區(qū)社區(qū)教育調(diào)研報告
區(qū)社區(qū)教育調(diào)研報告應該要怎么寫呢?下面是應屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于區(qū)社區(qū)教育調(diào)研報告，歡迎閱讀!
社區(qū)教育即在一定區(qū)域內(nèi)利用各種教育資源，開展旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，服務區(qū)域經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的教育活動。社區(qū)教育是實現(xiàn)終身教育的重要形式和建立學習型社會的基礎，發(fā)展社區(qū)教育成為現(xiàn)代教育發(fā)展的重要方向和目標，也成為推動社會發(fā)展的重要途徑和手段。
為進一步推動我區(qū)社區(qū)教育工作，加快構(gòu)建終身教育體系，促進學習型社區(qū)、學習型社會的形成，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)教育及組建XX區(qū)社區(qū)教育學院的決定，XX區(qū)委黨校、XX區(qū)社區(qū)教育學院一院組織了以本校教師為主體的課題組，于2xxx年11月初至12月中，在全區(qū)范圍開展了社區(qū)教育(成人終身教育)的專題調(diào)查，對目前國內(nèi)外社區(qū)教育的做法特點進行研究分析，全面了解我區(qū)各街道、職能部門開展社區(qū)教育的主要做法、基本經(jīng)驗、居民的培訓需求和存在的問題，在此基礎上提出明年我區(qū)提出推動社區(qū)教育發(fā)展的對策和建議。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下：
一、國內(nèi)外社區(qū)教育概述
(一)國外發(fā)達國家社區(qū)教育經(jīng)驗
1、政府給予強有力的政策支持，社區(qū)教育相關(guān)法律法規(guī)較為健全
從發(fā)達國家社區(qū)教育的情況來看，其成功的一個重要因素是政府對社區(qū)教育的重視支持。各國政府都非常重視社區(qū)教育這種教育形式，為保證社區(qū)教育機構(gòu)的設置和運營，有效地開展社區(qū)教育活動，各國提供了政策法規(guī)上的可靠保障。美國出臺了一系列的政策法規(guī)，對社區(qū)大學的職業(yè)技術(shù)教育、補償教育、非學歷教育，大學轉(zhuǎn)學教育和普通教育五大職能及其經(jīng)費來源都有明確的規(guī)定，以保障社區(qū)教育的發(fā)展與繁榮。而在日本，1947年的《教育基本法》和1949年的《社會教育法》中的有關(guān)規(guī)定，均為社區(qū)教育的主要形式——公民館制度的建立及其活動的展開提供了法律依據(jù)。
2、社區(qū)教育以人為本，受眾面廣
發(fā)達國家重視社會教育的全員、全程、全方位化。一方面提升市民的人文素養(yǎng)，使全體國民的教養(yǎng)和素質(zhì)普遍提高，另一方面注重提高勞動者的素質(zhì)，培養(yǎng)適應社會經(jīng)濟發(fā)展需要的專門人才，推動社會經(jīng)濟發(fā)展。西方國家的公民把參與社會教育的志愿者活動視作教學相通(通過教育他人，同時提高自己)、個性展現(xiàn)、自我價值實現(xiàn)的一種途徑，有力地促進了社區(qū)發(fā)展和進步。
3、開放辦學，靈活運作
社區(qū)教育面向所有的求學者,為其提供多樣的選擇和服務。社區(qū)院校是沒有圍墻的學校，學生可以隨時隨地注冊學習，學校制定的規(guī)章制度始終是以學習者為中心,以方便學習者為主要目的。課程建設也始終考慮到學習者的需求，在設計新的課程或培訓項目時，社區(qū)學院非常注重市場調(diào)研，隨時根據(jù)實際需要調(diào)整課程的內(nèi)容,使其適應各類學習群體。
4、以政府投入為主，經(jīng)費來源的廣泛化
從美國、日本、加拿大等發(fā)達國家的社區(qū)教育的資金來源來看，各國政府都為社區(qū)教育給予了很大力度的支持，尤其是在社區(qū)教育學院起步階段經(jīng)費投入巨大，有力的支持了社區(qū)教育的發(fā)展，隨著社區(qū)學院辦學逐漸走上正軌，在政府的宏觀監(jiān)督下，社區(qū)學院積極吸納社會資金參與社區(qū)學院辦學，逐漸實現(xiàn)辦學經(jīng)費來源的廣泛化。以美國社區(qū)學院為例，社區(qū)學院的經(jīng)費來源主要有3個方面：州政府和聯(lián)邦政府的撥款、學生學費以及當?shù)囟愂?地方政府撥款)。與其他類型的大學相比，社區(qū)學院的經(jīng)費大都由地方稅收和撥款而得，學生交納的學費收入較少。以1986年為例，美國社區(qū)學院資金來源的比例分別是：學生學費占總經(jīng)費的16%，州政府的撥款占經(jīng)費總額的48%，地方政府占23%，聯(lián)邦政府撥款占7%，還有5%的資金來自私人和社會團體的捐贈。社區(qū)學院經(jīng)費來源的多渠道化，可以使社區(qū)學院的發(fā)展得到有力的資金保證。
5、有效整合社區(qū)教育現(xiàn)有資源，推進社區(qū)教育快速發(fā)展
社區(qū)教育屬公益性、福利性事業(yè)，它無疑要占用相當數(shù)量教育資源。國外社區(qū)教育無需過多的額外投入，只是對現(xiàn)有教育資源進行重組、改造與再分配，以實現(xiàn)社區(qū)教育低成本擴張與發(fā)展。發(fā)達國家借助于較為完善的社工和志愿者招募體系，在社會上招集各行業(yè)的教師志愿者。大量的兼職教師賦予社區(qū)教育的不僅是辦學效益的提高，更為重要的是賦予了強大的適應力和靈活的辦學機制。
(二)國內(nèi)社區(qū)教育發(fā)展經(jīng)驗
相對于西方發(fā)達國家，我國社區(qū)教育起步較晚，我國的社區(qū)教育在20世紀80年代興起，至今越來越受到了人們的關(guān)注。經(jīng)過三十年的發(fā)展，各地也具有自己發(fā)展特色。
1、形成較為完善的社區(qū)教育管理體制
社區(qū)教育發(fā)展較快的地區(qū)有京、滬、杭、寧、琴等城市，各地均成立了由教育、財政、民政、人事、勞動等相關(guān)部門領(lǐng)導成員組成的社區(qū)教育工作委員會來統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)社區(qū)教育工作。建立了“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導、教育部門主管、有關(guān)部門配合、社會積極支持、社區(qū)自主管理、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理體制和運行機制。通過制定有關(guān)政策文件，進一步理順社區(qū)教育管理體制、明確和完善各類社區(qū)教育培訓機構(gòu)的職能。
2、形成以社區(qū)學院為龍頭的三級網(wǎng)絡建設
各地充分利用、拓展和開發(fā)社區(qū)內(nèi)各類教育資源，建立形成以社區(qū)學院為龍頭，街道社區(qū)學校為骨干，居委會學習點為基礎的三級社區(qū)教育培訓網(wǎng)絡。社區(qū)學院具有對社區(qū)教育的示范、指導、服務和輻射功能，指導街道社區(qū)學校及居委學習點開展教學工作，指導各類學習型組織的創(chuàng)建工作，培訓和管理社區(qū)教育工作者，指導社區(qū)開展社區(qū)教育實驗，各個社區(qū)教育實驗區(qū)有50%以上的中小學向社區(qū)開放上了一個臺階。
