，購(gòu)置垃圾箱、垃圾斗 1004 個(gè)，先后清理陳年垃圾 4000 多噸垃圾，清理整治亂堆亂放垃圾地 420 多處。2019 年計(jì)劃投資 3267.45 萬(wàn)元，對(duì)全縣 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 50 個(gè)村進(jìn)行垃圾收運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的治理。
�。ǘ┖祹脑斐掷m(xù)開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)村社區(qū)、行政村結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理布局建設(shè)無(wú)害化公共廁所，或?qū)υ泻祹M(jìn)行無(wú)害化改造，全縣 13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 135 個(gè)行政村，累計(jì)改建新建衛(wèi)生廁所 721 座，完成率 14.42%，衛(wèi)生廁所覆蓋率2.01%。舉辦全縣廁改技術(shù)培訓(xùn)班一期35人次，發(fā)放宣傳資料10000余份，舉辦宣傳活動(dòng) 120 場(chǎng)次 7000 余人，投入縣級(jí)專項(xiàng)資金 97.8 萬(wàn)元。2019 年，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底，計(jì)劃投資 104.4 萬(wàn)元組織實(shí)施旱廁改造任務(wù) 348 戶。
�。ㄈ┟嬖粗卫矸�(wěn)步推進(jìn)。今年以來(lái)，為減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，主管單位層層靠實(shí)工作責(zé)任，實(shí)地落實(shí)廢舊地膜回收和尾菜處理等農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。全縣清理農(nóng)村生活垃圾 263 噸、村內(nèi)水塘 1 口、村內(nèi)溝渠 124公里、村內(nèi)淤泥 160 噸、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物 155 噸，新建廢舊地膜回收點(diǎn) 7 個(gè)，回收地膜 784 噸，廢舊地膜回收利用率達(dá)到 43.6%。農(nóng)業(yè)污染防治方面，加大對(duì)蔬菜主產(chǎn)區(qū)尾菜的處理利用，截至目前總體尾菜產(chǎn)生量 17028 噸，處理利用量 6469 噸，處理利用率 38%，病死畜禽無(wú)害化處理 224 頭（只）。2019年計(jì)劃確定 1-2 個(gè)建制村開展生活污水治理試點(diǎn)。
二、存在的問(wèn)題
雖然近年來(lái)我縣農(nóng)村人居環(huán)境治理工作取得了一定的成效，但由于農(nóng)村人居環(huán)境改善工作的涉及面廣、參與部門眾多、持續(xù)性強(qiáng)，且農(nóng)村的基礎(chǔ)條件較差，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境所面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，存在許多不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
（一）環(huán)境治理不夠徹底。近年來(lái)，隨著環(huán)境整治工作的持續(xù)開展，對(duì)各鄉(xiāng)村陳年垃圾的集中清理，全縣環(huán)境衛(wèi)生得到了明顯好轉(zhuǎn)。但仍有一部分村社內(nèi)的垃圾清理得還不夠徹底,尤其是偏遠(yuǎn)村社的偏僻角落，隨處可見垃圾堆放。由于資源配置的不足和各村環(huán)境整治工作開展的不平衡，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題依然十分嚴(yán)峻。一是部分基層干部對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為“農(nóng)村環(huán)境就這個(gè)樣”的思想根深蒂固，對(duì)環(huán)境治理態(tài)度消極，工作敷衍塞責(zé)，走過(guò)場(chǎng)，形成改善農(nóng)村人居環(huán)境工作“上邊熱、下邊涼”的現(xiàn)象；二是農(nóng)村保潔員人員配備較少，工資較低，隊(duì)伍參差不齊，有的村挑選保潔員是出于對(duì)老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔(dān)負(fù)起職責(zé)，有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監(jiān)督考核，干好干壞一個(gè)樣，工作積極性不高。三是相對(duì)于需求資金的不足，資金投入的統(tǒng)籌整合成效不明顯，農(nóng)村人居環(huán)境改善仍任重道遠(yuǎn)。
�。ǘ┟嬖次鬯卫頊�。一部分村社面源污染問(wèn)題突出，化肥農(nóng)藥利用率低，塑料地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意丟棄，逐年積累危害土壤生態(tài)環(huán)境；一部分村鎮(zhèn)存在大量不按要求治污的散養(yǎng)戶，畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農(nóng)家?guī)碾S意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水等污染水質(zhì)的隨意排放，對(duì)周邊水源、土壤、空氣和作物等造成嚴(yán)重污染。由于此類面源污染分布較為分散，涉及范圍廣、隨機(jī)性強(qiáng)，且農(nóng)村污水收集渠道管網(wǎng)系統(tǒng)不健全，基本沒有污水處理設(shè)施，面源污水治理推廣滯后。
�。ㄈ┖祹脑爝M(jìn)展緩慢�！靶竺裆�，廁所是每個(gè)人在生活中都離不開的衛(wèi)生設(shè)施，同時(shí)它也關(guān)系著農(nóng)村人居環(huán)境的品質(zhì)提升，近年來(lái)，我縣持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村旱廁改造工作，但實(shí)際改造效果沒有達(dá)到預(yù)期，目前，我縣農(nóng)村旱廁改造主要有兩類，化糞池廁所和簡(jiǎn)易式水沖廁所，在調(diào)研中了解到，一部分村民在政府提供補(bǔ)貼改造廁所的情況下仍不愿改造，主要原因是覺得改造后并不方便。化糞池廁所相對(duì)造價(jià)高，池滿后抽糞困難，加上化糞池水向地下滲透，容易對(duì)地下水和土壤的造成污染；而簡(jiǎn)易式水沖廁所水桶在冬天容易結(jié)凍，不方便使用。
�。ㄋ模┱褰ㄔO(shè)缺乏規(guī)劃。近年來(lái)，我縣通過(guò)災(zāi)后重建、危房改造、異地搬遷、集中安置等項(xiàng)目，大力改造農(nóng)村居住條件，群眾居住環(huán)境得到極大改善，同時(shí)，也存在農(nóng)村建設(shè)無(wú)序，管理不足的問(wèn)題。一是一些農(nóng)村村容村貌布局欠佳，違建難題得不到有效解決，農(nóng)村土地用地規(guī)劃缺少科學(xué)引領(lǐng)和嚴(yán)格規(guī)范。很多村社土地沒有任何建設(shè)的規(guī)劃管理，村民任意建房，違規(guī)用地養(yǎng)殖問(wèn)題突出。大部分違建只通過(guò)一定的罰款予以解決，村民不以為然，使罰款失去了約束效力，相關(guān)管理部門由于人員少，距離遠(yuǎn)，執(zhí)法程序復(fù)雜導(dǎo)致實(shí)際管理困難，而村級(jí)組織又對(duì)違建亂建等情況無(wú)權(quán)約束管理，造成村民各搞一套，無(wú)法形成良好的村容村貌。二是一些新建了房的農(nóng)戶沒有將危房拆掉，這些危房由于無(wú)人居住，有的遇雨坍塌，有的長(zhǎng)滿荒草，有的.堆積雜物垃圾，嚴(yán)重影響村容村貌的提升。
�。ㄎ澹┺r(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力不足。農(nóng)村環(huán)境治理的最大問(wèn)題，就是村級(jí)內(nèi)生動(dòng)力不足的問(wèn)題，“政府干、百姓看”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；近些年來(lái)，由于國(guó)家投入農(nóng)村的資金越來(lái)越多，使群眾在感受到了黨的關(guān)懷的同時(shí)，又產(chǎn)生了理所當(dāng)然的心理，將垃圾治理、環(huán)境美化等公益性質(zhì)的工作全部推向政府，養(yǎng)成了事事依賴政府，自己袖手旁觀的習(xí)慣。究其原因，一是由于村民沒有真正參與到人居環(huán)境改善的行動(dòng)中來(lái)，村民的積極性沒有調(diào)動(dòng)起來(lái)，加上多年來(lái)養(yǎng)成的生活習(xí)慣，亂丟、亂倒、亂扔、亂堆等現(xiàn)象不絕，造成人居環(huán)境治理困難。二是大量有識(shí)青年都到外地工作，村內(nèi)缺乏文明風(fēng)尚的引領(lǐng)，鄉(xiāng)村文化得不到良性發(fā)展。
