2017城鎮化建設調研報告
引導文：中國正確的城鎮化道路應該是穩步發展特大城市和大城市，積極發展中小城市，有重點的發展小城鎮，這樣才能使大中小城市和小城鎮協調發展。下面是yjbys小編整理的2017城鎮化建設調研報告。供參考!
城鎮化建設調研報告(一)
為貫徹落實貴州省委十一屆二次全會精神，抓好我市在全省100示范小城鎮中的12個省列省、市級示范小城鎮建設，推進全市12個示范小城鎮建設工作，制定如下工作方案。
一、工作要求
進一步完善總體規劃和專項規劃，合理確定建設規模和發展定位。加快建設一批基礎設施項目、產業項目和民生項目，提升小城鎮綜合承載能力。注重特色發展，彰顯自然景觀、建筑風格、民族風情和文化品位特色，建設“小而精、小而美、小而富、小而特”城鎮。堅持多元投入，整合各類資金，統籌推進小城鎮機構改革、戶籍制度改革和公共服務體系建設。落實市直相關部門工作責任，推動12個省列省、市級示范小城鎮率先出形象、出效益。
二、工作目標
規劃工作目標。提升優化12個省列省、市級示范小城鎮總體規劃，完成12個省列省、市級示范小城鎮詳細規劃，合理確定建設內容和建設規模，統籌安排基礎設施建設項目、產業項目和民生項目。
建設工作目標。重點完善示范小城鎮基礎設施和公共服務設施，建立健全項目庫。實施8個省列市級示范小城鎮“8個1”工程。每個示范小城鎮建設或完善1個路網、1個標 準衛生院、1個社區服務中心、1個農貿市場、1個市民廣場或公園、啟動1個污水處理設施或垃圾處理設施、建設1個敬老院、建設1項城鎮保障性安居工程。實施4個省級示范小城鎮“8+3”工程，即在“8個1”的基礎上，力爭建設1個體育場、1個產業園區、1個有機農產品生產基地。(具體工作安排見附表1)。鼓勵和引導有條件的示范小城鎮建設城鎮綜合體。
特色發展目標。按照“三小一特”的要求，打造“精致小鎮、美麗小鎮、富裕小鎮、特色小鎮”。4個省級示范小城鎮編制“三小一特”發展規劃，8個市級示范小城鎮根據自身發展情況適時編制。結合各示范小城鎮特點，打造宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游的小城鎮。
社會發展目標。社會生產總值比上年增加19%以上，固定資產投資比上年增加35%以上，財政收入比上年增加20%以上，城鎮居民人均可支配收入比上年增加19%以上，農村居民人均可支配收入比上年增加21%以上;12個示范小城鎮新增城鎮人口2-3千人，城鎮化率提升2個百分點左右。12個示范小城鎮完成政府投資1.3億元以上，拉動社會投資13億;12個示范小城鎮培育12個主導產業，創辦30個小微型企業，建設12個無公害、綠色、有機農產品生產基地。建立健全12個村鎮規劃建設管理機構。
綠色生態目標。4個省級示范小城鎮按國家綠色低碳重點小城鎮標準進行創建，8個市級示范小城鎮按省級綠
色小城鎮要求進行創建。力爭茅臺鎮列入國家綠色低碳重點小城鎮名錄，培育2個省級綠色小城鎮。
三、工作原則
(一)規劃先行，特色發展。以規劃為龍頭，結合交通區位、自然資源、產業構成、歷史文化、民族風情等實際，實行分類指導和建設，著力提升示范小城鎮特色和品位。
(二)項目推進，有序發展。以項目為抓手，強化基礎設施項目、產業項目、民生項目建設，提高城鎮綜合承載力，引導和推動農村更多人口向示范小城鎮有序轉移。
(三)多元投入，統籌發展。以政府投入為引導，強化招商引資，吸納金融支持，通過多元化籌資，積極支持和推動示范小城鎮協調發展。
四、重點任務