3、發(fā)展目標多元化，主體多樣化
各地根據(jù)本地區(qū)社會發(fā)展的重點問題制定社區(qū)教育發(fā)展目標，形成特色。有公民道德建設、青少年教育、弱勢群體發(fā)展(如下崗職工再就業(yè)職業(yè)技能培訓、保護婦女兒童的法制教育等)、成人繼續(xù)教育與培訓、老年人教育等不同的社區(qū)教育目標。在培訓競爭機制的整合上，利用各部門、各行業(yè)、專業(yè)協(xié)會的資源，建立針對社區(qū)居民發(fā)展需求的專業(yè)性社區(qū)教育基地，形成社區(qū)教育的不同主體。通過隊伍建設，鍛造整合優(yōu)化社區(qū)教育資源的生力軍，整合優(yōu)化社區(qū)教育資源平臺。
4、廣泛開展創(chuàng)建學習型組織活動
各地根據(jù)創(chuàng)建學習型組織的基本要求,制訂了學習型社區(qū)、學習型樓組、學習型家庭等標準，社區(qū)教育各個實驗區(qū)普遍開展了創(chuàng)建“學習型家庭”、“學習型樓組”、“學習型機關(guān)”的活動，取得明顯成效。通過組織社區(qū)教育論壇、社區(qū)教育研討會、社區(qū)教育專題講座、終身教育節(jié)、“學習超市”、“社區(qū)教育宣傳周”、“學習型家庭展示會”等多種形式,展示社區(qū)教育成果。這些活動有利于形成創(chuàng)建學習型組織的輿論環(huán)境和政策環(huán)境。
5、建立保障社區(qū)教育發(fā)展的經(jīng)費投入制度
各區(qū)級政府均把發(fā)展社區(qū)教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃及政府公共財政預算中，按照國家教育部在《關(guān)于推進社區(qū)教育工作的若干意見》(教職成[2004]16號)提出的“國家和省級社區(qū)教育實驗區(qū)應努力按照社區(qū)常住人口人均不少于1元的標準，落實社區(qū)教育經(jīng)費。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，要在此基礎上進一步增加社區(qū)教育的經(jīng)費投入。”規(guī)定，在各單位原有培訓經(jīng)費投入渠道及投入數(shù)量保持不變的基礎上，增設社區(qū)教育專項經(jīng)費(如XX區(qū)每年按常住人口人均3元標準撥款，XX區(qū)每年按常住人口人均2.5元標準撥款)。
6、更新教育理念，促進社區(qū)教育的內(nèi)涵發(fā)展
各地區(qū)社區(qū)教育理念主要有：終身學習理念——讓學習融入生活;教育管理理念——多元催生發(fā)展;課程研發(fā)理念——社區(qū)一切活動皆課程;教育培訓理念——面向大眾，弱勢優(yōu)先;教育活動理念——每天進步一點點等。各地開發(fā)的社區(qū)教育特色項目有“鄰居節(jié)”、“市民讀書節(jié)”、“百姓論壇”、“社區(qū)教育職業(yè)技能觀摩展示會”、“社區(qū)教育大集”、“社區(qū)名家工作室”、“學習人生獎”、“社區(qū)大講堂”等。各地在課程開發(fā)上，主要是三個基于：基于奧運(世博)愿景目標的奧運(世博)課程;基于社會需求研發(fā)的課程——居民職業(yè)發(fā)展和提高生活素質(zhì)課程、社會工作者和社區(qū)教育工作者發(fā)展需求課程;基于本土特色研發(fā)的課程——人文歷史地理特色課程、區(qū)域特色課程、區(qū)情和政務溝通課程;使社區(qū)教育具有深厚的內(nèi)涵和生命力。
7、建設數(shù)字化社區(qū)教育網(wǎng)絡
各市各區(qū)都建設了信息化平臺，開通了社區(qū)學習網(wǎng)。XX市徐匯、長寧、靜安等區(qū)在信息化建設中已經(jīng)先行一步，取得一定成效，建設了XX市終身學習網(wǎng)，能夠提供學習門戶、課件制作、課件學習、互動答疑、在線作業(yè)和學習檔案等學習功能，XX市學習型社會服務指導中心開發(fā)了“終身學習資源目錄”涵蓋了人文與素養(yǎng)、生活與休閑、職業(yè)與技能等1407門，3000多小時的視頻、音頻等多媒體課件資源，在各區(qū)按社區(qū)居民的一定比例發(fā)放了“市民終身學習卡”，作為區(qū)政府實事(民生)項目、市民參加社區(qū)網(wǎng)絡學習的憑據(jù)，也是記錄市民參加社區(qū)學習情況的“電子檔案”和未來建立“學分銀行”的基礎。通過“終身學習網(wǎng)”和各區(qū)的社區(qū)教育網(wǎng)，建成學員個人信息庫、課程管理信息庫、科教文體資源信息庫和師資管理信息庫，XX市實現(xiàn)了建設數(shù)字化學習社區(qū)的初步目標。
(三)廣州城區(qū)社區(qū)教育發(fā)展經(jīng)驗
XX市社區(qū)教育比較早的城區(qū)是XX區(qū)。XX區(qū)依托廣州開發(fā)區(qū)的雄厚經(jīng)濟實力，借助區(qū)內(nèi)嶺南職業(yè)技術(shù)學院教育資源，按照“政府支持、市場運作、規(guī)范管理、追求社會效益”的要求，以嶺南職業(yè)技術(shù)學院為依托開辦XX區(qū)社區(qū)學院。以社區(qū)學院為龍頭，目前已建成6所社區(qū)學校和30多個社區(qū)教育分教點，200多人的社區(qū)教育隊伍。去年各街道共舉辦各類課程教育班和技能培訓班共110多個，6000多社區(qū)居民接受了培訓。
蘿崗社區(qū)教育主要體現(xiàn)在為轄區(qū)企業(yè)、居民和機關(guān)干部提供所需的職業(yè)教育。課程按需要靈活設置，分為高等學歷教育和非學歷教育，學歷教育定位在高等職業(yè)教育，把培養(yǎng)區(qū)域內(nèi)職業(yè)崗位急需的實用性應用性人才作為辦學的出發(fā)點和辦學的目標之所在，非學歷教育課程主要分為三大類：一是普及適應性課程;二是素質(zhì)提高型課程;三是職業(yè)技能型課程。一般定位在崗前、崗中、崗后和轉(zhuǎn)崗培訓上，滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)發(fā)展對人才素質(zhì)更新的要求。社區(qū)學院開展的各級各類職業(yè)技能培訓，具有熟悉區(qū)情、了解區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展需求、與企業(yè)和社區(qū)聯(lián)系緊密等優(yōu)勢，體現(xiàn)了全面、快速、高效、實用的培訓特點，拓寬了居民就業(yè)的渠道，增強了企業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務能力，提高了機關(guān)干部的管理水平，是區(qū)域職業(yè)教育的主體和重要基地。
(四)社區(qū)教育的趨勢和基本特征
進入21世紀，國內(nèi)社區(qū)教育正在不斷發(fā)展并逐步走向成熟。為應對國內(nèi)城市存在的老齡化社會、窘迫的生存環(huán)境、人際關(guān)系的隔閡與淡化等社會問題。僅僅依賴以協(xié)調(diào)管理為特性的社區(qū)組織形式以及傳統(tǒng)學校教育來解決上述社會問題已經(jīng)遠遠不夠。
國際國內(nèi)社區(qū)教育實踐經(jīng)驗已清楚地表明，只有實施面向社區(qū)成員，以促進人的發(fā)展為原則的社區(qū)教育，才能滿足和解決人們各種各樣的教育需求和社會問題。因此，21世紀社區(qū)教育概念中的“教育”已不是狹義的教育。它是指政府對社區(qū)居民實施的一種服務，以及居民個人發(fā)展的一種學習型活動的結(jié)合，把社會問題都納入自己的工作范疇。具備以下5個基本特征：