（六）長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。一是環(huán)境治理改善涉及面廣，直接經(jīng)濟(jì)效益不高，難以形成穩(wěn)固的長(zhǎng)效管理體系。環(huán)境治理項(xiàng)目吸引力低，社會(huì)資本投入有限；農(nóng)民收入普遍不高，自有資金投入能力不足，垃圾分類、堆放、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。二是雖然一些地方通過(guò)集中整治較大地改善了基礎(chǔ)設(shè)施，但不久便出現(xiàn)了設(shè)施閑置破損、雜物亂堆亂放、垃圾污水依舊等問(wèn)題，原因是沒有建立起管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
三、意見建議
（一）加大宣傳，提高環(huán)保意識(shí)。農(nóng)村人居環(huán)境治理，必須依靠群眾自身的動(dòng)力，才能長(zhǎng)足有效的開展。一要大力宣傳，通過(guò)編寫宣傳材料、書寫固定標(biāo)語(yǔ)等方式，教育和引導(dǎo)村民樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和環(huán)保意識(shí)，遵守村規(guī)民約、實(shí)行門前“三包”、自覺做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設(shè)，在各學(xué)校廣泛開展愛護(hù)環(huán)境，不亂丟垃圾的素質(zhì)教育，提高學(xué)生愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)環(huán)境意識(shí)，帶動(dòng)家庭改善環(huán)境。二要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開展，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿足感和幸福感。從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治。三要積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
�。ǘ﹦�(chuàng)新模式，加強(qiáng)環(huán)境治理�？傮w來(lái)看，我縣的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)還處在較低水平。在投入總量不足的同時(shí)，也存在資金使用效益不高的問(wèn)題，因而必須創(chuàng)新投入方式。要建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會(huì)支持的投入機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境整治資金投入不能靠政府全包全攬，要探索建立村級(jí)垃圾自收自營(yíng)的管理模式。政府先期投資一部分設(shè)備資金，通過(guò)村民或企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)，合理收取垃圾處理費(fèi)用，在村內(nèi)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，形成農(nóng)村垃圾處理的長(zhǎng)效鏈條。在自然村劃分片區(qū)，組織鄰近農(nóng)戶，建立環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任農(nóng)戶小組，互相監(jiān)督，形成片點(diǎn)垃圾點(diǎn)的自覺保持。
�。ㄈ┝⒆銓�(shí)際，合理改造旱廁。因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定不同地區(qū)農(nóng)村改廁工作目標(biāo)；根據(jù)地形地貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)戶用肥習(xí)慣、村社基礎(chǔ)條件等不同，采用適合本地實(shí)際的改廁模式，確保達(dá)到農(nóng)村廁所無(wú)害化的基本要求，制定層遞式改廁方案，避免改廁實(shí)行一刀切。按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人出資進(jìn)行廁改后設(shè)施維護(hù)、糞渣收運(yùn)等后續(xù)工作。
引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資本參與建設(shè)有機(jī)肥廠，解決糞便處理問(wèn)題，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，形成管收用并重、責(zé)權(quán)利一致的長(zhǎng)效管護(hù)服務(wù)機(jī)制。
�。ㄋ模╅_展“三拆”，提升村容村貌。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)群眾，政府設(shè)資獎(jiǎng)補(bǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集中整治，在農(nóng)村開展“三拆”行動(dòng)，一是拆除危舊房、廢棄豬羊圈、廢廁所工棚茅房；二是拆除亂搭亂建、違章建筑；三是拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。在進(jìn)行“三拆”的同時(shí)，要注重保留具有地域特色的老房子、民居、古村落等。通過(guò)“三拆”行動(dòng)，全面提升和改善農(nóng)村人居環(huán)境綜合面貌，營(yíng)造整潔的居住環(huán)境。
（五）完善機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃管理。農(nóng)村人居環(huán)境三分在建、七分在管。針對(duì)農(nóng)村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用設(shè)施運(yùn)行管護(hù)，要做到有制度、有資金、有人員，要積極探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、住戶適量付費(fèi)相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，建立專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，確保人居環(huán)境建設(shè)的成果能持續(xù)發(fā)揮作用。同時(shí)，要將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作放在鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全局視野下統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以鄉(xiāng)和村為單位，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，尊重科學(xué)，順應(yīng)規(guī)律，契合實(shí)際，進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃。綜合考慮排水、排污、垃圾處理、綠化、亮化等實(shí)際問(wèn)題，從改善人居環(huán)境入手，采取切實(shí)有效措施，力爭(zhēng)村鎮(zhèn)建設(shè)逐步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上解決農(nóng)村的臟亂差問(wèn)題。
農(nóng)村人居環(huán)境治理調(diào)查實(shí)踐報(bào)告3
