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會計社會調查報告-關于提高會計信息質量的研究
一、關于會計信息失真處罰的討論
目前，針對會計信息失真的問題，有關部門己著手進行處理，處理的方式包括：對會計信息失真的企業，責令其按規定調整賬務，補繳應繳的稅款，限期整改，建立健全內部財務管理辦法，對嚴重違反《會計法》的企業依法進行行政處罰，追究主要責任人員的責任，取消應負主要責任的會計人員的會計資格等；并對造成企業會計信息失真及有直接責任的總經理、廠長、財務科長進行行政記過、行政警告、察看等處分；對涉及違法犯罪者移送司法機關處理。上述這些做法對已經出現會計信息失真和違犯法律的企業、會計人員、企業管理人員進行各種處罰和處分是十分必要和恰當的。但是，如果僅僅以事后理的方式來制止新的會計信息失真行為的發生，力度是不夠的。會計信息是企業文化的重要組成部分，這種企業文化，不是由個別人或個別企業管理機構所能造就和形成的，利用虛假會計信息粉飾經營目標和經營成果，實質上是企業文化的腐壞，對已產生企業文化腐壞的那些經濟組織，限期整改和內部財務管理辦法調整只是動其肌膚而難傷其筋骨，而其腐壞文化對社會造成的危害，僅對個人加以懲罰，由懲罰個別有罪之人替代經濟組織的違法之過是不足以消除影響的，應該同時對企業加以經濟制裁，令其對因會計信息的失真所造成的社會成本進行補償。另外，一個企業能產生大量的會計假信息是會計主體不到位的表現。企業主體有意干預會計主體，在我國的一些企業組織中，是一種普遍存在的情況，假信息出得越多的企業，這種缺位和越位情況越嚴重。處罰己經造成危害的缺位者和越位者，對正確的會計主體定位并不能起到保障作用，只要缺位實質還存在，新的主角還會重新登場，舊戲重演。因此，不能把制造會計假信息的問題只看作是賬務調整的問題，在具有嚴格會計主體概念的企業中，賬務調整只是一個技術問題。把企業的會計業務置于有組織的廠際會計集體監督之下，是一種既能剝離企業主體侵犯會計主體，又能保證會計主體與企業經營密切溝通的社會監督方式。
二、關于會計主體的到位
筆者認為，防范和化解會計信息失真的對策，主要集中在兩項管理策略上，一是要積極創造良好的企業環境和社會環境，保障會計主體的到位；二是要加強會計行為人的素質培養，提高職能水平，提高會計服務質量，有效防范企業主體越位。
會計主體的不到位，歸根結底是因為財務管理體制的不健全所造成的，是企業主體越位的行為結果。從抽象的關系來講，會計主體與企業主體的功能是一致的，都是為了完成企業的再生產運動，實現企業利潤最大化的目標。企業主體最關心的是企業的經濟活動能力，創造利潤的能力，財務成果是企業活力的基本內容之一，而財務成果的表達，則必須通過會計活動來完成。所以，在對會計基本概念的認識上，會計主體和企業主體的認識是完全一致的，這使得會計主體的行為在極大的程度上能與企業主體的意志一致。但是二者在經濟管理關系上的區別，往往會在管理工作中產生矛盾，特別是管理規則不同造成的矛盾，造成會計主體難以到位。會計主體必須嚴格按照國家會計法規和企業生產經營活動的一般經濟規律完成會計核算工作，具體體現在會計確認和計量這兩個方面；企業主體在財務管理上則遵循現代企業管理制度所確定的各項規則。會計主體所遵循的管理規則具有強制性、法令性和指定性，企業主體遵循的管理規則則具有制度化、靈活性和協商性。以會計核算規則為例，相同的會計核算規則，兩個主體是從不同的角度進行理解的：會計核算原理及規則對于會計主體來說是條例和命令，會計主體所關心的是會計客體如何科學、及時、準確地反映到賬面上來；企業主體所關心的是企業的債權及債務關系如何擺平衡，企業經濟地位如何保障，企業與國家、個人的經濟利益如何處理。會計主體講究的是核算方法的科學化，建立的是一整套以賬戶結構、記賬方法和匯總方法為內容的獨立的會計核算程序；企業主體講究的是企業管理方法的現代化，利潤最大化是其最終的管理目標。