一是推進公民教育。社區(qū)公民教育的內(nèi)容廣泛，涵蓋了科學、道德、法制、信仰以及其他與社會主流價值觀相符的教育活動。通過各種形式的社區(qū)教育，提升社區(qū)內(nèi)居民的公民政治、道德與法律等素養(yǎng)。
二是支持社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)教育可以為社區(qū)發(fā)展提供精神動力和技術(shù)支持。個人、家庭、企業(yè)和政府共同參與到社區(qū)教育中，共同關(guān)心社區(qū)的各種問題，加強對話、理解和溝通，有利于共同推進社區(qū)的進步和發(fā)展。
三是構(gòu)建學習型社會。社區(qū)教育使學習的場所不再局限在傳統(tǒng)的學校內(nèi)，家庭、企業(yè)、社區(qū)同樣扮演著重要的角色。社區(qū)是人們生活的主要空間，未來的社區(qū)不僅是居民的社區(qū)，而且成為一種學習的社區(qū)，居民通過持續(xù)不變的學習更新自己的知識，得以適應社會生活的迅速變遷，提高個人生活和生存能力，良好的社區(qū)教育將是社區(qū)居民的一種"隱性福利"。
四是發(fā)展社會文化。作為居民生活空間，社區(qū)有豐富文化底蘊構(gòu)成，它賦予居民的精神世界以更多的色彩。社區(qū)教育一方面通過文化影響人，另一方面又在居民的對話、溝通和交流中發(fā)展起新的文化氛圍，創(chuàng)設出激發(fā)人上進的"學習型文化"，提高居民對社區(qū)歸屬感，榮譽感 。
五是實現(xiàn)人性化教學目標。社區(qū)教育在目標上更加接近人文精神關(guān)懷，通過社區(qū)教育不同形式的活動如鄰居關(guān)系調(diào)節(jié)，社區(qū)居民精神文化互動交流，家庭和社會教育、心理健康咨詢等，貫穿一種人文關(guān)懷，促進社區(qū)人文環(huán)境的和諧進步。
六是學習時限終身化。社區(qū)教育面向所有年齡階段的成員，由于與居住聯(lián)系在一起，在某種意義上說，社區(qū)教育的對象，從胎兒期間起，直至臨終關(guān)懷，幾乎與人的一生聯(lián)系在一起。它可以比較好的利用社區(qū)資源，或在社區(qū)網(wǎng)絡的基礎上，實現(xiàn)學習的終身化，即一方面通過網(wǎng)絡上的虛擬文化，接受理論指導，另一方面，通過社區(qū)實體，使謀求合作者和參與者建立面對面的關(guān)系，在社區(qū)中實現(xiàn)知識與技能結(jié)合。
社區(qū)教育所形成的寓教育于管理、服務、文化活動為一體的大教育趨勢，回應了社會經(jīng)濟發(fā)展過程中傳統(tǒng)的學校教育所面臨的四個挑戰(zhàn)：一是難以適應終身教育的大目標;二是沒有開發(fā)全體國民的人力資源;三是無法應對部分民眾經(jīng)濟富裕后精神健康的惡化;四是缺乏網(wǎng)絡條件下個人繼續(xù)學習的機理。是對單一學校教育的突破、拓展和延伸。
二、我區(qū)現(xiàn)有社區(qū)教育基本情況
(一)XX區(qū)社區(qū)教育區(qū)位能級分析
調(diào)研組參照經(jīng)濟分析中的區(qū)位商計算方式，從調(diào)研樣本中選取了居民知曉率(活動動員率)、教育活動開展頻率、教育資源利用度、特色學校(平臺)和課程等4項客觀性指標，測算出我區(qū)社區(qū)教育的區(qū)位能級如下表一。
社區(qū)教育區(qū)位能級高的地理區(qū)域主要包括華樂街、北京街、大塘街、廣衛(wèi)街、大新街和光塔街，XX區(qū)的社區(qū)教育初步形成了區(qū)位能級集中，梯度擴散發(fā)展位的現(xiàn)狀，空間分布主要表現(xiàn)為特色“雙核心”分布，即在華樂、大塘街形成了特色文化教育的品位態(tài)勢，而在廣衛(wèi)、大新和光塔街形成了社區(qū)知曉和動員的參與態(tài)勢。這一分析結(jié)果與我區(qū)前期有關(guān)教育現(xiàn)代服務業(yè)的調(diào)研結(jié)果不謀而合，即在“雙核心”區(qū)域的發(fā)展定位建議是，以信息服務和教育培訓為主，發(fā)展教育傳播、咨詢服務、社區(qū)教育三大輔助產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建XX市乃至全省教育現(xiàn)代服務業(yè)信息服務中心。
據(jù)調(diào)研分析，我區(qū)的社區(qū)教育具有五個特點：
1、社區(qū)教育與盈利性教育現(xiàn)代服務業(yè)的相關(guān)性不強。盈利性教育現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達的地域內(nèi)并非社區(qū)教育就一定好，目前社區(qū)教育發(fā)展與盈利性教育現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展存在階梯差別(參見圖一)。這反映出以居民群眾為主體的社區(qū)教育，其教育項目、消費能力等需求明顯有別于以盈利性教育現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)品供給。
2、社區(qū)教育與基礎教育的相關(guān)性不強。基礎教育好的地域內(nèi)并非社區(qū)教育就一定好。例如黃花崗、梅花村和東湖等街的基礎教育密度很高(參見圖二)，但社區(qū)教育密度和活躍程度卻不如大塘、大東、北京等街。我區(qū)是廣東省第一批教育強區(qū)和教育名區(qū)，積淀了獨特的地域文化和深厚的人文底蘊，擁有一批百年名校、高層次的文化、藝術(shù)機構(gòu)和優(yōu)秀的教育科研資源，形成了以基礎教育為主體的區(qū)域品牌優(yōu)勢。歷年來我區(qū)在公共教育上投入充足，區(qū)財政性教育經(jīng)費占生產(chǎn)總值的比例、預算內(nèi)教育經(jīng)費占財政總支出的比例均逐年提高，其中教育經(jīng)費占財政支出的比重，更是大大超出全國15%左右的水平，平均達到30%以上。2008年我區(qū)教育經(jīng)費占財政支出的比重為33.22%，區(qū)級財政性教育經(jīng)費支出數(shù)125443萬元。經(jīng)過長期累積，我區(qū)已奠定了其他城區(qū)不可比擬的優(yōu)質(zhì)教育資源基礎。這反映出一個問題，就是目前我區(qū)社區(qū)教育發(fā)展與基礎教育(教育現(xiàn)代服務業(yè))發(fā)展存在“兩張皮”問題，既存在基礎教育資源存量大卻開放利用不足，社區(qū)教育資源短缺現(xiàn)象;也存在基礎教育“教育強區(qū)”品牌深入人心，居民群眾要求得到更多更好社區(qū)教育的愿望仍未能充分滿足的現(xiàn)象。
3、社區(qū)教育狀況與居民密度有較強的相關(guān)性。在常住人口較多且是傳統(tǒng)街坊型社區(qū)中，社區(qū)教育的需求較為迫切，推動社區(qū)教育發(fā)展的動力和參與度較高。據(jù)統(tǒng)計，核心區(qū)域與城區(qū)邊緣的戶籍人口結(jié)構(gòu)比為78.59：21.41,戶籍人口分布趨勢呈現(xiàn)由“中心城區(qū)”向“城區(qū)邊緣”逐步遞減的特征，從而，社區(qū)教育的密度和活躍程度也隨著戶籍(常住)人口的遞減而遞減。
4、社區(qū)教育與社區(qū)傳統(tǒng)性人文狀況相關(guān)度大。社區(qū)內(nèi)文化歷史傳統(tǒng)深厚，文化人士眾多，形成較強的社區(qū)人力教育資源。
5、社區(qū)教育與街道社區(qū)基層建設狀況相關(guān)度大。街道與社區(qū)重視基層政權(quán)建設，居民組織工作的，社區(qū)教育狀況就較好。也就是說，目前我區(qū)推進社區(qū)教育必須依靠街道和社區(qū)組織來完成。