20xx年以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和我省關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署，堅(jiān)持把開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，以農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理為重點(diǎn)，全力推進(jìn)“凈美三秦”、“美麗家園”建設(shè)，全市農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量和水平有了明顯改善和提升。該工作受到省人居辦考核肯定，我市留壩縣還被評(píng)為“2019 年全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”。
一、工作進(jìn)展情況
�。ㄒ唬┺r(nóng)村“廁所革命”持續(xù)深入推進(jìn)。市上統(tǒng)一制定印發(fā)了《xx 市農(nóng)村“廁所革命”推進(jìn)方案》，形成了市級(jí)統(tǒng)籌、縣負(fù)總責(zé)、部門指導(dǎo)、鎮(zhèn)辦推動(dòng)、村組實(shí)施的工作格局；結(jié)合實(shí)際，確定了三格化糞池式（“三格”是指由三個(gè)相互連通的密封糞池組成，糞污由進(jìn)糞管進(jìn)入第一池依次順流到第三池，第一格收集糞污，第二格厭氧消化，第三格沉淀儲(chǔ)存）、沼氣池式、集中排污式三種改廁模式供縣區(qū)借鑒參考。市縣鎮(zhèn)村成立了四級(jí)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，對(duì)農(nóng)村改廁提供全過(guò)程、全方位技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。截至目前，全市累計(jì)建成“廁所革命”整體推進(jìn)村 102 個(gè)，新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所 58 萬(wàn)座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá) 65%。
�。ǘ┺r(nóng)村生活垃圾和污水得到有效治理。截止今年 6 月，全市在 2048 個(gè)行政村建立了 1 萬(wàn)余人的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，在176 個(gè)鎮(zhèn)辦建成鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)和焚燒廠 72 個(gè)。建成鎮(zhèn)級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站和壓縮站 33 個(gè)，配置戶用生活垃圾收集箱 30 余萬(wàn)個(gè)、垃圾收集清運(yùn)車 4629 輛、村用生活垃圾收集箱 3374 個(gè)，基本達(dá)到 88%的行政村生活垃圾得到有效治理（全省 85.07%），形成了以縣區(qū)政府為責(zé)任主體、鎮(zhèn)（辦）為管理主體、村級(jí)組織為落實(shí)主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”的農(nóng)村生活垃圾治理運(yùn)行體系。全市累計(jì)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng) 10373 公里，農(nóng)村污水處理設(shè)施 127 座，日處理能力 20660噸，農(nóng)村生活污水得到有效治理的行政村達(dá) 44%（全省 35.5%）�！袄匡L(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的局面正在扭轉(zhuǎn)。
�。ㄈ┺r(nóng)業(yè)廢棄物得到有效利用。積極推行秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化等綜合利用技術(shù)模式。去年以來(lái)，累計(jì)投入 1.94 萬(wàn)臺(tái)套秸稈綜合利用機(jī)具，秸稈綜合利用率達(dá) 92.2%；出臺(tái)了農(nóng)膜回收利用工作方案，提升廢舊農(nóng)膜資源化利用水平，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到 80%以上。全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到 85%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá) 95%。
（四）村容村貌明顯改變。實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)所有行政村瀝青路、水泥路全覆蓋,“四好農(nóng)村路”建設(shè)水平不斷提升。近三年來(lái)累計(jì)投資 11.46 億元，建成飲水安全工程 1508 處，解決和改善了155 萬(wàn)農(nóng)村群眾的飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村用戶端電壓合格率達(dá)98.41%，供電可靠率達(dá) 99.71%以上，電網(wǎng)改造效果顯著。完成農(nóng)村造林綠化 15.85 萬(wàn)畝，義務(wù)植樹 725 萬(wàn)株，全市村莊村內(nèi)綠化面積達(dá)到 55.11 萬(wàn)畝，農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步綠化美化。
�。ㄎ澹┟利愐司余l(xiāng)村建設(shè)步伐加快。按照“集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類”分類標(biāo)準(zhǔn)，全面完成了全市村莊分類。圍繞“弄干凈、搞整齊、無(wú)污染”的基本要求，扎實(shí)開展村莊清潔“凈美 xx”春、夏、秋、冬四季戰(zhàn)役。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣點(diǎn) 4 個(gè)、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村 5 個(gè)、中國(guó)美麗田園 5 個(gè)。全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá) 1610 家，年接待 1310 萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入達(dá) 8.1 億元。
二、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┵Y金缺口大。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)方方面面，所需建設(shè)資金投入巨大。目前，僅改廁有中央和省級(jí)部分配套資金，市縣財(cái)政投入有限，多渠道投入機(jī)制尚未建立，改廁、治污、垃圾清運(yùn)等資金缺口大。據(jù)初步估算，要完成全市無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到 85%的改廁任務(wù)，資金缺口高達(dá) 5 億元以上。
（二）工作進(jìn)展不平衡。今年是決勝全面建成小康社會(huì)之年，也是脫貧攻堅(jiān)的最后一年，各級(jí)各部門精力主要在脫貧攻堅(jiān)上，個(gè)別縣和基層一些地方對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重視程度不夠，力量投入不足，加之受疫情等因素影響，工作進(jìn)展參差不齊。2019年，在廁所革命整村推進(jìn)中，目標(biāo)任務(wù)為 236 個(gè)村，僅完成 102個(gè)，占當(dāng)年任務(wù)的 43.2%；完成污水有效治理村 908 個(gè)，占應(yīng)治理村的 44%，完成污水有效管控村 424 個(gè)，占應(yīng)管控村的 21.9%。
�。ㄈ┐迩f規(guī)劃編制滯后。目前，全市實(shí)際完成村莊規(guī)劃編制 273 個(gè)，僅占應(yīng)編制規(guī)劃村的 13.2%。由于受技術(shù)力量、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等因素制約，大多數(shù)村尚未進(jìn)行村莊規(guī)劃編制。
�。ㄋ模┐迕裰黧w作用發(fā)揮不夠。農(nóng)村幾千年來(lái)的生活習(xí)慣、農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)、留守人員的現(xiàn)狀，決定了宣傳、教育、引導(dǎo)工作任務(wù)繁重。部分地方存在以干部意愿代替村民意愿，干部代替群眾做主，導(dǎo)致出現(xiàn)“干部干群眾看，群眾還給干部提意見”的被動(dòng)局面；一些地方的農(nóng)村生活污水處理站、垃圾收轉(zhuǎn)站、公共廁所等設(shè)施“重建輕管”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