要使會計主體在企業管理的活動中確保定位，首要的任務是實施管理體制的更新和改造，企業主管會計的地位不應受到企業主體的制約，會計人員委派制度、財務總監制度及注冊會計師制度等，都是可行的方法�！稌嫹ā窂娬{了企業主管人員同會計人員在執業方面的關系是遵法、護法與業務執法、守法的關系，為確保會計主體獨立的法律地位提供了法律保障。其次是對充當會計主體的從業人員必須建立合理的主體定位標準。包括心理定位標準、素質定位標準、環境定位標準和職業定位標準。心理定位是指會計主體在位的思想穩定性和優越感，即會計主體定位的心態平衡感，高效率、高質量的會計主體執業活動意味著知識，文化，技能的高速交流與融合，是會計主體穩定在位且能最大限度地發揮其才能和作用的基本條件。從業于會計主體的個體不能只是會算賬的機器，而是會把握企業經濟信息流通的“會計人”。素質是一個人的文化程度、工作技能、道德水準的綜合反映，每個人接受的基礎教育和再教育不同，必然表現出個人的素質差異。隨著企業經濟活動的更加復雜化、多元化，對會計主體的從業人員的素質定位要賦予明確的概念和內涵條件，素質高低之分，反映到會計主體身上，就是對不同的會計知識結構和不同層次的素質要求，實施會計主體合格或資格的定期考核，是確保素質定位的手段。當會計主體的從業人員的職位相對固定時，他們總是會置身于某一個具體的環境中，這就必然存在一個會計主體的環境約束問題，環境與會計主體從業者的自我定位有著直接的依附關系，會計主體必須充分認識自己所處的會計環境及其與企業環境的差異，會計上的高手同企業管理上的高手都是由各自的從業環境所造就出來的，如果把兩個主體的環境位置互換其位，恐怕誰也難以勝任其責，因此，強調會計主體的環境定位是保證會計主體到位的充分條件。職業定位是指對會計主體從業人員的職業性質的識別和定位，有人對職業定位的種類作過專門的研究，認為職業定位包括技術型定位、管理型定位、創造型定位、自由獨立型定位和安全型定位這五種基本類型，這些分類在性質上并不是對職業的好壞之分，而是對職業標準的劃分，會計職業應是一種技術型為首，管理型和安全型為輔的職業。作為技術型主體，從業者在會計技能和技術上具有強烈的從業意愿，把希望寄托在繼續研究自己的會計專業上；作為管理型主體，具有很好的會計分析能力，會計監控能力和情感控制能力等管理素質，對所從事的會計職業具有長期穩定和安全的心態。總之，保證會計主體的定位，必須首先確認會計主體定位的基本標準，這是選拔會計主體從業人員的標準。
三、關于創建會計行為合理化的標準制度
什么是會計信息的基本屬性？這是研究會計行為涉及的基本問題。如果信息發自客觀事物對自身的一種自然表達，這種表達對客觀事物來說就是一種真實的表現，如天氣狀況信息的自然表達，物質運動狀況信息的自然表達，均是客觀事物的真實表現。會計信息則不完全是會計客體的真實表達，以企業的收益和資產為例，它們是企業經濟活動賴以生存的客體，也是會計
行為所要反映的會計客體，但是，收益的確定和資產的計量則需要通過會計人的腦力勞動來表達，這就在會計客體和會計信息之間設置了一道人的行為過程。人的行為在會計信息能否完成對會計客體的真實表達這個問題上存在著巨大的能力差異，不同的人，在不同的條件下，在不同的環境中，對會計客體狀況的信息表達是有差異的。所以，便產生了會計信息對會計
客體進行價值表達和服務的真實性的爭論，這種爭論給我們提供了一種認識會計工作性質的機會。作為會計主體，至少應該以真實的行為去完成對會計客體的表達和服務。事實上，雖然在企業中存在的各種物流都是真真切切的實體，但它的價值面卻必須通過人的腦力勞動才能具體表現出來。會計客體的價值面應該是真實存在的，對價值面的描述在目前又只能通過會計信息來表達，并通過會計信息的途徑向會計的服務客體進行傳達，這使得人們對企業經濟活動的真實面貌的認識完全受到人的行為的控制，在未能揭話出會計信息失真之前，人們只能將己獲得的會計信息作為經濟面貌的價值來認識，而一但會計信息的失真被暴露出來，人們就將失去對企業經濟活動價值面取得認識的機會，從而造成決策損失。
如何才能便會計信息免受會計行為的有意扭曲，這就要求產生和提供會計信息的渠道必須嚴格遵循一定的行為規則，即會計規則。我們不能保證會計信息的絕對真實性，但如果會計信息是由不遵循會計規則的行為來產生和提供，那必定會嚴重失真。這至少是判斷會計信息虛假與否的一個基本標準，也是向失真的會計信息提出判罰意見的基本依據。在此，我們已把虛假的會計信息同會計信息的失真作為兩種不同的對象來進行討論了。事實上，有可能確實存在由于會計信息必須經過人腦的勞動而產生，以至因表達能力的缺陷而失真這種事實，如果會計行為是規范的，即便信息失真，也只能在會計規則上我原因，是會計規則的不完善容留了低能力的存在，在判斷會計信息失真的性質時，必須分清是因會計規則的不完善而造成的會計信息失誤還是因人的行為不規范而造成的會計信息失真。在既定的會計規則下，科學的識別方法便在于對會計行為合理化標準的研究與設立。實現會計行為合理化，是配合實施會計規則、會計管理的科學水平，充分發揮會計職能，便會計信息免受不正當行為歪曲，提高會計信息真實度的基本保證。
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