(二)街道開展社區(qū)教育主要特色和效果
目前，各街道在不斷拓展社區(qū)教育內(nèi)容和形式、打造學習型社區(qū)的實踐中，取得了較好的成效。
1、健全機構(gòu)，初步呈現(xiàn)社區(qū)教育大氛圍
一是加強領(lǐng)導，健全規(guī)范組織結(jié)構(gòu)。如農(nóng)林街把社區(qū)教育作為“一把手”工程，由街黨政“一把手”擔任正副校長，聘請轄區(qū)內(nèi)學校以及機團單位領(lǐng)導共17人組成了農(nóng)林街社區(qū)學校校務委員會，由教學經(jīng)驗、社會經(jīng)驗豐富的高級教師擔任教務處主任。社區(qū)學校在校務委員會的直接領(lǐng)導下，由教務處負責日常組織和各類課程的設置，并落實到街道以及轄區(qū)內(nèi)的機團單位，負責進行各類培訓工作的具體實施。在各社區(qū)成立以社區(qū)黨支部書記為組長的社區(qū)教育指導中心，在社區(qū)家庭中以單位宿舍樓群為基礎設立家庭教育點，建立起社區(qū)教育三級網(wǎng)絡。大東街社區(qū)教育由社區(qū)教育委員會統(tǒng)籌，街道領(lǐng)導重視，專人專管，投入資源多。
二是強化宣傳，營造社區(qū)教育的良好氛圍。各街道突出運用社區(qū)文化建設來宣傳社區(qū)教育的重要性，把社區(qū)教育融合到文體活動之中，基本上做到寓教于樂。積極利用召開地區(qū)黨建聯(lián)席會、機團單位座談會等機會，向轄區(qū)機團單位宣傳社區(qū)教育的重要作用，爭取機團單位開放自身的教育資源，支持社區(qū)教育建設。
2、面線互促，初步構(gòu)建社區(qū)教育大網(wǎng)絡
一是建好用好各類社區(qū)教育學校。各街道已掛牌且具有共性的社區(qū)教育項目有街道黨員服務站、社區(qū)黨員之家、社區(qū)學校、社區(qū)黨校、社區(qū)團校、市民學校、科普學校、婚育學校、兒童家長學校、綠色網(wǎng)園等10項之多，其中依托街道文化站(職業(yè)技術(shù)學校)為社區(qū)教育培訓基地的較多，北京、華樂等街則較多依托街道黨員服務站開展社區(qū)培訓工作，大塘街掛牌舉辦了社區(qū)教育中心，大東街舉辦了“金雁學校”等特色社區(qū)教育機構(gòu)。各街道把黨員教育、社會工作者培訓、青少年教育、就業(yè)和再就業(yè)培訓、技能和繼續(xù)教育、婦女權(quán)益保護、普法、科普、婚育知識、老年人保健、居民文體等工作的宣傳、教育和培訓工作列入到各類社區(qū)教育學校培訓中去。
二是依托社區(qū)居委會發(fā)動和組織居民參與社區(qū)教育。各街道凡是有教育培訓項目的均由社區(qū)居委會進行宣傳，發(fā)動居民群眾報名參加。根據(jù)各部門、各時期的宣教要求和社區(qū)特點開展有針對性的居民教育和文體活動。如農(nóng)林街每年舉辦勞動就業(yè)、青少年補習、英語教育、婚育知識、嬰幼兒知識、集郵知識、辦公軟件應用、平面設計、老年人太極拳、跆拳道、歌詠舞蹈、黨員教育等各類教育培訓講座1200多場次。大塘街通過社區(qū)教育中心等教學點向不同人群提供內(nèi)容豐富的社區(qū)教育培訓。2009年對1900人次失業(yè)人員開設了職業(yè)指導和技能培訓課程，有針對性地組織失業(yè)下崗人員根據(jù)自己所需和企業(yè)要求參加各種職業(yè)技能培訓。同時，街道文教、計生、婦聯(lián)、司法各部門均利用市民學校、學習小組等組織，積極開展學習計生政策、法律、保健等各類教育活動。2009年，大新街組織了1751名失業(yè)人員參加了職業(yè)指導課程，其中有144人通過了技能培訓考試，有3人自主創(chuàng)業(yè)成功。
3、民生為本，初步打造社區(qū)教育特色品牌
各街道根據(jù)轄區(qū)居民的特點和需要開展社區(qū)教育與文體活動，打造社區(qū)教育特色品牌。大東街為加強外來人員的教育管理，創(chuàng)新了開展外來工融入社區(qū)的“金雁學校”等社區(qū)教育特色品牌系列，被廣東省社會治安綜合治理工作現(xiàn)場會評為全省優(yōu)秀榜樣。廣衛(wèi)街結(jié)合社區(qū)鄰居節(jié)，把社區(qū)培訓的相關(guān)知識融入活動中(如近期鄰居節(jié)的迎亞運和創(chuàng)文明的知識活動)，使學習形式更豐富，市民更容易接受。大塘街利用轄區(qū)紅色史跡資源、文化街區(qū)的歷史傳承，打造“紅色講堂”、社區(qū)國學院、社區(qū)書吧、秉正文化廣場等特色教育和文化項目。大新街逐步形成獨具特色的社區(qū)文化活動品牌：一是開設“大新古壇”，由XX市粵語說書老藝人顏志圖先生每年講古15場50多段故事;二是開設“大新影壇”，每月底在社區(qū)露天廣場免費為群眾放電影，為大新居民提供了豐富的精神食糧;三是開展“婦女讀書班”活動，參加婦女讀書班人數(shù)近150人， 2005年，大新街“婦女讀書班”被評為全國讀書先進集體;四是舉辦老少皆宜的社區(qū)文化開放活動日，街文化站堅持每個星期日全天安排街道的歌舞團、粵劇團、合唱團在文化站免費為群眾演出，進行龍獅、書畫、攝影、漫畫、燈謎等展示。洪橋街打造的`鮮明區(qū)域特色“街坊文化”、“客家文化”社區(qū)文化系列。
4、整合社區(qū)資源，初步形成社區(qū)教育大格局。
各街充分發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢，與轄區(qū)相關(guān)機團單位結(jié)成社區(qū)教育共建關(guān)系，利用他們在場地、師資等方面的有利條件，把社區(qū)教育網(wǎng)絡拓展到社區(qū)各個層面。如北京街發(fā)揮青年文化宮電影院作用定期為老年人舉辦專場免費電影，并聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)機團單位的場地以彌補街道文化站場地不足。華樂街也積極利用轄區(qū)內(nèi)市財校、21中和中星小學等場地作為社區(qū)教育陣地，開發(fā)轄區(qū)教育人才資源，挖掘出屈干臣等有一定社會名氣和教學能力的社區(qū)師資，一些社區(qū)居委會主任還能夠親自為居民講授民政、衛(wèi)生等課程。大東街以40中教師為主體，建設社區(qū)教育講師團，形成社區(qū)教育合力。農(nóng)林街發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)名校多、名師多、名人多的優(yōu)勢，定期專門聘請中山大學北校區(qū)的專家教授，為社區(qū)群眾開展疾病預防、中老年人保健、生殖健康知識等培訓講座，聘請轄區(qū)內(nèi)老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范為社區(qū)青少年開展青少年心理輔導講座、組成社區(qū)幫教小組等。廣衛(wèi)街發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)名醫(yī)院、學校的優(yōu)勢，定期為社區(qū)群眾開展衛(wèi)生保健知識和社區(qū)迎亞運英語100句等培訓講座。
有些街積極與社會教育機構(gòu)合作，利用自身社區(qū)學校陣地，推動政府主導與社會參與相結(jié)合，創(chuàng)新社區(qū)教育辦學路子。華樂街掛牌“中山大學繼續(xù)教育培訓基地”;農(nóng)林街與中大星城職業(yè)計算機培訓學校合作，建立農(nóng)林地區(qū)計算機培訓中心，在教學設備、師資力量、教學計劃等方面展開合作，并利用社區(qū)勞動保障服務中心等提供的用人、求職信息為學員提供長期培訓，形成“培訓、考核、就業(yè)”一條龍?zhí)厣⻊?與晨風學校合作，開展再就業(yè)培訓、學歷深造等教育項目;與靈格風等教育機構(gòu)合作，開展全民學英語教育活動等。