三、幾點(diǎn)建議
（一）堅(jiān)持聯(lián)合推動(dòng)與發(fā)揮農(nóng)民主體作用相結(jié)合，確保全民參與。對(duì)標(biāo)中央和我省部署及我市農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施意見，進(jìn)一步壓實(shí)市級(jí)專項(xiàng)推進(jìn)組和縣鎮(zhèn)村各級(jí)工作責(zé)任，全力推動(dòng)面上工作。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，著力提高村民主動(dòng)參與意識(shí)，組織和動(dòng)員廣大黨員群眾積極投身農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，形成全民動(dòng)員、共同參與的工作機(jī)制和良好氛圍，徹底扭轉(zhuǎn)“要我建、要我改”向“我要建、我要改”轉(zhuǎn)變。
�。ǘ﹫�(jiān)持政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合，確保資金保障到位。積極爭(zhēng)取中省資金支持，加大市縣財(cái)政投入，全面整合涉農(nóng)資金，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、群眾自籌、社會(huì)捐助、部門聯(lián)保、鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與等多元化資金投入機(jī)制，多管齊下解決改廁、治污、垃圾清運(yùn)、運(yùn)維管理等整治資金缺口大的問(wèn)題。
�。ㄈ﹫�(jiān)持村莊規(guī)劃編制與村容村貌提升相結(jié)合，確保特色鮮明。按照“多規(guī)合一”要求和“集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并”四種類型，統(tǒng)籌農(nóng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局等要素，扎實(shí)做好村莊調(diào)查、分類、規(guī)劃編制工作。進(jìn)一步提高村莊規(guī)劃編制水平，配套完善農(nóng)村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)能力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施繪好藍(lán)圖、打好基礎(chǔ)。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持督查考核與問(wèn)題整改相結(jié)合，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興的總要求，將農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任制考核、工作實(shí)績(jī)考查的重要內(nèi)容，層層壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持明察暗訪、媒體曝光與群眾監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持檢查通報(bào)、點(diǎn)評(píng)評(píng)比與考核獎(jiǎng)懲相結(jié)合，形成整治環(huán)境樹樣板、直面問(wèn)題抓整改、互比互學(xué)促提高、進(jìn)度倒逼奮爭(zhēng)先、全民動(dòng)員齊參與的濃厚氛圍，為“實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈、整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)”而不懈努力。
農(nóng)村人居環(huán)境治理調(diào)查實(shí)踐報(bào)告4
一、基本情況
20xx年以來(lái)，市委市政府點(diǎn)上打造鄉(xiāng)村振興示范村、面上推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，點(diǎn)面結(jié)合大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全市人居環(huán)境整治工作取得了階段性成果。
一是頂層設(shè)計(jì)基本形成。從 20xx年開始，我市啟動(dòng)實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，市級(jí)財(cái)政每年安排 10 億元用于鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，計(jì)劃用三年時(shí)間對(duì)全市 2985 個(gè)建制村實(shí)現(xiàn)全面整治。市委、市政府制定出臺(tái)了《xx農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》 《xx 深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)施意見》等政策性文件。同時(shí)，明確了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了牽頭部門、推進(jìn)部門職責(zé)，各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
二是環(huán)境整治初見成效。全市開展了村莊清潔行動(dòng)春節(jié)、春季戰(zhàn)役、夏季戰(zhàn)役，目前正在穩(wěn)步推進(jìn)“凈美榆林”攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極開展試驗(yàn)示范，探索適合榆林本地的無(wú)害化戶廁模式，到 2020年 6 月底，全市衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到 31.27%，無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到 19.69%。目前，全市農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到了 90%以上，行政村治理率達(dá) 71%，農(nóng)村生活垃圾治理有序推進(jìn)。截至目前，全市共完成 585 個(gè)建制村的污水集中式治理，占全市總行政村數(shù)的 20%，占需要治理行政村數(shù)的 68.9%，農(nóng)村污水治理加快推進(jìn)。實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，持續(xù)開展拆危、拆舊、拆違和硬化、綠化、美化、凈化、亮化等“三拆五化”行動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌持續(xù)改善。依托鄉(xiāng)村振興示范村、標(biāo)桿村和美麗宜居村，按照“以點(diǎn)連線，以線帶面”的工作思路，連片治理，整區(qū)域推進(jìn)。每個(gè)縣市區(qū)至少形成一條農(nóng)村人居環(huán)境整治連片治理區(qū)，且各具特色。榆陽(yáng)區(qū)已形成南部丘陵溝壑區(qū)和北部風(fēng)沙草灘區(qū)兩條連片治理區(qū)，給全市農(nóng)村環(huán)境治理提供了范例。
三是考核督查機(jī)制不斷健全。我市已將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要部分。實(shí)行月調(diào)度、季評(píng)比、半年排名、年度考核制度，對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、約談，直至追責(zé)問(wèn)責(zé)。目前已對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行了三次通報(bào)，且進(jìn)行了半年排名。各縣市區(qū)也建立督查機(jī)制，形成層層抓落實(shí)的良好工作局面。
二、存在問(wèn)題
從調(diào)研情況來(lái)看，我市農(nóng)村人居環(huán)境有了較大改觀，但各縣市區(qū)工作還不平衡，與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。
�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別地方、部門和干部對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治認(rèn)識(shí)還不到位，沒有把思想統(tǒng)一到中央、市委的決策部署上來(lái)，認(rèn)為三年行動(dòng)目標(biāo)太高、不合實(shí)際，沒有從農(nóng)村人居環(huán)境欠賬多、需要補(bǔ)短板的角度去認(rèn)識(shí)。少數(shù)干部對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治缺乏責(zé)任感、緊迫感，存在敷衍塞責(zé)現(xiàn)象，工作中措施不力，手段不多，行動(dòng)上搞面子工程、短期突擊。相當(dāng)一部分村民長(zhǎng)期以來(lái)養(yǎng)成不重視環(huán)境衛(wèi)生的習(xí)慣，積習(xí)難改。有的村民雖然對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治認(rèn)可度高，但參與度低，主體作用發(fā)揮不夠，“等靠要”思想嚴(yán)重，不主動(dòng)作為，參與環(huán)境整治的主動(dòng)性和積極性不高，認(rèn)為環(huán)境整治是政府的事，消極觀望，存在“干部干、群眾看”“上邊熱、下邊涼”的現(xiàn)象。
（二）環(huán)境治理難度大。雖然黨的十八大以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了有目共睹的成就，但由于相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)環(huán)境整治的重心在城市，對(duì)農(nóng)村關(guān)注不夠，投入不足，欠賬太多，基礎(chǔ)薄弱。一是立地條件差。南部縣區(qū)多為丘陵溝壑區(qū)，溝壑縱橫，交通不便，農(nóng)戶分散，導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施難度大。北部縣區(qū)農(nóng)民居住點(diǎn)多面廣，我市平均每村占地面積 15 平方公里（主要集中在北部縣區(qū)），最大村面積達(dá) 88 平方公里，村域面積大，垃圾相對(duì)點(diǎn)位較分散、收集較困難、運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，收運(yùn)成本較高。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)重、管網(wǎng)長(zhǎng)，分散處理技術(shù)不成熟，小型聚居點(diǎn)和散居農(nóng)戶污水處理難度較大。農(nóng)村住房普遍布局比較凌亂，房屋、廁所、圈舍、圍墻等建設(shè)存在自發(fā)性、隨意性和無(wú)序性。村莊通組入戶道路硬化率低，出行“最初一百米”沒有得到根本解決。北部縣市區(qū)部分礦區(qū)村空氣、土壤、地下水等污染問(wèn)題不斷加劇，加大了農(nóng)村環(huán)境治理的難度。三是農(nóng)村老齡化空心化嚴(yán)重。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，農(nóng)村人口老齡化、村莊空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問(wèn)題嚴(yán)重。根據(jù)調(diào)查推算，全市目前有近 50%的村莊不同程度存在人口老齡化、村莊空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問(wèn)題，尤其是南部丘陵溝壑區(qū)情況更為嚴(yán)重，2/3 農(nóng)村戶籍人口外流，農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施的一些建設(shè)工程勞力缺乏、生產(chǎn)能力減弱，土地撂荒，農(nóng)村公益性工程、重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)勞力實(shí)施。
�。ㄈ┵Y金投入缺口較大。農(nóng)村人居環(huán)境整治投入大、運(yùn)行成本高。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口很大。部分鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，建制村基本實(shí)現(xiàn) 100%通硬化路，但村組路、自來(lái)水管、電力等設(shè)施年久老化需要進(jìn)一步維修改造，加之美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等要求改善人居環(huán)境的項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)高，還需大量配備垃圾清運(yùn)車、垃圾箱、填埋場(chǎng)，鋪設(shè)污水管道、處理廠，進(jìn)行改廁、改廚，美化、綠化、亮化，對(duì)資金需求量大。二是缺少相應(yīng)的管護(hù)資金。公路管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置費(fèi)及保潔人員工資等，都缺乏持續(xù)的資金保障，垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠、排水排污管網(wǎng)、農(nóng)村改廁等改善農(nóng)村人居環(huán)境的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入缺口較大，多數(shù)項(xiàng)目只預(yù)算初建投資，運(yùn)行、維護(hù)、管理所需經(jīng)費(fèi)沒有得到有效保障。三是多元化籌資機(jī)制沒有建立。由于涉農(nóng)資金整合難度大、多渠道投入機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致有的環(huán)境治理設(shè)施配備后由于缺乏資金沒有啟用。加之多元化資金投入機(jī)制尚未建立，社會(huì)資本參與程度較低，村民自籌難度大，資金短缺已成為當(dāng)前困擾我市各縣市區(qū)和基層的最大難題。
（四）村莊規(guī)劃普遍滯后。由于長(zhǎng)期缺乏村域規(guī)劃，盲目性、無(wú)序性建設(shè)普遍存在。雖然近年來(lái)重視并加快編制村莊規(guī)劃，但也只有示范村、標(biāo)桿村、美麗宜居村等少數(shù)村完成了規(guī)劃，大部分村只有村域現(xiàn)狀分析與規(guī)劃指引。部分規(guī)劃編制缺乏前瞻性、科學(xué)性，可操作性較差，指導(dǎo)性不強(qiáng)。有的村規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、道路規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃缺少有機(jī)銜接與融合，沒有形成“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系。群眾對(duì)規(guī)劃的知曉率低，參與度不夠，多數(shù)規(guī)劃難以執(zhí)行或執(zhí)行較差，規(guī)劃和建設(shè)脫節(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象較為普遍。
�。ㄎ澹╅L(zhǎng)效機(jī)制不夠健全。部分縣市區(qū)機(jī)構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)環(huán)保、住建等站所，人員編制少，清潔員配備不足，力量薄弱，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作幾乎是空白。有的城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)“三不管”現(xiàn)象。
農(nóng)村人居環(huán)境治理調(diào)查實(shí)踐報(bào)告5