2013年，按照“四定三集中”的原則，確保完成重點任務。即：定路線圖：優化規劃，完善設施，培育產業，強化管理;定工作量：完成政府投資1.3億元，拉動投資13億元;定時間表：第一季度重點完成規劃優化，第二季度重點抓重大項目確立，第三季度重點抓全面實施，第四季度重點抓督查考核;定責任人：市級聯席會議決策部署，市直相關部門對應落實，幫扶單位承擔“包干責任”，“一包到底”，市人民政府推進落實，縣、區(市)政府組織實施，示范鎮政府承擔第一責任;集中人力：建立聯席會議、部門對口幫扶、
吸納專家智慧、依托基層力量;集中物力：爭取中央和省項目支持、市級和聯席會議成員單位項目傾斜、縣級政府整合項目統籌安排;集中財力：政府加大投入、幫扶單位專項資金、整合資金捆綁使用、金融優先支持、推進招商引資。
(一) 完善政策體系和技術體系文件。在省住房和城鄉建設廳的指導和幫助下，研究制定和完善政策、措施和指導性文件，為推進全市示范小城鎮建設提供強有力的政策支持和技術保障，進一步建立和完善全市12個省列省、市級示范小城鎮基本情況信息庫。
(責任單位：各縣(市)政府和示范鎮政府，各幫扶單位，市住房城鄉建設局，市城鄉規劃局)
(二)建立示范小城鎮工作臺帳，健全基礎數據信息庫。規范“一鎮一檔”制度，建立示范小城鎮規劃建設現狀和經濟社會發展工作臺賬，動態收集完善相關文本、圖片、指標等資料，在12個省列省、市級示范小城鎮率先推行信息化管理，健全基礎數據信息庫，逐步在全市推開。
(責任單位：各縣(市)政府和示范鎮政府，各幫扶單位，市住房城鄉建設局)
(三)提升優化12個省列省、市級示范小城鎮規劃。結合示范小城鎮自身發展實際，按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的要求和“六型”小城鎮的特點，提升優化總體規劃，3月底前組織對總體規劃(含“四小”專章)進行審查
城鎮化建設調研報告(二)
加快城鎮化進程，是省委、省政府深入貫徹落實科學發展觀的戰略部署，是推進經濟大發展、城鄉大變樣、文明大提升的戰略舉措，對于促進農村勞動力轉移，帶動農業農村發展，全面建設小康**，具有極為重要的意義。如何加快城鎮化進程，促進城鄉統籌發展，帶旺一片土地，富活一方經濟，己成為我縣當前經濟社會發展的重大課題。近期，本人就我縣城鎮化建設進行了深入調研，對××城鎮化有了新的認識，新的思考。
一、我縣城鎮發展概況及特點
我縣現有城鎮21個城鎮建成總面積46平方公里，近年來，在市委、市政府的正確領導下，在上級建設部門的關心指導下，我縣堅持以科學發展觀為統領，按照“統籌城鄉、布局合理，節約土地、完善功能、以大帶小”的發展原則，抓規劃鑄特色，抓建管提品位，抓經營保投入，抓產業強后勁，城鎮建設取得了喜人的成績，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國重點鎮、全國發展改革試點小城鎮、全省小城鎮建設示范鎮等榮譽稱號，呈現出速度快、特色顯、后勁足的良好態勢。速度快。始終堅持以工業化推動城鎮化，以城鎮化帶動非農化，進入新世紀以來，全縣城鎮化率平均每年提高2個百分點，增速比全省快0.27個百分點，比全國高0.9個百分點。始終堅持因地制宜、彰顯個性，形成了以酒著稱的李渡、以筆揚名的文港等一批極具特色的名鎮。
二、我縣城鎮發展中存在的主要問題
1、城鎮缺乏聚集力。城鎮基礎設施建設配套差，綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高，斷頭路多;環衛及消防設施不足，城市污水處理和垃圾處理設施滯后，公共服務設施還不能滿足城市的需要。產業基礎總體薄弱，吸納農村剩余勞動力能力低，南部鄉鎮和北部鄉鎮發展不平衡。城鎮文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮應有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發揮出來。