(三)區(qū)屬職能部門和群團單位開展社區(qū)教育的情況
1、由區(qū)屬職能部門和群團單位牽頭主辦或者資助，形成全區(qū)多渠道，線面結(jié)合辦學的社區(qū)教育結(jié)構(gòu)體系。街道建成掛牌的各類社區(qū)教育學校大多數(shù)由區(qū)屬職能部門和群團單位牽頭主辦或者是進行業(yè)務指導。如區(qū)文化局著力實現(xiàn)了全區(qū)265個社區(qū)“一社區(qū)一文化室”全覆蓋，并建成以XX區(qū)圖書館為中心，輻射到93所學校、288個基層服務點的文化共享工程服務網(wǎng)絡(含綠色網(wǎng)園);由區(qū)民政局牽頭主辦社區(qū)學校;由科協(xié)牽頭主辦社區(qū)科普學校(教務管理由街道文化站站長負責);由區(qū)計生局牽頭主辦婚育學校;由區(qū)婦聯(lián)(區(qū)家庭教育促進委員會)牽頭主辦兒童家長學校等，構(gòu)成了各街道社區(qū)教育的主體力量。
2、區(qū)職能部門(人民團體)自辦社區(qū)教育培訓機構(gòu)，與街道的社區(qū)教育學校項目有所區(qū)別，錯位發(fā)展。部分區(qū)屬職能部門(人民團體)已經(jīng)開辦了各類培訓機構(gòu),形成培訓品牌。 如區(qū)勞動與社保局主辦就業(yè)訓練中心，今年已經(jīng)開設種類技能培訓班242期，培訓人數(shù)8358人;區(qū)民政局主辦的XX區(qū)老人學校,由區(qū)殘聯(lián)主辦的殘疾人康復訓練中心、青少年特殊教育，黃花崗科技園主辦黃花崗科技園黨校和大學堂，區(qū)文化局下屬區(qū)圖書館、區(qū)文化館、區(qū)博物館常年開設的文化藝術(shù)教育培訓項目課程及越秀小講堂，團區(qū)委主辦區(qū)青少年事業(yè)發(fā)展中心及街道青少年社區(qū)服務中心、青年志愿者服務站、社區(qū)團校和知心家庭學校等，都在本市和全區(qū)有較大影響，成為全區(qū)社區(qū)教育的重要力量，與街道文化宣傳式、任務培訓式和社區(qū)共建式的社區(qū)教育項目形成錯位發(fā)展，互為補充。
(四)我區(qū)社區(qū)教育主要特色課程
目前我區(qū)社區(qū)教育主要是非學歷教育、公益性教育為主，主要有四大塊：一是與職能部門的社區(qū)工作密切相關(guān)的社區(qū)業(yè)務類課程;二是社區(qū)居民再就業(yè)所需的轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能課程;三是社區(qū)生活所需的普及適應性課程;四是居民個人能力增值所需的素質(zhì)提高型課程。第一和第二類在社區(qū)教育課程數(shù)量上占了絕大部分，但培訓面卻十分有限，且第二類課程需要一定的門檻。而對滿足社區(qū)居民發(fā)展需求的相關(guān)培訓內(nèi)容，尤其是對外來人員融入社區(qū)所需的知識和素質(zhì)培訓，尚未能夠滿足要求。根據(jù)對部分街道和職能部門、群團組織的調(diào)查，我區(qū)社區(qū)教育主要特色課程如下：
三、我區(qū)社區(qū)教育存在的主要問題和教育需求分析
為深入摸清XX區(qū)我區(qū)社區(qū)教育存在的主要問題和居民的培訓需求，XX區(qū)社區(qū)教育學院一院專門組織了調(diào)研組到若干街道進行重點調(diào)研。相關(guān)街道對于這次社區(qū)教育工作調(diào)研很重視，在組織人員、選擇與會人員類別和準備相關(guān)資料等方面比較細致全面，基本保證了調(diào)研取得第一手資料和資料科學性。
本次調(diào)查受訪對象包括街道機關(guān)干部、專職社工、熱心社區(qū)公益事業(yè)的居民骨干、下崗失業(yè)居民代表，受訪人數(shù)共193人，共發(fā)放問卷193份，回收193份，其中有效問卷193份，有效率為100%。
(一)我區(qū)社區(qū)教育存在的主要問題
1、對社區(qū)教育認識不足。通過對調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析，在193名受訪者當中，雖然大專以上學歷的占72%(見下圖三)，但有64%的被訪者(見下圖5和圖7，其中包括部分的黨政機關(guān)干部和企事業(yè)職工)對社區(qū)教育了解程度是一般的。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),各街道居民對于社區(qū)教育的認識不一致，主要有：一是對社區(qū)教育內(nèi)容不了解。社區(qū)工作者和居民往往把社區(qū)教育等同于民政、計生宣傳、文體活動等。座談中以登峰街反映較為顯著，部分老年人代表也認為社區(qū)教育更多是“社區(qū)文娛活動”如老年人交誼舞、歌詠活動、棋琴書畫等。二是對社區(qū)教育工作與社區(qū)政務工作相混淆。街道社工反映這方面意見較多，特別是認為當前社區(qū)工作者的工作強度大，應付性任務多，對社區(qū)教育工作往往是被動應付，想辦法湊足學習人數(shù)了事。三是對為社區(qū)教育認識片面。把社區(qū)教育視作傳統(tǒng)學校教育的延伸和補充，或當作青少年的校外教育，或當作成人教育、職業(yè)教育等正規(guī)學歷和非學歷教育的補充，沒有認識到社區(qū)教育深刻內(nèi)涵。
2、社區(qū)教育工作的應急性、隨意性大，未有總體規(guī)劃。現(xiàn)行的社區(qū)教育管理體制和運行機制還很不完善，參與的部門多但具體實施的部門少。作為社區(qū)教育的直接組織者和實施者，街道的主觀隨意性較大，缺乏必要的科學性指導。如登峰街居民反映，街道的社區(qū)教育主管部門不明，方向和計劃不清楚，往往一些培訓項目是來自有關(guān)職能部門的臨時性布置，社區(qū)只能被動應付，難以真正發(fā)動有需要的居民參加，直接影響社區(qū)教育活動的實施效果。同時，在目前教育資源條塊分割、部門所有的體制下，利用、拓展轄區(qū)內(nèi)教育資源時，需要做大量的協(xié)調(diào)組織工作，缺乏相應制度保障。街道大部分代表反映目前的社區(qū)教育主要是黨政機關(guān)宣傳職能的延伸，真正針對居民群眾需求的教育培訓項目，如電腦和網(wǎng)絡教學、家居技能、老年人文化和保健等還較少，而且未能形成長效機制。
3、社區(qū)教育層次和組織程度較低。目前，社區(qū)教育的學員以中老年者居多，民政救濟對象多，固定參加培訓者多。其他市民對社區(qū)教育的知曉率比較低，因此實際參與面較窄小。另外，XX區(qū)街道不少社區(qū)“空掛戶”超過50%，人戶分離問題嚴重，比較難以做到社區(qū)教育全面組織和廣泛普及。社區(qū)教育大多數(shù)以保健、休閑、生活娛樂等項目為主，無法吸引更多高素質(zhì)的居民參與。如何不斷提高社區(qū)教育的辦學水平和辦班質(zhì)量，不斷引導居民提高自己的文化需求和學習需要，吸引居民積極主動參與，是社區(qū)教育面臨的現(xiàn)實問題，也是社區(qū)教育未來發(fā)展亟需解決的重大課題。