截止今年，持續(xù)五年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性勝利，全縣所有貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，工作重心也將從扶貧脫貧轉(zhuǎn)到了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興上來(lái)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。當(dāng)前，農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問(wèn)題在一些地區(qū)還比較突出，與全面建成小康社會(huì)要求和農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往還有較大差距，仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板。對(duì)此，我結(jié)合在溧陽(yáng)所看所學(xué)的新經(jīng)驗(yàn)，就我所工作的 xxx 鎮(zhèn)境域內(nèi)，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治開展情況
近年來(lái)，黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，傾注大量工作精力和資金，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，以創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，全力推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，突出重點(diǎn)，成效明顯，“臟亂差”現(xiàn)象有所改觀，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一定的成果。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各站所、各村負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案，落實(shí)了人員經(jīng)費(fèi)，構(gòu)筑了鎮(zhèn)村組三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。二是定目標(biāo)。制定了《xxx 鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》、《xxx 鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”行動(dòng)計(jì)劃》，明確了我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理及農(nóng)村“廁所革命”目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責(zé)任。三是造氛圍。結(jié)合“四創(chuàng)”工作，鎮(zhèn)村組分別召開環(huán)境整治工作宣傳動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，印發(fā)環(huán)境整治工作宣傳手冊(cè)，教育干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，激發(fā)廣大干群參與環(huán)境整治工作的積極性和主動(dòng)性。
�。ǘ┖粚�(shí)基礎(chǔ)，整治工作初見成效。一是全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。以鎮(zhèn)政府所在地、xxx 以及庫(kù)區(qū)沿岸、主要交通干線、重點(diǎn)示范村等為重點(diǎn)，兩年來(lái)共啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目 10個(gè)，實(shí)際竣工建設(shè)項(xiàng)目 9 個(gè)，落實(shí)財(cái)政資金 300 余萬(wàn)元，累計(jì)完成 3個(gè)行政村的環(huán)境整治，項(xiàng)目涵蓋農(nóng)村飲用水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農(nóng)村居民院落周邊整治等方面，通過(guò)一系列環(huán)境整治工程的實(shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境有一定的改觀。二是抓投入，農(nóng)村環(huán)境設(shè)施逐步完善。近年來(lái)，大力開展水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)工作，落實(shí)飲用水源保護(hù)區(qū)拆遷及環(huán)境整治資金 1000 余萬(wàn)元，拆遷水源地紅線以內(nèi)居民 47 戶，新建垃圾中轉(zhuǎn)站 4 個(gè)，添置垃圾車 6 臺(tái)，封閉式垃圾箱 55 個(gè)、移動(dòng)大容量垃圾桶 500 余個(gè),建垃圾池 20 余座，推行“扶貧+生態(tài)+環(huán)保”模式，調(diào)整配備 40 名“御源軍”、89 名公益崗位，強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標(biāo)。深入推進(jìn)“廁所革命”工作，拆除廢舊雜房、旱廁 300 余棟，新建村級(jí)衛(wèi)生公廁 7 座，改建戶用廁所 399 戶。三是加大美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典范。按照“政府引導(dǎo)、村民主體、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、示范帶動(dòng)”的方式，近年來(lái)，共創(chuàng)建市級(jí)文明村 3 個(gè)、縣級(jí)文明村 4個(gè)，突出村莊環(huán)境整治，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。四是落實(shí)河庫(kù)保潔責(zé)任，保護(hù)水源環(huán)境安全。全面推行河長(zhǎng)制管理，開展巡河專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)清理河道兩岸垃圾，加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)管，開展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理，河道水質(zhì)得到有效改善。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民用肥，有效減少因化肥造成的面源污染。推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染防治工程示范村建設(shè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。
（三）嚴(yán)格考核，整治責(zé)任不斷增強(qiáng)。制定了 xxx 鎮(zhèn)環(huán)境整治工作實(shí)施方案和考核辦法，為工作開展提供了強(qiáng)有力的政策支持。鎮(zhèn)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)綜合整治考核辦法，采取日常督查與暗訪相結(jié)合的辦法，對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，并將各村進(jìn)展情況及時(shí)通報(bào)，實(shí)行獎(jiǎng)罰，有力促進(jìn)了各項(xiàng)整治任務(wù)的落實(shí)。
二、溧陽(yáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治情況
在溧陽(yáng)學(xué)習(xí)的有一站是溧陽(yáng)市上興鎮(zhèn)牛馬塘村。據(jù)介紹，位于溧陽(yáng)市西部的上興鎮(zhèn)牛馬塘村，原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村 2017 年被列為江蘇首批省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村后，緊盯富民強(qiáng)村發(fā)展目標(biāo)，深挖優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既保持了“三塘擁田舍，悠然見曹山”的原鄉(xiāng)風(fēng)貌，又形成了獨(dú)特的鄉(xiāng)村振興“新樣板”。