2、產業缺乏拉動力。近年來，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規模的“七個一”支柱產業，但受科技創新能力低、產業鏈條短、品牌不響、實力不強、行業惡性競爭等因素影響，發展空間受到制約，無法形成真正特色工業主導產業，不能有效帶動相關一、三產業的發展，嚴重制約了農村富余勞動力向城鎮轉移。同時，城鎮產業用地布局分散，各類性質用地區別不明顯，工業用地偏少，不能形成一定規模的'服務需求，影響到第三產業發展。
3、規劃缺乏制約力。在建設規劃上投入較少，規劃編制資金短缺，規劃內容深度不夠，科學性不強，沒有把城鎮規劃與區域規劃、產業規劃、經濟發展規劃有機結合起來。規劃建設只是對“自發無序”建設的改進，缺乏協調統一的區域性規劃指導和調控機制，城鎮間、城鄉間在經濟發展、產業結構、基礎設施建設、資源利用等方面，都不同程度地存在結構趨同、重復建設、資源浪費等問題，嚴重影響了區域經濟發展整體效應。一些城鎮規劃約束力弱，建設隨意性大，市場寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮的現象。建筑形體空間缺乏藝術效果，風貌趨同的問題比較突出。
4、政策缺乏推動力。一些制約城鎮化發展的政策措施沒有及時加以調整，與發展要求不相適應的政策規定沒能適時完善，制約了城鎮化的發展。一是戶籍制度限制了人口合理流動。農民“離土不離鄉”、“進廠不進城”現象普遍。二是社會保障體系不夠完善。進城務工人員沒有享受到城鎮就業人員在就業、創業上的優惠政策，沒有建立農村養老保險制度等。三是現行的土地制度制約，不少農民認為“土地是最牢靠的保障線”，不愿放棄擁有的土地經營權，導致了征地難，影響了城鎮建設。
三、加快小城鎮建設的對策建議
根據調研分析，經過深入思考，我認為，××城鎮化應遵循的總體思路是：發揮縣城和中心鎮的輻射帶動作用，以縣城為核心，按照“中心隆起、沿線組團、錯位發展”的原則，通過中心城市到重點鎮的聚集效應的逐級傳導，遞次推進，最終形成中心牽動、軸線輻射、城鄉一體的城鎮群、產業帶、經濟圈，形成縣城、中心鎮、集鎮鏈接配套、結構合理、功能完善的城鎮體系，為加速××崛起構建重要載體，為突現追趕跨越提供發展動力。具體來說，就是要做到“四個堅持”：
1、堅持規劃先行，把城鎮起點做“高”
一要大氣做總規。高起點是財富，低水平是包袱。要按照“生態環境優、山水特色明、文化品位高、現代氣息濃、帶動能力強”的要求，堅持規劃先行，謀定而動，深化規劃的統籌性，根據經濟社會發展的趨勢，編制出功能明確、錯位發展的縣城、重點鎮、一般鎮和集鎮總體規劃，合理布局基礎設施和公共設施，統籌解決資源重復和分散配置問題，實現城鄉在經濟、社會、生態等方面的優勢互補和共同發展。同時，要倡導“陽光規劃”，擴大公眾參與范圍，接受群眾監督，提高公眾的參與意識。
二要精細編詳規。抓緊制定產業布局、交通路網、修編土地總體利用和基本農田保護等各類專項規劃，并搞好各規劃之間的相互銜接。在進一步完善總體規劃的基礎上，抓緊做好建設用地控制性詳規，著重加強對城鎮新區、重要地段、重點組團的詳細規劃和設計工作，把能看得準的先做了，看不準的先放著，給后人留下空間。同時，要做好水電氣、通訊、環保、防洪、綠化、防震減災、歷史文化保護等各類專項規劃編制工作，適應××大建設大發展的需要。