4、場地、師資、管理人員、課程和經(jīng)費等資源配置嚴重不足。一是社區(qū)教育的場地不足。特別是登峰街等區(qū)域面積較大的街道反映比較強烈，要求社區(qū)教育點基本上在家門口，步行數(shù)分鐘的路程。二是街道目前沒有專門負責社區(qū)教育的專職人員來承擔具體管理工作。三是由于師資的供給方和需求方信息的不對稱，社區(qū)師資隊伍缺乏和社會閑置師資并存。如北京街等老齡化程度超過30%的街道反映社區(qū)教育的師資不足的比較強烈，很多社區(qū)難以尋找到適合社區(qū)教育的教師。四是社區(qū)教育課程設置不講究。往往憑街道的主觀熱情和政治任務設置，社區(qū)教育基本被定位在組織居民群眾說說唱唱、蹦蹦跳跳，不太重視社區(qū)文化向縱深發(fā)展和社區(qū)人文精神的營造。五是社區(qū)教育的經(jīng)費不足。各街道沒有專項的社區(qū)教育經(jīng)費，特別是作為社區(qū)教育主要基地的街道文化站的經(jīng)費不足，難以承擔社區(qū)教育的重任，即使承擔了職能發(fā)揮也不充分。社區(qū)教育雖然以公益性為主，一些培訓項目也會向居民適當收取費用。但從調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析看，社區(qū)居民對自費接收教育的程度還不是很廣(見圖14)，而且愿意付出的費用也不高(見圖15)，推廣社區(qū)教育初期政府投入更顯重要。
(二)我區(qū)社區(qū)居民的教育需求
1、社區(qū)教育面向的層次。
從調(diào)查結(jié)果看，社區(qū)教育主要面向兩個層次：在職的社區(qū)居民、退休或沒工作的社區(qū)居民(見下圖4)。社區(qū)教育要滿足不同層次的對象的教育需求，要加強社區(qū)培訓課程的針對性和實用性。要做到幾個結(jié)合:將群體的共性需求與個體的個性需求有效結(jié)合;將長期性的需求和短期的應急需求相結(jié)合;將提高居民生活質(zhì)量和促進就業(yè)相結(jié)合。
2、社區(qū)居民喜歡的教育方式。
從調(diào)研結(jié)果來看，社區(qū)居民希望采取的教育形式包括：到社區(qū)教育點舉辦的居民生產(chǎn)生活所需要的知識講座及短期相關(guān)內(nèi)容培訓班、一些現(xiàn)代科技知識和應用性技能的講座、利用業(yè)余時間到成人學校以及利用網(wǎng)絡在家學習(見下圖9)。
通過調(diào)研，社區(qū)居民反映當前社區(qū)教育的形式不夠多樣化。50%以上的社區(qū)居民表示最喜歡的教育方式為專題知識講座和文體活動，其它如參觀、觀看錄像、主題研討會和網(wǎng)絡遠程教學等也較受群眾歡迎。
3、社區(qū)居民的培訓需求。
從調(diào)研情況來看，居民群眾對再就業(yè)技能培訓和大學生求職知識培訓的需求最強烈，并希望培訓后能得到相關(guān)的社會承認的資格證書。其次對社會公德教育和修身養(yǎng)性情趣培養(yǎng)的需求較多。我們了解到目前社區(qū)居民希望開設的課程主要包括以下幾類：①衛(wèi)生保健;②家庭安全知識;③家庭理財;④家政服務;⑤電腦操作及互聯(lián)網(wǎng)使用;⑥法律常識;⑦流動人口和外來人員第二代的素質(zhì)教育、公德教育;⑧下崗就業(yè)技能培訓;⑨大學生就業(yè)指導;⑩家庭教育，包括如何教育小孩、家庭成員如何相處、婚姻繼承法律知識等。(見圖11)
4、社區(qū)居民對學習教材的需求。
大部分社區(qū)居民認為在接受社區(qū)教育的同時，應該配套發(fā)放社區(qū)教育的課程材料，包括圖文并茂的小冊子和一些根據(jù)課程需要編寫的教材。
5、社區(qū)居民對學制方面的需求
表6反映出，在成人教育方式上，居民希望不占用工作時間來參加一些講座或培訓。據(jù)調(diào)查顯示,居民認為社區(qū)學院能“學制靈活，可利用業(yè)余時間進行學習，不影響工作”是其最吸引人的特點，有73%人次的居民持這樣的觀點;而把社區(qū)學院能“就近學習學費低廉”居其次，說明隨著人民的生活水平提高，人們具備一定的經(jīng)濟承受能力利用業(yè)余時間進行充電，培養(yǎng)興趣愛好等精神方面的需求成為人們迫切需求，
(三)分析結(jié)論
1、我區(qū)社區(qū)教育現(xiàn)有優(yōu)勢條件
(1)各街道已具備開展社區(qū)教育的良好基礎。已經(jīng)掛牌成立“社區(qū)學校”(包括社區(qū)黨校、市民學校、科普黨校、婚育學校、兒童家長學校、綠色網(wǎng)園等)，依托街道文化站、街道黨員服務站、轄區(qū)學校和機團建立社區(qū)教育培訓基地。
(2)組織機構(gòu)較為健全，管理較為規(guī)范。普遍成立指導機構(gòu)，發(fā)動轄區(qū)內(nèi)社會人才資源組建師資隊伍(社區(qū)教育教師團、專家?guī)熧Y庫、社區(qū)幫教小組等)。
(3)建立社區(qū)教育組織宣傳發(fā)動網(wǎng)絡。依托居委會、社工網(wǎng)絡、社區(qū)宣傳網(wǎng)絡等對相關(guān)教育培訓項目作組織發(fā)動、宣傳，居民對社區(qū)教育已具備一定知曉度
(4)涌現(xiàn)一批課程資源。黨員教育、社會工作者技能培訓、青少年教育、就業(yè)和再就業(yè)培訓、勞動技能和繼續(xù)教育、婦女權(quán)益保護、普法、科普、老年人保健、居民文娛體育等十個大類課程已成為各社區(qū)普遍開展的通用課程，發(fā)展較為成熟。
(5)有一批人文歷史特色和人脈資源形成的社區(qū)教育品牌。如“金雁學校”、 “社區(qū)鄰居節(jié)”、“紅色講堂”、 “社區(qū)國學院”、“社區(qū)書吧”、“文化廣場”、“大新古壇”、 “婦女讀書班”等
(6)有一批基團單位和教育培訓機構(gòu)合作的合作者。如轄區(qū)中小學、駐區(qū)單位、中山大學、中大星城職業(yè)計算機培訓學校、晨風學校、靈格風等合作單位，為政府主導與社會各方共同參與的“大教育”打下良好基礎。
2、我區(qū)社區(qū)教育制約因素
(1)內(nèi)部因素：
一是課程結(jié)構(gòu)不盡合理。主要集中為任務性培訓、臨時性培訓、應景性培訓，能夠長期發(fā)展的特色品牌不多。
二是發(fā)展動力不足。主要是行政部門“一頭熱”，居民參與熱情及社區(qū)民間教育組織參與動力不足。
三是規(guī)劃引導不足。對社區(qū)教育缺少全區(qū)性的規(guī)劃指引和鼓勵措施，缺乏教育成果展示宣傳平臺,一些街道和部門的優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。
四是思想認識局限。相當多的部門和居民對社區(qū)教育的內(nèi)涵和作用沒有充分認識，社區(qū)工作者對社區(qū)教育仍視作臨時性工作，被動應付,居民對社區(qū)教育的期望仍然不高。
(2)外部因素
一是政策法律上的障礙。社區(qū)教育學院尚未得到國家教育部的正式認可，社區(qū)教育也沒有具體政策，導致其經(jīng)費、編制、身份不能落實，工作開展面臨較多困惑。
二是社會知曉率較低。許多人不知曉社區(qū)教育學院，現(xiàn)有社區(qū)教育項目對社區(qū)群眾覆蓋率較低，造成社區(qū)群眾對社區(qū)教育參與率、認同率偏低，社會認可度比較低。
三是未形成鮮明區(qū)域性品牌。與已成為鮮明區(qū)域性品牌的我區(qū)基礎教育相比，社區(qū)教育雖是“遍地珍珠”，但層次不高、缺少亮點，特色不鮮明，社區(qū)教育影響力有限。
3、我區(qū)社區(qū)教育項目構(gòu)想
按照“注重建設，打牢基礎，突出重點，培植特色，整體發(fā)展、擴大影響”的原則，社區(qū)教育項目的側(cè)重點應放在社區(qū)居民急需的而正規(guī)學校教育還覆蓋不到，或不能很好解決的技術(shù)技能教育培訓項目上，放在支持社區(qū)建設學習型社會所需的精神文化產(chǎn)品上，努力開拓社區(qū)教育新的空間。