今年該村成為外地游客的網(wǎng)紅“打卡地”。在村史館中，了解到牛馬塘村在實(shí)施特色田園鄉(xiāng)村前，邀請(qǐng)了專家通過(guò)前期走訪、政府商議、村民討論、學(xué)者評(píng)審等程序，立足牛馬塘實(shí)際，規(guī)劃時(shí)通盤考慮了村里的土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等多個(gè)方面，細(xì)致科學(xué)規(guī)劃，深入分析優(yōu)劣勢(shì)，最終確定了“以中華薯文化特色文創(chuàng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以山水田園和鄉(xiāng)村生活為載體，以鄉(xiāng)村民宿、田園體驗(yàn)、文化驛站和文創(chuàng)活動(dòng)為紐帶，帶動(dòng)村一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，打造以特色農(nóng)業(yè)、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統(tǒng)意蘊(yùn)的鄉(xiāng)村居所”的發(fā)展定位。究其鄉(xiāng)村振興在牛馬塘村能成功的本質(zhì)，和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有效開展是分不開的，據(jù)介紹，牛馬塘村在建設(shè)過(guò)程中，一方面加大對(duì)現(xiàn)有生態(tài)資源的保護(hù)，竹子、古柏、櫸樹等原有植被都盡可能保留，適當(dāng)點(diǎn)綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地，不僅有效節(jié)約了人力、物力和財(cái)力，更留住了原生態(tài)的“村味”和“鄉(xiāng)愁”。另一方面則加大對(duì)“臟亂差”環(huán)境整治，鋪設(shè)污水管網(wǎng)、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗?fù)�、推行垃圾分類，在全面改變環(huán)境面貌的同時(shí)提高了村民保護(hù)環(huán)境的自覺意識(shí)，以此不斷提高綠水青山的“顏值”來(lái)實(shí)現(xiàn)金山銀山的價(jià)值，讓綠色成為鄉(xiāng)村振興的最濃底色。
三、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問(wèn)題
在學(xué)習(xí)觀摩了溧陽(yáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了調(diào)研后，我認(rèn)為現(xiàn)階段在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中還存在以下問(wèn)題。
1、農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依然突出。一是受不良習(xí)慣和落后觀念影響，很多村民隨地亂丟垃圾習(xí)以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場(chǎng)，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產(chǎn)生的廢棄材料在房前屋后長(zhǎng)期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現(xiàn)象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動(dòng)物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農(nóng)戶生活污水未經(jīng)處理隨意排放的問(wèn)題仍然相當(dāng)普遍。
2、垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)滯后。一是配套設(shè)施嚴(yán)重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛少，滿足不了現(xiàn)實(shí)需求，形成面上垃圾長(zhǎng)時(shí)間堆放不能及時(shí)清運(yùn)。二是垃圾終端無(wú)害化處理難解決。由于垃圾終端處理規(guī)劃布局滯后，因環(huán)境制約我鎮(zhèn)無(wú)法建立垃圾填埋場(chǎng)，垃圾面臨就地還是外運(yùn)處理的兩難局面。
3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘?jiān)珨啾诘拇嬖�，�?yán)重影響了村容村貌和村民生活質(zhì)量的改善，特別是有的村莊旱廁林立，露天敞開，臭氣熏天，加上村民拆舊意識(shí)不強(qiáng)，等待觀望，拆除難以到位，嚴(yán)重制約農(nóng)村人居環(huán)境整治的有序開展。
4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入，資金需求量不斷增加，預(yù)算投入與實(shí)際所需資金差額較大，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施不全，保潔員不敢多聘。目前，涉農(nóng)資金整合難度較大，多渠道投入機(jī)制尚未建立，改善農(nóng)村人居環(huán)境資金投入缺口很大。
5、輿論引導(dǎo)和長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介，對(duì)農(nóng)民群眾的環(huán)保需求缺乏有針對(duì)性的宣傳，沒有考慮到農(nóng)民的接受能力和生活習(xí)慣，不夠深入人心，起不到共鳴作用。二是農(nóng)民主體作用發(fā)揮不夠，參與程度不高，環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象，認(rèn)為環(huán)境整治是政府的事，只當(dāng)旁觀者，不當(dāng)參與者，既不主動(dòng)作為，也不支持配合，等靠要思想嚴(yán)重。三是農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未形成，主體不清、責(zé)任不明、問(wèn)責(zé)力度不大。在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治方面很少問(wèn)責(zé)干部，導(dǎo)致一些村重視不夠，推進(jìn)不力，效果不佳。
四、對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議
農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施以來(lái)，取得了一些成效，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但隨著整治工作的深入推進(jìn)，擺在我們面前的難題會(huì)越來(lái)越多，這就要求我們必須保持工作定力，守正篤實(shí)，久久為功。
�。ㄒ唬┮�(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動(dòng)。一是科學(xué)規(guī)劃，因村施策。堅(jiān)持“無(wú)規(guī)劃不建設(shè)、無(wú)設(shè)計(jì)不施工”的理念，發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)性作用和基礎(chǔ)性地位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面開展村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接，鼓勵(lì)推行多規(guī)合一。要在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，深入群眾，充分吸取環(huán)境整治的意見和建議，制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案，明確優(yōu)先建設(shè)的重點(diǎn)村和中心村，確定整治重點(diǎn)和時(shí)序。要根據(jù)各地民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民期盼，科學(xué)確定各地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力量解決突出問(wèn)題。二是示范帶動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力。農(nóng)村環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，特別是在起步階段不可能面面俱到，要通過(guò)以點(diǎn)帶面，先行先試、示范帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺(tái)，以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn)，實(shí)施青山綠水建設(shè)工程，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)各村開展整治工作。注重鄉(xiāng)土味道，保護(hù)鄉(xiāng)情美景，讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。