三要嚴格抓落實。規劃向來有“上管天、下管地、中間管空氣”的說法，其重要性不言而喻。要充分發揮規劃對城鎮發展的引領和調控作用，強化規劃的剛性約束，堅決克服規劃與建設“兩張皮”的現象，決不能讓規劃成為“紙上畫畫、墻上掛掛”。必須維護規劃的法定性、權威性和嚴肅性，嚴格落實“一書兩證”制定，對未辦理“一書兩證”的違法建設行為要堅決予以糾正，使規劃與建設無縫對接。建立城鎮規劃聯合執法機制，整合城建、城管、國土等部門的力量，成立規劃巡查大隊，加強對規劃實施的日常巡查工作，做到關口前移、源頭管理，分片包干、每日上報，把各類違反城鎮規劃的行為消滅在萌芽狀態。
2、堅持突出重點，把城鎮規模做“大”
一要鋪好路網拉框架。路網是城鎮的骨架與血脈，影響著城鎮發展的速度和規模，引領著城鎮發展的方向與框架。首先，要強攻主動脈。重點建好新區骨干道路，暢通新老城區資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮發展框架。其次，要打通斷頭路。結合組團開發與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環，完善城區路網，使城區道路真正形成環狀循環、連貫順暢。
二要建好基地育亮點。堅持做大城鎮規模與做強城鎮實力相結合，根據總體規劃，按照“規劃先行、產業支撐、設施配套、打造亮點”的要求，結合地方實際，加快推進農民創業示范基地建設，強化基礎設施，吸引農民進城務工，把農民創業示范基地建成城鎮的發展新區，農民進城的就業區。
三要統籌建設強承載。加快推進老城改造，依托現有建設格局，著重改善交通狀況，擴大綠地面積，改善人居環境，走內涵發展的道路。加速“城中村”改造，統籌城鄉資源，盤活存量資產，推動城鎮發展。完善城鎮基礎設施，統籌城鎮供水、供電、供氣、污水管網等公共設施對接，加強污水處理廠、垃圾處理場、殯儀館等公共設施建設，盡快啟動“村村通公交”，加快推進城鄉交通一體化。
3、堅持產業支撐，把城鎮實力做“強”
一要搞好產業布局。根據區域經濟特色，突出城鎮產業功能，編制主體功能區規劃，推進產業體系建設。按照“統一布局、分工協作，突出特色、發揮優勢，錯位發展、集群集聚，統籌發展、互利共贏”的指導思想，由有關部門啟動產業一體化編制工作，統籌制定中長期產業發展規劃，劃分各自重點發展產業，明確產業定位分工，實現優勢互補，盡量避免產業發展重復投資現象;各鄉鎮根據“三大圈層”發展規劃，加快修訂和完善本地的產業總體發展規劃和重點專項規劃。認真做好園區工業布局規劃，加強園區發展規劃與產業集群發展規劃的銜接，項目向園區集聚，關聯產業向龍頭企業集聚，大項目、大企業向園區集結，走項目產業集聚之路，加快工業強縣進程，實現產業對城鎮發展的支撐。
二要培育優勢產業。按照產業集群的發展模式，堅持招商引資與發揮能人優勢相結合、與做大做強傳統產業相結合、與培植新興產業相結合、與推進農業產業化相結合、與推進重大基礎設施相結合、與爭資立項相結合，著力推動傳統產業優化升級，新產業集聚發展，中小企業做大做強。
三要壯大第三產業。第三產業的發達程度是城鎮功能完善與否的重要標志。要根據國家《關于加快發展服務業若干政策的實施意見》精神，城鎮新區建設要充分考慮服務業發展的需要，規劃確定商業、服務設施用地，出臺具體配套政策，推動服務業加速發展。加強商業網點規劃管理，建設培育商品交易市場、農副產品批發市場、重點發展現代物流配送、新型商貿業態、大型購物中心和電子商務。加快旅游觀光、生態農業、休閑娛樂場所建設，進一步提高旅游接待水平，加快旅游業發展。
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