根據(jù)調(diào)查，目前社區(qū)居民需要提供的課程主要包括以下幾類：(1)衛(wèi)生保健;(2)家庭安全知識;(3)家庭理財;(4)家政服務;(5)電腦操作及互聯(lián)網(wǎng)使用;(6)法律常識;(7)流動人口和外來人員第二代的素質(zhì)教育、公德教育;(8)再就業(yè)技能培訓;(9)大學生就業(yè)和職業(yè)設計指導;(10)家庭教育，包括孩子成長、家庭成員相處、家庭倫理、婚姻繼承法律知識等。同時，我區(qū)社區(qū)工作者也急需提供有關(guān)心理壓力調(diào)適、社會工作技能培訓(電腦技能方面、物業(yè)管理方面、檔案管理方面、突發(fā)事件處理方面等)方面的培訓項目。對于上述社區(qū)培訓需求，可以大體分為：
1、條件成熟的項目。主要是各街道已有的成熟項目，如就業(yè)培訓項目、老年保健項目、生態(tài)文明與綠色行動教育、環(huán)保教育、外來務工人員及其子女教育、婚育知識等，可以馬上在全區(qū)普遍開展。
2、需要完善的近期計劃項目。主要是目前在部分街道和部門正在試點，需要制定計劃，招募師資隊伍，形成系列，由點到面開展并在近期內(nèi)完善。如迎亞運培訓系列，法律維權(quán)，家政服務，家庭理財，網(wǎng)絡應用，攝影，書法藝術(shù)等項目
3、有發(fā)展前景的項目。主要是一些創(chuàng)建文明城市的長期性的項目，幫助和引導青年創(chuàng)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的項目，如滿足市民精神層面需求文化藝術(shù)項目，充實自我、實現(xiàn)自我價值的職業(yè)發(fā)展項目，面向未來引導市民消費理念轉(zhuǎn)變的教育，低碳型城市建設和消費的教育項目，保護城市生態(tài)教育項目等，要組織人力進行課程的開發(fā)和研究。
四、發(fā)展XX區(qū)社區(qū)教育(成人終身教育)的路徑選擇
(一)進一步明確推進社區(qū)教育工作的指導思想、原則和目標
1.指導思想
從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，以社區(qū)教育學院建設為龍頭,以街道分院和轄區(qū)培訓機構(gòu)為網(wǎng)絡,以促進居民人力資源增值為目的,統(tǒng)籌整合我區(qū)基礎教育和成人教育培訓資源，利用和發(fā)揮教育知識資本資源,形成教育合力;以加強管理和提供服務為手段，建立適應社區(qū)建設和居民學習需求的社區(qū)教育管理服務體制、運行機制，促進社區(qū)終身教育體系的建立和學習型城區(qū)建設。
2.促進社區(qū)教育發(fā)展的原則
(1)社區(qū)教育內(nèi)容的“本土化”原則。要以“貼近社區(qū)、貼近群眾、貼近生活”為社區(qū)教育培訓活動理念。結(jié)合區(qū)域資源實情，聯(lián)系居民實際，秉承“讓學習融入生活”的發(fā)展理念，從國家中心城市核心區(qū)的實際出發(fā)，以社區(qū)居民的人文素質(zhì)和成長需求作為培訓內(nèi)容，開發(fā)越秀特色的“菜單式”課程和教育項目，滿足居民提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)換職業(yè)、陶冶情操的多樣性需要。
(2)社區(qū)教育運作模式的“服務型”原則。要樹立服務意識，秉承“面向大眾，弱勢優(yōu)先”的理念，根據(jù)居民需求，為XX區(qū)居民提供全員、全程、全面的教育服務。進一步規(guī)范管理機制，理順關(guān)系，探索適應本區(qū)居民需求的社區(qū)教育運行模式、評估體系和考核方式，讓社區(qū)教育的培訓服務網(wǎng)絡真正運行起來。開展具有區(qū)域特色、靈活開放、滿足人民群眾多樣化教育需求的各種活動，起好示范引領(lǐng)作用。
(3)社區(qū)教育活動的“發(fā)展性”原則。要以促進社區(qū)和諧發(fā)展、促進社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量提高為宗旨，秉承“社區(qū)一切活動皆課程”和“ 每天進步一點點”的理念， 不斷豐富教育培訓的內(nèi)容、手段、方式與途徑，增強社區(qū)教育的針對性與實效性，不斷探索大眾化、生活化、個性化的教育體系和教育方式，提高社區(qū)教育的吸引力和自我發(fā)展能力。。
(4)社區(qū)教育推進的“參與性”原則。要以“自治、參與、協(xié)調(diào)”的理念推進社區(qū)教育，在教育對象上，從以戶籍管理為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃幼∩鐓^(qū)服務為主;在培訓措施上，從以條塊結(jié)合、條條(職能部門的任務培訓)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)闂l塊結(jié)合，塊塊(街道分院對本社區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃教育項目、行政組織、自治組織、民間組織、中介組織廣泛參與)為主;在推進工作上，從以行政手段推進為主，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)組織和居民依法自治，主動參與、社會監(jiān)督為主。
3、社區(qū)教育發(fā)展的目標
(1)近期發(fā)展目標
按照“全國社區(qū)教育實驗區(qū)”的要求，構(gòu)建具有“數(shù)字平臺、全員參與、自主選擇、多樣服務”特色的社區(qū)教育模式，打造越秀社區(qū)教育特色品牌;完成社區(qū)教育建章立制工作(包括社區(qū)居民終身學習制度、社區(qū)教育課程開發(fā)與建設制度、社區(qū)教育科研制度、社區(qū)教育志愿者管理辦法、社區(qū)教育經(jīng)費管理辦法等)，開展社區(qū)教育志愿者招募工作，啟動XX區(qū)社區(qū)教育“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作;力爭越秀社區(qū)教育的整體水平和綜合實力位于全省同類城區(qū)的前列。
2、中期發(fā)展目標
通過社區(qū)教育實驗，面向社區(qū)居民廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育培訓活動，使社區(qū)居民年培訓率逐步達到80%以上，基本滿足社區(qū)居民多樣化教育需求;建立起完善的社區(qū)教育網(wǎng)絡，廣泛開展創(chuàng)建學習型組織的活動;社區(qū)各類教育資源得到有效整合，基本上向社區(qū)居民開放，社區(qū)教育的質(zhì)量和辦學效益顯著提高;形成具有教育文化核心區(qū)特色，有利于促進社區(qū)教育發(fā)展的管理模式和運行機制，力爭在全市率先建成學習型城區(qū)，實現(xiàn)創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)的目標。
3、遠期發(fā)展目標
構(gòu)建終身教育網(wǎng)絡，創(chuàng)建具有區(qū)域特色的終身學習、全員學習、全過程學習和團體學習的學習型社區(qū)。借助我區(qū)教育現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢整合全區(qū)教育資源，公辦、民辦、社團、外資等培訓機構(gòu)共同參與，實行政策資源、項目資源和師資資源共享，為社區(qū)居民提供廣泛多樣的終身學習社會教育系統(tǒng)，使社區(qū)成員素質(zhì)得到整體提高、生活質(zhì)量得到顯著改善。
(二)辦好XX區(qū)社區(qū)教育學院