�。ǘ┱鲗�(dǎo)，村民主體。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要充分認(rèn)識(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的統(tǒng)籌安排。要強(qiáng)化政府主體責(zé)任，明確牽頭責(zé)任站所，統(tǒng)籌安排年度工作任務(wù)，為工作持續(xù)開展提供組織和政策保障。要加強(qiáng)對(duì)各村改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的指導(dǎo)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、分工明確的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，整合資源，共享信息，形成工作合力，職能站所要經(jīng)常開展監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握各村農(nóng)村環(huán)境綜合整治有關(guān)情況，確保農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，利用村民喜聞樂(lè)見、通俗易懂的方式，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，宣傳報(bào)道好典型、好經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)先進(jìn)，曝光問(wèn)題、鞭策后進(jìn)，真正把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成人人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境的濃厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要?jiǎng)訂T廣大群眾主動(dòng)參與，變“要我干”為“我要干”。通過(guò)召開群眾大會(huì)、加強(qiáng)村組干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織到外地考察等形式，使農(nóng)村環(huán)境整治政策家喻戶曉，讓村民親身感受村莊整治的變化和好處，激發(fā)廣大村民內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，在主動(dòng)搞好自家環(huán)境整治工作的同時(shí)，組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類積分制，可在愛心超市等兌換日用品，將垃圾分類和農(nóng)民日常生活緊密結(jié)合，吸引農(nóng)民積極參與，很有借鑒意義。
�。ㄈ┩怀鲋攸c(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。一是深入開展農(nóng)村生活垃圾治理。做好農(nóng)村生活垃圾治理，垃圾減量是首要。傳統(tǒng)的“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的集中處理方式，雖然直接成本最低，但是運(yùn)輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來(lái)的代價(jià)很大。對(duì)大部分農(nóng)村來(lái)說(shuō)，只有從源頭減量才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。這次到溧陽(yáng)學(xué)習(xí)考察，他們的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，做好農(nóng)村垃圾分類，得立足農(nóng)村實(shí)情，多想接地氣的好招。城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾，城市很頭痛，而農(nóng)村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農(nóng)村垃圾分為“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通過(guò)保潔員的二次分類，少部分來(lái)自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運(yùn)回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量，另一方面也將極大地降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本。二是梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村莊要建立集中污水處理設(shè)施；居住比較分散的地方，應(yīng)建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。我鎮(zhèn)有些地方農(nóng)村住房分布較散，住戶之間距離很遠(yuǎn)，用集中式污水處理很不經(jīng)濟(jì)。建議結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活的方式，采取分散式、低成本、易管理的方式處理，解決好農(nóng)村污水轉(zhuǎn)化利用和處理問(wèn)題。自己的污水處理設(shè)施建在自家院子里，村民會(huì)更加愛護(hù)，維護(hù)費(fèi)也大大降低。三是示范推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”。小廁所，大民生。廁所問(wèn)題不僅關(guān)系農(nóng)村環(huán)境的改善，也關(guān)系到社會(huì)文明進(jìn)步。要堅(jiān)持以戶改廁為主，建公廁為輔的原則，按照重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先改、整合資源集中改、農(nóng)村旱廁整村改的要求，盡快明確改廁方式、流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。大力推進(jìn)傳統(tǒng)旱廁改造，要完成重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)補(bǔ)，提高廣大村民改廁積極性，解決村民愿改不急改的問(wèn)題。因地制宜示范建設(shè)無(wú)害化公廁，搞好農(nóng)村公廁的建設(shè)和管理，方便群眾和過(guò)路行人。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。
�。ㄋ模┱腺Y源，加大投入。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力加大，財(cái)政增加困難的情況下，確保政府資金投入力度非常重要。應(yīng)繼續(xù)以政府主導(dǎo)、集體補(bǔ)充、村民參與、社會(huì)支持的投入機(jī)制，保證整治工作的資金需求。積極爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)資金，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金，統(tǒng)籌安排、形成合力�？茖W(xué)合理運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金使用的監(jiān)督，創(chuàng)新補(bǔ)助方式，提高資金的導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用。進(jìn)一步規(guī)范用活村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，調(diào)動(dòng)廣大群眾籌資籌勞，通過(guò)“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等措施，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。
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