組建社區(qū)教育學院是發(fā)展社區(qū)教育、構(gòu)筑終身教育體系和學習化社會的重要載體，也是全面提高社區(qū)居民素質(zhì)、促進經(jīng)濟發(fā)展、建設和諧社會的有效途徑。北京、上海等地的成功經(jīng)驗說明，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，通過組建社區(qū)學院來提升社區(qū)教育質(zhì)量，是切實可行也行之有效的。
1、社區(qū)教育學院的辦學宗旨
以適應社會需求為導向，以整合教育資源為手段，以提高社區(qū)成員的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量為目的，以構(gòu)建學習型社會和終身教育體系為目標，積極為社區(qū)全體成員提供全面、全程、全方位的教育服務，為促進社會經(jīng)濟發(fā)展和建設國家中心城市文化教育核心區(qū)提供智力支持。
2、XX區(qū)社區(qū)教育學院的功能定位
(1)協(xié)助政府統(tǒng)籌規(guī)劃本區(qū)社區(qū)教育職能。制定全區(qū)性的社區(qū)教育年度計劃;組織、指導和評價各社區(qū)教育學院分院及社區(qū)教育培訓機構(gòu)的社區(qū)教育實施工作;協(xié)助教育行政部門開展社區(qū)教育工作;負責社區(qū)教育的理論探討、政策研究、計劃制定、任務分解、業(yè)務指導、進度督察、效果評估、經(jīng)驗總結(jié)、成果推廣等。
(2)社區(qū)成人學歷教育功能(由社區(qū)教育學院二院負責)。開展多層次的文化培訓和繼續(xù)教育工作，以滿足社區(qū)成員提高學歷層次的多樣化要求。一是獨立開展成人中等學歷教育;二是通過與各類高等院校合作，舉辦高等教育學歷班、自學考試或遠程教育輔導班。
(3)社區(qū)成人非學歷教育與培訓功能。一是依托社區(qū)內(nèi)的各類教育培訓機構(gòu)和職業(yè)院校，與勞動、企業(yè)和其他有關(guān)部門合作開展非學歷的職業(yè)資格教育和技能培訓，為社區(qū)成員提高各種在崗、上崗及轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓，提高在職人員的專業(yè)技術(shù)水平，提升社區(qū)成員的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力。二是培育、整合區(qū)內(nèi)民間社區(qū)教育組織，形成社區(qū)教育網(wǎng)絡，開展青少年教育、老人教育、公民道德教育、文化藝術(shù)教育、“家園文化”教育等社區(qū)精神文明教育，把社區(qū)教育開發(fā)成為社區(qū)居民的“公共客廳”、 “公共課堂”、“公共樂園”。
(4)社區(qū)的遠程網(wǎng)絡教育中心功能。在各街道分院建設網(wǎng)絡遠程教育基地和信息站，建立功能強大、技術(shù)先進的學習型城市的網(wǎng)絡信息平臺，輻射社區(qū)內(nèi)的各種教育機構(gòu)、工廠和居民家庭，隨時為社區(qū)居民提供通暢的獲取學習資源的場所和渠道。
(5)社區(qū)的教育服務功能。一是為社區(qū)專兼職教師隊伍和社區(qū)教育志愿者提供多種形式和內(nèi)容的再教育培訓，加強學習交流，提高其工作能力。二是拓展社區(qū)的教育服務范圍，開展外聯(lián)和協(xié)調(diào)工作，建立社區(qū)教育學院與區(qū)域內(nèi)的各類教育機構(gòu)的溝通渠道，形成社區(qū)教育中介服務體系，將各類教育信息集中到社區(qū)教育學院，面向社區(qū)提供信息登記、發(fā)布、咨詢等服務。三是協(xié)調(diào)區(qū)屬單位各類培訓中心、培訓點承擔相關(guān)的社區(qū)教育職責，建立資源共享、優(yōu)勢互補的合作關(guān)系。四是建章立制，形成工作匯報、考核、評估、獎勵工作機制，使社區(qū)教育工作逐步規(guī)范化、制度化。五是挖掘、開發(fā)社區(qū)內(nèi)的教材資源。以轄區(qū)內(nèi)的文物古跡、歷史事件、優(yōu)秀人物為題材，編寫鄉(xiāng)土教材，為社區(qū)教育提供更多精神產(chǎn)品。
(三)加強社區(qū)教育的保障措施
1、加大宣傳力度，擴大社區(qū)教育影響
一是與區(qū)委宣傳部合作利用各種宣傳媒體，及時公布各街道、各部門培訓信息;二是由街道和社區(qū)工作者在面對居民的日常工作中進行廣泛宣傳;三是利用社區(qū)宣傳陣地對社區(qū)教育學院及各街道分院的培訓計劃、內(nèi)容進行廣泛的傳播，提高居民的知曉率;四是對本區(qū)社區(qū)教育先進單位和個人、學習積極分子進行評選，授予榮譽，擴大社會影響。
2、形成工作機制，規(guī)范社區(qū)教育管理
各街道分院街道社區(qū)教育工作機構(gòu)，有專人負責，每季度一次全區(qū)街道分院的工作例會，匯報工作，溝通信息，安排培訓任務。社區(qū)教育年度工作計劃納入街道社會事業(yè)發(fā)展計劃，做到年初有計劃、年末有總結(jié)、平時有活動，進一步規(guī)范社區(qū)教育管理體制。
3、落實經(jīng)費保障，滿足社區(qū)教育需要
除各職能部門的任務培訓經(jīng)費仍按原有渠道不變，專項用于社區(qū)培訓外，社區(qū)教育學院運作的基本費用由區(qū)政府列入?yún)^(qū)財政預算，社區(qū)教育學院一院對各分院項目運作成效作評估和實施質(zhì)量管理，根據(jù)其項目實際成效提供經(jīng)費資助。對于可以完全按照市場化運作的項目，社區(qū)教育學院可根據(jù)教學內(nèi)容及相關(guān)收費標準，適度收取費用。通過三個方面籌集經(jīng)費，滿足居民的各種教育需求，形成社區(qū)學院發(fā)展的良性循環(huán)機制。
4、整合各類資源，提升社區(qū)教育合力
建立區(qū)社區(qū)教育工作委員會和社區(qū)教育學院兩級協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)整合各部門各條線下達的宣傳教育學習任務，形成XX區(qū)年度社區(qū)教育計劃，下達到各街道分院和行業(yè)培訓機構(gòu)，進一步有效發(fā)揮社區(qū)教育的功能，形成合力。
5、形成制度保障，完善社區(qū)教育管理
通過建立《XX區(qū)社區(qū)教育工作實施辦法》、《XX區(qū)社區(qū)教育課程開發(fā)與建設制度》、《XX區(qū)社區(qū)教育科研制度》、《XX區(qū)社區(qū)教育志愿者管理辦法》、《XX區(qū)社區(qū)教育經(jīng)費管理辦法》、《2010年XX區(qū)社區(qū)教育街道分院管理辦法》《XX區(qū)社區(qū)教育檔案管理制度》等各項社區(qū)教育管理規(guī)章，完善社區(qū)教育的宣傳教育、隊伍管理、目標責任、工作督查、、管理臺帳、考核獎懲等制度，規(guī)范社區(qū)辦學行為，以制度保障促進組織資源、物質(zhì)資源和人力資源的整合。
6、建設三支隊伍，打造高素質(zhì)多層次社區(qū)教育師資體系
通過全區(qū)性招募活動，組成專兼職師資隊伍和志愿者隊伍。一是由街道與學校共建，建立中小學教師下社區(qū)制度，規(guī)定一定量的課時用于社區(qū)教育;二是建立社區(qū)教育人力資源登記制度，通過摸底調(diào)查，廣泛動員，將社區(qū)居民中的各類人才組織起來，組建社區(qū)教育講師團，開展符合居民需要的教育活動。形成我區(qū)社區(qū)教育專職隊伍精、兼職隊伍強、志愿隊伍廣的師資隊伍體系。
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